黑龍江省農墾總局“十二五”節能減排情況簡述

盧緒奎

摘要： 經濟社會的迅猛發展在帶來高效率高質量生活的同時，也帶來了負面效應（環境問題）。這些問題隨著時間的推移暴露得越來越明顯，嚴重的甚至威脅到了人類自身的生存。事實上，只有科學的發展才能不斷解決人類所面對的問題。黑龍江農墾總局“十二五”節能減排工作卓見成效，墾區內各項環境指標都有不小的改觀。

關鍵詞：十二五”；節能減排；墾區規劃

中圖分類號：F124文獻標志碼：A文章編號：1673-291X（2012）23-0070-02

一、墾區“十二五”節能減排規劃情況簡介

（一）墾區“十一五”節能減排情況

“十一五”期間，墾區萬元國內生產總值（可比價）由2006年的綜合能耗1.1566噸標準煤，降到2010年的全墾區平均萬元國內生產總值（可比價）綜合能耗0.96噸標準煤。利用國家資金共建設可再生能源項目30個，其中，大型沼氣工程15處，總池容1.045萬立方米，年產氣285萬立方米，裝機350千瓦，發電164萬千瓦時，供氣0.45萬戶。戶用沼氣、聯戶沼氣9 510戶。秸稈氣化集中供氣工程4處，秸稈沼氣工程1處，供氣戶數達2 300戶。總投資 6 902萬元，其中，國家補助資金2 673萬元。“十一五”期間墾區建成友誼和前進各裝機3萬千瓦生物質發電廠一座。在854農場、引龍河農場開展秸稈壓塊的實驗。推廣節能燈26萬只。

國家發改委批準了北大荒米業有限公司生物質利用CDM項目和建三江農墾三江熱電有限公司12MW生物質熱電聯產項目作為清潔發展機制項目。北大荒米業建設了稻殼替代燃煤供熱項目、生物質發電項目、稻殼棒項目等。完達山乳業稻殼摻燒工業鍋爐改造及電機變頻調速節電技術改造項目已全面完成投入使用。九三糧油工業集團實施電動機恒壓節電應用試驗，節電效果可達26%。“十一五”期間墾區推廣了推廣鍋爐分層燃燒裝置10臺，鍋爐復合燃燒裝置20臺，煙氣余熱熱管換熱器20臺，取締小鍋爐120臺、小煙筒100座。

以海林農場為代表的一批農牧場總結出了“糧-畜-沼-肥-糧、糧-秸稈（稻殼）-燃氣（發電）-灰渣肥-糧”等循環利用新模式。畜禽糞便能源化利用處理量達到32萬噸，秸稈能源化利用量達到80萬噸。2010年墾區所有新建建筑全部執行節能50%設計標準，建設中注重配套使用太陽能熱水器、節能路燈、地源水源熱泵等可再生能源技術。已建成太陽能路燈照明15延長公里，安裝太陽能熱水器1.7萬臺，水源熱泵供暖8.5萬平方米。可再生能源利用量替代常規能源約折合6800噸標準煤。墾區交通行業年節約車用燃油5.2萬噸，折合7.6萬噸標準煤。“十一五”期間組織推廣新型重大節能技術10項，培訓農村能源持證上崗人數158名，其中有沼氣工121名，生物質能利用工21名，其他農村能源利用人員16名。墾區“十一五”期間，預計能源消耗總量約達2000萬噸標準煤，年平均增長7%，以煤炭為主要能源的消費格局依然突出，其中煤炭消耗占70%，電力消耗占16%，汽柴油占10%，可再生能源占4%。能源利用效率達到70%以上，比“十五”期間提高3個百分點。油脂、乳品、稻米、發電、水泥等重點行業能耗指標達標率達80%以上。

