淺談如何做好國有企業綜合治理工作

呂慶海

摘要：穩定是從事一切工作的基礎和前提條件，是加快企業改革發展的重要保障。綜合治理工作是維護企業穩定最有效的措施，是企業發展的基礎保證。因此，必須不斷加強企業綜合治理工作力度，確保企業快速健康和諧發展。

關鍵詞：國有企業；綜合治理；和諧發展

中圖分類號：F273文獻標志碼：A文章編號：1673-291X（2012）23-0014-02

穩定是從事一切工作的基礎和前提條件，是加快企業改革發展的重要保障。綜合治理工作是維護企業穩定最有效的措施，是企業發展的基礎保證。因此，必須不斷加強企業綜合治理工作力度，確保企業快速健康和諧發展。

齊齊哈爾軌道交通裝備有限責任公司作為中國鐵路貨車、起重機設計、制造的大型骨干企業和出口基地，為我國鐵路運輸事業和國民經濟的發展做出了積極貢獻。多年來，公司勇擔社會責任，堅持“預防為主、防消結合”的方針，著力提高保衛工作科學化水平，為公司全面完成生產經營任務，實現又好又快發展營建了穩定的治安環境。

一、健全組織機構，形成齊抓共管強大合力

國有企業作為國民經濟的支柱，肩負著國有資產保值增值的經濟責任、鞏固壯大黨的執政基礎的政治責任、實現綠色發展的環保責任和服務國計民生的社會責任，關系國家的安全與穩定。公司內部治安綜合治理始終同維護企業的生產經營秩序，同維護企業內部政治穩定、治安穩定、職工隊伍穩定緊密地聯系在一起，對于企業持續健康和諧發展具有重要的保障作用。

1.健全機構，制定制度。多年來，堅持建立健全企業內部治安綜合治理機構，成立了由黨委副書記、紀委書記任主任，副總經理、經理助理任副主任的內部治安綜合治理委員會。各基層單位也相應建立治保委員會，通過健全機構，進一步明確了各部門、各基層單位在企業內部治安綜合治理工作上的責任與義務。隨著工作的不斷深入開展，制定出了《生產要害安全防范管理制度》、《治安防范檢查、隱患整改制度》、《治安保衛委員會工作制度》、《車輛出入管理辦法》、《物資出入管理制度》、《消防管理制度》等一些制度措施，為有效開展內部治安綜合治理工作提供了保證。

2.明確任務，落實指標。每年年初，公司內部治安綜合治理委員會都要研究制訂年度綜合治理指標，各單位簽訂“內部治安綜合治理合同書”。合同書中涵蓋了特大刑事案件、重大火災、破壞事故、一般刑事案件發案率、治安案件發案率、職工犯罪率及職工違法率等包保指標。公司還將綜合治理工作指標的完成情況納入各單位班子達標進檔工作之中，作為否決性指標進行考核。

3.齊抓共管，形成合力。為全面落實內部治安綜合治理各項措施，保證公司生產經營活動的順利進行，形成了黨政工團齊抓共管的良好局面。各級組織均把綜合治理工作納入本單位黨政工團工作日程，做到年初建立工作計劃，明確工作目標，經常檢查反饋情況，定期進行矛盾糾紛排查，使基層綜治工作處于受控狀態。

二、推進綜合治理法制化建設

堅持不懈地開展法制宣傳教育，加強憲法宣傳、職工形勢任務教育和反邪教宣傳教育，增強職工的法律意識、法制觀念開展內容和形式豐富，針對性和實效性的法制教育。充分利用“12·4”法制宣傳日，組織開展法制宣傳教育活動，推進社會治安綜合治理法制化建設。

1.加強政治思想和法律法規教育，不斷提高職工素質。社會治安綜合治理的根本在于教育人。教育職工愛國家、愛企業、愛本職工作，立足本職學習科學文化和業務技術知識，提升職工的科學文化水平、崗位技能和業務素質，強化質量意識，爭做技術能手，為振興企業多作貢獻。增強廣大干部抓社會治安綜合治理的自覺性，廣泛進行宣傳動員，大力提高職工群眾參與社會治安綜合治理工作的積極性，強化法律意識，維護法律尊嚴，做到遵紀守法，善于運用法律規范自身行為，維護自己的權益，勇于同各種違法犯罪行為作斗爭。

2.把維護企業穩定同維護廣大職工的切身利益結合起來。改革發展是為了滿足人民群眾日益增長的物質文化需要，而穩定作為企業改革發展的前提，也是為了保證企業職工的根本利益。只有把職工的工作、生活作為維護企業穩定的根本問題來抓，職工群眾才能自覺參與到綜治工作中來，自覺地維護和珍惜企業改革發展所需要的穩定局面。企業應及時解決好職工生產、生活中的實際困難和問題，正確協調好職工各方面的利益關系，及時有效地消除和化解各種不穩定因素。

