論戰略性新興產業培育進程中的引進與創新

鐘清流

摘要：當前，一些地方在戰略性新興產業培育工作上存在認識誤區，在急功近利思想影響下，重引進、重規模，卻輕消化吸收、輕基礎研究、輕技術積累和自主創新，若不及時糾正，可能會帶來嚴重后果。應正確認識戰略性新興產業培育進程中引進與創新的關系，并明確產業培育的重點是提升創新研發能力，引進的目的是為借鑒并破解核心技術，而創新的目標是從引進、模仿、再創新走向集成創新直至原始創新。

關鍵詞：戰略性新興產業；培育；引進；創新

中圖分類號：G642文獻標志碼：A文章編號：1673-291X（2012）23-0034-02

一、當前新興產業培育進程中值得關注的問題

當前，我國戰略性新興產業發展正進入攻堅階段，其產業培育工作面臨著基礎差，底子薄、人才缺、經驗少的瓶頸。戰略性新興產業的培育發展本是一項長期艱苦的系統工程，但個別地方的急功近利希望畢其功于一役的指導思想，導致實際工作中重短平快和出效益而重引進、輕研發、忽視基礎研究和技術積累的現象。這可能會給戰略性新興產業發展帶來嚴重后果，值得高度關注。

（一）“貪大求全”，重引進、重規模，把引進先進技術當做發展戰略性新興產業的主要途徑

由于體制機制的原因，一些地方急于求成的心態使其仍沿用短平快的傳統思路，因而大量引進國外生產線直接形成規模生產能力，導致一些新興產業投資“一窩蜂”現象。這可能使發展新興產業演變成新一輪技術引進、產能擴張、圈地運動、這種純靠引進方式發展起來的新興產業，往往只是“制造工廠”甚至“組裝車間”，很難有發展后勁。

（二）“輕研發、輕吸收消化創新”思路造成研發投入嚴重不足、自主創新能力薄弱

研發投入不足又不重視對引進技術的吸收消化，使很多技術來不及消化吸收再創新，就被新的技術所代替，造成巨大浪費。雖然當前我國某些領域在規模上已經躋身世界前列，但統計表明，我國當前戰略性新興產業的多數核心技術和關鍵裝備得到大都受制于人。如100%光纖制造裝備，80%（用于物聯網應用底層） 的傳感器，集成電路制造裝備的85%，石油化工制造裝備的80%，數控機床的70%，發電設備的90%，醫療裝備的95%，綠色低碳環保關鍵技術的75%都依賴進口。這意味著我國當前確定的戰略性新興產業因缺乏競爭優勢，實事上還不具備戰略性。

（三）戰略性新興產業培育既缺乏長遠戰略思維，又缺乏全局性系統協調觀念

盡管各地都在制定戰略、規劃，但總體上是各自為政，缺乏協調。在走捷徑的思想指導下，一些地方不愿做艱苦而扎實的研發隊伍培育和相關領域的基礎研究和技術積累工作，總想直接抄襲、模仿、利用人家的成果，因而，創新投入不足、扶植政策力度不夠、研發取向體現著明顯的短期行為特征。這也是我國當前的創新成果是低層次的單項技術為主，而高層次的集成創新不多，頂層次的原始創新就更少，缺乏應對新的產業革命引領技術發展潮流的能力的深層次原因。

不解決上述基本問題，戰略性新興產業培育工作就將事倍功半，甚至可能走上歧路。正確處理好引進與創新的關系，準確把握戰略性新興產業培育的工作重點，已經成為當務之急。

二、戰略性新興產業培育進程中的引進與創新

正確認識引進與創新的關系，處理好近期與長遠、局部與全局的相互關系，合理把握好其中的“量”和“度”，對戰略性新興產業的科學培育意義重大。

首先，戰略性新興產業培育中強調自主創新，不等于一切從零開始，埋頭苦干關起門來搞創新。自主創新所突出的“自主”，不是要排斥任何外部的借鑒、支持。而是把在技術引進基礎上的學習和再創新作為增強自主創新能力的重要路徑。落后國家培育戰略性新興產業的難處，在于技術基礎較差，研發的實驗、實踐條件和能力都無法與發達國家相比。故引進技術是縮小差距的必然選擇。從市場交易的角度出發，引進技術更快捷、更經濟、更易見效，只要堅持正確的技術路線，可以收到事半功倍的效果。不少后起之秀國家（如日本、韓國等）的技術進步就是按引進、吸收、消化、模仿、創新的路線運行的。引進技術可以節省探索時間、以較低的成本極大地縮短差距，是發展中國家的“后發優勢”所在，能使我們借助“巨人的肩膀”更早地與國際領先技術同步發展。中國作為一個后進國家，當然也應充分利用這一便捷途徑。

值得注意的是，技術引進雖可以暫時縮短技術差距，但由于舊技術的不斷改進和新技術不斷產生，引進的技術終究是會落伍的，如果不能借此把引進的技術知識轉化為自已的技術研發能力，則依賴外部技術的狀態永遠無法改變。這也是為什么拉美地區一些國家經過幾十年引進技術的發展之后仍然處于依附狀態的原因。從這個意義上說，引進只是借鑒外部成果為自主創新提供的條件、而消化吸收則是培育自主創新能力的關鍵、在此基礎上的破解核心技術和再創新才是技術引進的根本目的。

國際科技合作從來都不是單向恩賜與施舍。如果不能把握好引進與創新的關系，則可能陷入當前中國正面臨的引進、落后、再引進、再落后技術依賴怪圈而難以自拔。當年日本、韓國的技術引進取得重大成功的原因，是因為它們更注重對引進技術的充分消化吸收再創新，其技術引進和消化吸收投入之比達到了1∶５到１∶8，這使得他們的自主創新能力迅速提升。相比之下，中國卻是一個重引進卻輕消化吸收的國家，例如，2002年中國引進和消化吸收投入之比僅為1∶0.08，只相當于當年日本的1/62.5或韓國的1/100。換句話說，中國人每投入1元錢引進技術，只花8分錢做消化吸收。中國過去重引進輕消化吸收的技術路線，就是造成當前這種技術依賴困境的根本原因。中國今后肯定還需要從國外大量引進先進技術，但若不在消化吸收再創新上花大力氣，則無論引進多少先進技術也很難擺脫技術依賴的命運。

其次，由于戰略性新興產業本質上是以科技創新和核心技術重大突破為支撐的高新技術產業，其競爭優勢是建立在相關領域重大原始創新基礎之上的，沒有強大的研發實力和能力作支撐，任何企業都無法長期立足和發展。故戰略性新興產業培育工作的第一要務是提升自主創新能力。