按年度國家認定的結果，墾區到“十一五”期末，累計完成COD凈減排量為2617噸，超額完成727噸；SO2凈減排量為868噸，超額完成741噸。“十一五”期間，墾區已將污染治理資金5 000多萬元用于九三工業集團、浩良河化肥分公司等9個減排項目的建設。紅興隆局直、海林、洪河農場污水生態處理示范工程和墾區環境監測、監察體系建設項目已投入資金千萬元以上。各分局及重點企業也積極籌集資金，使污染治理工程按時完工并投入運行，確保完成了污染物削減任務。按照國家要求，對墾區所有國控重點污染源安裝了自動在線監控，對排污量較大的11家工業污染企業進行減排技改。“十一五”期間墾區共完成減排項目30個，同時堅決關停了一批國家明令淘汰的小造紙、小火電等高耗能、高污染企業，以及“十五小”和“新六小”企業。

（二）墾區“十二五”節能減排規劃

到2015年，墾區每萬元GDP能耗將下降到0.848噸標煤/萬元。“十二五”期間將形成的節能能力為500萬噸標準煤，可產生節能效益55億元；力爭使可再生能源消費量達到能源消費總量的15%。墾區森林覆蓋率要達到20%；農田林網化率要達95%以上；道路綠化要達95%以上；受保護地區占墾區土地總面積比例要達到14.5%。城鎮人均公共綠地面積達到20平方米；城鎮綠化覆蓋率要38%；旅游區環境達標率要達到97.5%；集中式飲用水源水質達標率要達到97.5%；城鎮空氣環境質量達標率要達到100%；城鎮噪聲滿足功能區要求率要達到100%。城鎮生活污水集中處理率、城鎮生活垃圾無害化處理率分別達到70%和90%；工業固體廢物處置利用率達到87%；工業用水重復利用率達到75%，規模企業ISO14000認證率達到28.4%。全墾區秸稈綜合利用率達到90%以上；規模化畜禽養殖場的糞便處理率達到95%；資源化率達到85%以上。

為了實現上述目標，“十二五”期間墾區建設秸稈氣化集中供氣項目15個，年產秸稈燃氣6568萬立方米，供氣12420戶；秸稈沼氣項目5個，年產秸稈沼氣50萬立方米，供氣1250戶；配備秸稈固化成型設備100套，秸稈壓塊的機組100套，年產壓塊燃料36萬噸；稻殼發電16處，裝機容量168MW；秸稈直燃發電站5個，裝機容量120MW秸稈直燃發電；建立以秸稈為原料的建材加工企業2個，年加工建材100萬立方米。建設戶用沼氣池0.3萬戶，聯戶沼氣工程84處0.32萬戶，大型沼氣工程51處，供氣戶數合計達到3.67萬戶。建設沼氣服務站12個，沼氣科技支撐體系1個。到2015年底沼氣用戶普及率達6%，可年產沼氣1 300萬立方米，年處理糞污（豬）22萬噸，年產沼渣沼液36萬噸，可替代2萬噸標準煤，減少5萬噸二氧化碳排放，年均為農戶減少燃料、電費、化肥、農藥等支出2 142萬元。到2015年，墾區太陽能熱水器總集熱面積達到10萬平方米。“十二五”期間，墾區因地制宜地發展中型風電場，裝機容量為50MW。“十二五”期間，墾區7個管理局推廣地源熱泵系統供熱200萬平方米。同時在牡丹江分局、齊齊哈爾分局打造兩處低碳生態園區。

“十二五”期間墾區要將規模化畜禽養殖小區和養殖場的污染治理及分局局直地區和較大農場生活污水處理廠的建設工作做為ＣＯＤ和氨氮減排的重點；要將燃煤電廠和熱電聯產項目安裝脫硫設施和采用低氮燃燒技術、限期淘汰尾汽排放超標的機動車做為二氧化硫和氮氧化物減排的重點；要繼續抓好27家總局控以上重點污染企業，對重點污染源企業要在原有達標排放的基礎上提高排放標準，在監督管理減排上下足功夫；繼續完善各級醫療機構的污水處理設施，提高對含病原體的醫療廢水的處理效率；安裝的在線監測裝置要加強管理，定期監控污染物達標情況，形成制度化、經常化，建立污染減排的長效機制。要加大執法力度，強化高壓態勢。要下決心停一批，關一批。要嚴格市場準入，控制增量。新上項目必須遵循“四個原則”，作到“四個不批”，實行“區域限批”和“企業限批”，堅決把住高能耗、高排污產業入口。要調整產業結構，降低總量。要廣泛宣傳動員，形成社會合力。全面推進生態墾區建設。繼續深化工業污染防治。加大農村環境污染防治力度。深化自然保護工作，加強自然生態系統保護。