3.建立健全社會治安綜合治理工作體系。完善維護企業穩定工作的長效機制。在社會治安綜合治理日常工作中，始終保持對各種違法犯罪和邪惡勢力的高壓態勢。建立和完善企業維穩工作應急機制和責任機制，把社會治安綜合治理工作作為一項政治任務，納入企業重要議事日程。嚴格實行社會治安綜合治理領導責任制和目標管理責任制，形成黨政領導親自抓，有關部門協調抓，職工群眾廣泛參與的綜治工作格局，發揮整體效能。

二、維護良好生產經營秩序

企業沒有穩定的治安環境就談不上發展。作為企業的保衛組織，必須從維護國家利益、企業利益和職工利益出發，認清集團公司改革發展過程中面臨的治安保衛工作形勢，不斷創新保衛工作思路，適應形勢的變化，為企業的持續健康快速發展保駕護航。

1.積極穩妥處理好各類突發事件。國有企業在改革發展中，迫切需要良好穩定的生產經營環境。改革意味著利益關系的再調整。改革過程中難免引起矛盾沖突，由此引發的群體性事件成為國企改制時期的“共同特征”。齊車公司在變革中也不同程度的發生了一些群體性事件。一些人采取聚眾無理上訪、“耍無賴”干擾領導辦公、制造謠言、散布小道消息等手段干擾了正常的辦公秩序。保衛部門以積極穩妥處理突發事件為原則，在公司黨委和上級公安機關指導下，依法采取教育、治安疏導，成功處置和控制了治安勢態的擴大，避免了因矛盾糾紛引發的群體性事件向復雜方向的發展，保證了公司正常的辦公秩序和生產經營秩序。

2.有效控制處理各種偷竊事件。貪婪是一些人的本性。齊車公司是一個有著8 000余名國有職工和10 000余名集體職工的國有大型企業。在近20 000名的職工之中，難免會有心存僥幸、貪婪成性的個別職工想方設法要侵害企業的物資和財產。為了保護國有資產完好，保衛部門積極創新工作的方式方法，有效查處了一些具有代表性的案件，有效保護了國有資產不受損失。一是嚴格管理，控制小偷小摸事件發生。為避免有的職工利用飯盒、衣物包裹、制作“背、掛袋”身體攜帶的方式侵占、偷竊公司生產物資，保衛部門做到嚴格做好各大門的出廠檢查。同時，保衛部門還注意建立信息網絡，及時掌握各單位的重點部位、重點物資狀況，做到心中有數。二是有效控制“智能”型犯罪。通過不斷提高偵破技術，公司保衛部在2003年查獲了利用技術手段干擾軌道衡計量儀器詐騙廢鋼材的刑事案件，2007年查獲了職工采取私刻印章制造假單據，利用客貨車多次侵占公司物資的“面包鐵”、料斗案以及個體運輸車輛在車廂底板焊夾層、暗格盜竊案件，為企業挽回較大數額的經濟損失。三是建章立制，防止內外勾結作案。公司保衛部門在調查中發現，有些專門收購緊俏廢舊物資的從業人員，不是安分守己的通過正當途徑達到獲取，而是深入到各單位基層通過關系，拉攏職工為其收集廢舊合金刀頭、銅料、報廢電機等廢舊物資，在積累到一定數量后統一收集裝車到物資部檢斤、辦理手續出廠。查處案件之后，為防止此類問題的發生，保衛部門及時組織保衛干事到基層單位進行工作責任倒查，指導各基層單位建立返廢制度，落實責任，規范管理。

3.積極做好火災預防和檢查整治。公司保衛部門多年來，嚴格貫徹落實中華人民共和國公安部61號令的防火工作要求，堅持全員抓防火的工作思路，通過積極培訓、緊密巡防，杜絕了重、特大火災和一般火災事故的發生。一是強化教育演練。結合公司春冬兩個百日安全防火活動，保衛部每年都要定期開展教育演練工作。通過全員防火意識教育、滅火實際操作及逃生教育、重點部位人員和更夫專項教育，公司級防火要害部位應急預案演練、單位級重點部位應急預案演練，提高職工防范意識和滅火本領。同時，他們還從保衛干部抓起，突出對保衛干事的防火知識培訓和隨消防車滅火訓練，達到了全員能參加滅火戰斗的最佳狀態。二是進行專項整治。有效控制各種火災關鍵在于做好預防工作。為此，保衛部門堅持根據季節防火特點，在不同時段對公司各單位的辦公室、庫房、休息場所、各學校的教室、校辦工廠、職工宿舍等部位開展專項整治工作。通過對消防器材、違章用電、臨時動火、大風天值班、更夫值班以及油庫等重點防火部位的全面、深入檢查，提出整改意見，并組織防火干事跟蹤檢查，直到問題解決為止，有效杜絕了各類火情火險事件的發生。

[責任編輯杜娟]