二、墾區秸稈綜合利用現狀及規劃

2010年我局共產生秸稈量2 378萬噸，其中水稻秸稈1313萬噸、小麥秸稈62萬噸、玉米秸稈722萬噸、大豆秸稈260萬噸、雜豆秸稈14萬噸、馬鈴薯秸稈7萬噸。這些秸稈65%作為秸稈還田，13%作為造紙原料和畜牧飼料外，12%可作為燃料直接使用，其余10%作為能源化利用。

到2015年，該局預計產生秸稈量3 080萬噸，其中，水稻秸稈1 700萬噸、小麥秸稈100萬噸、玉米秸稈930萬噸、大豆秸稈300萬噸、雜豆秸稈30萬噸、馬鈴薯秸稈20萬噸。這些秸稈70%作為秸稈還田，10%作為造紙原料和畜牧飼料，5%作為燃料直接使用，其余15%作為能源化利用。

三、奶肉牛養殖場廢棄物處理及飼料使用情況

截至2010年底，該局奶牛小區達到413個、肉牛小區達到291個；全墾區奶牛存欄39.5萬頭、肉牛存欄49.5萬頭；年可產糞尿等廢棄物600萬噸，所有廢棄物除20萬噸用于戶用和大型沼氣工程外，其余均發酵堆漚成有機肥還田。2010年，墾區奶肉牛消耗飼料量400萬噸，其中有280萬噸青貯，其余為配混合飼料。

2015年，墾區將實現奶牛存欄60萬頭，肉牛存欄70萬頭，肉牛出欄78萬頭。到2015年，奶牛養殖小區和家庭奶牛場飼養比重要達到70%以上，肉牛養殖小區和家庭肉牛場飼養比重要達到50%以上。預計年可產糞尿等廢棄物近800萬噸，用于戶用和大型沼氣工程90萬噸，其余均發酵堆漚成有機肥還田。墾區奶肉牛消耗飼料量700萬噸，其中有500萬噸青貯，其余為配混合飼料。

四、有關意見和建議

1.盡快制定沼氣發展優惠扶持政策。建議國家相關部委盡快制定支持大型沼氣工程發展的優惠政策，在大型沼氣工程建設的用地、規劃、發電上網、稅收等方面進一步完善優惠政策和措施。同時，為規范項目建設，確保建設質量，盡快制定《大型沼氣工程項目管理辦法》，強化對設計和施工單位的資質管理，對于不負責任的承建單位，應強制其改進或責令退出。

2.加強培訓力度和范圍。對各級農村大中型沼氣工程辦管理人員進行項目管理方面的培訓，提高其實施、管理大型項目的能力。同時，強化項目業主的培訓，使其掌握大型沼氣工程的主要技術要求和管理要求。并強化工程運行維護人員的培訓，將其納入農村大中型沼氣工程職業鑒定體系之內，做到持證上崗，確保項目安全運行。

3.鑒于墾區地處高寒地區，需增加保溫增溫裝置，且施工期短，建設成本偏高，建議將國家大型沼氣工程投資補貼標準提高到總投資的70%以上，減小自籌資金壓力。

4.針對墾區畜牧業規模化飼養程度越來越高和小城鎮發展需要，重點發展大型沼氣工程，對該局的建設指標給予增加。

5.戶用沼氣加強維護，提高使用效率。

6.建議國家對秸稈固化和氣化項目給予資金和政策支持。

7.建議國家綠色能源示范縣政策覆蓋墾區，并在每年的計劃中給予單獨考慮。

8.建議國家對畜禽廢棄物加工有機肥項目給予資金和政策支持。[責任編輯杜娟]