煤炭城市創新文化發展的路徑選擇

摘要：創新文化是能夠激發和促進組織內創新思想、創新行為和創新活動產生的組織文化，是基于知識進行創新的本質。煤炭城市實現可持續發展的核心就是進行創新，而創新的持久動力則來源于

創新文化的培養和建設。受煤炭城市形成原因及傳統發展模式的影響，其創新文化發展還處于初級階段。煤炭城市創新文化建設可從價值觀念、制度行為和環境條件3個維度，分別在個人創新文化、組

織創新文化和社會創新文化3個層次上構造創新文化體系。

關鍵詞：創新文化；煤炭城市；路徑選擇

中圖分類號：F293文獻標志碼：A文章編號：1673-291X（2012）23-0074-03

引言

當今世界，經濟和社會發展的腳步越來越快，文化、政治與經濟相互滲透和交融，關系越來越緊密。文化對政治和經濟的深遠影響讓我們意識到文化建設是保障政治穩定、強大，促進經濟發展的根本措施。我國大部分煤炭城市正處在經濟發展的轉型期間，在可持續發展理論的指導下，實現可持續發展的核心就是進行創新，而創新的持久動力則來源于創新文化的培養和建設。

一、知識、創新與創新文化

知識是文化的一部分，是創新的基本條件。但有了知識而沒有創新文化的引導，創新則缺乏主動性和持久的動力。創新文化是能夠激發和促進組織內創新思想、創新行為和創新活動產生的，能夠適應復雜環境變化的組織文化，它是組織內在精神和外在形式的統一體，主要包括有利于創新的價值觀念、行為準則、制度體系以及組織氛圍、領導風格等內容。創新文化的核心是促進組織知識共享^[1]。創新文化的作用滲透在創新的產生、創新過程和創新結果應用的整個生命過程中。Meng- leiMonicaHu，Jeou-ShyanHorng，Yu-HuaChristine（2008）^[2]通過實證研究表明，團隊的創新文化有利于知識共享，知識共享的結果又形成了更高的組織創新績效。李前兵（2009）^[3]通過對山東、江蘇、浙江、安徽4省范圍內多家處于成長期或成熟期的企業的問卷調查研究也證實，企業的創新文化與企業的創新動力正相關。

基于以上概念和原理，將組織創新文化延展到城市區域的范圍，研究創建怎樣有利于知識創造、知識共享的創新文化環境是煤炭城市通過創新進行經濟轉型的關鍵所在。

二、 煤炭城市創新文化的特征

孫建國、李曉軒等（2006）^[4]認為，創新文化的主要內容包括：價值觀念、制度行為和環境條件3個方面。這與前面提到的創新文化的概念是一致的。從這3個維度來觀察，煤炭城市的創新文化具有以下特點。

（一） 價值觀念落后，缺乏知識創造的源泉

價值觀念包括價值觀、自信心、合作意識與創新氛圍。

隨著煤炭資源的逐年遞減和當前經濟社會轉型的劇烈變革，煤炭城市中的每個人都感到了壓力，也期望自身能夠盡快適應當前社會的發展。但多年來煤炭城市依托煤炭企業，煤炭企業依托煤炭資源和國家政策下的發展模式，致使大多數人把煤炭城市的轉變寄期望于國家政策的扶持，員工缺乏競爭意識、商品意識和創業精神。例如，大多技術部門只能完成引進管理和維護的功能，無力、也懶于對引進技術進行改造實現再創新，一味要求交鑰匙工程，將知識創新轉化成本和風險轉移給研發方，從根本上抑制了科研方創新的積極性和知識共享的動力，破壞了合作共贏的氛圍。

煤炭城市急于通過發展高新技術產業進行迅速轉型的目標與人才匱乏的矛盾突出，創新能力薄弱。最近5年，黑龍江省4個煤城平均每年考入其他省市的大學生大約1 500名，而同期畢業返回的卻不足1%；煤炭城市區域內的許多高等學府相繼搬遷到哈爾濱、大慶等經濟較好的地市；4個煤城的教育、衛生、科技等部門的專業科技人員3年外流450多人。所以，即使有好的高新技術項目，但由于缺乏相應的人才，新的項目也無法啟動。

（二） 制度落實不到位，阻礙知識溢出和共享

制度行為包括產權制度、激勵制度、組織發展和領導行為。

當前，市場經濟已經成為我國經濟發展的主導模式。而占煤炭城市主導力量的國營大型煤炭企業雖然也進行了一系列改革，但至今其所有制結構也沒有發生根本變化，產權分配中，國有股比重仍偏高，部分主管部門還是對企業“不放手”，企業沒有真正成為自主經營、自負盈虧、自我發展、自我完善的生產經營組織，企業的實際經營管理運營機制等與市場經濟的要求不相適應。

自我國加入世貿組織以來，制定了一系列的知識產權保護法律法規，但要真正落到實處，讓人們無形中都能遵守和執行這些約束還有待時間的積累。不但人們知識產權意識淡薄，地方政府對知識產權制度的執行也不到位。因此，煤炭城市缺少對知識創造的激勵和保障。

煤炭城市由于創立之初由國家直接調撥資金、技術和專業人員，發展過程中主要依靠先天的資源稟賦，企業的日常生產主要依賴已有的技術裝備，生產是企業的核心任務，企業領導主要關心的是產量指標，對技術，特別是先進的技術需求并不迫切，因此，對技術人員的點滴創新并不關注，企業內部缺乏鼓勵冒險、容忍失敗的組織制度和創新氛圍，想搞創新的人也缺乏相對的自由和充分的資源。雖然近年國家開始關注煤炭城市的可持續發展，投入部分資金鼓勵煤炭城市的產業改造和經濟轉型，但對其需求來講，只是杯水車薪。

（三） 環境條件惡劣，創新體系及運行機制不完善

環境條件包括工作條件和區域環境。

煤炭城市大多地理位置偏僻，交通不暢，城市硬件設施較差，科技、教育、醫療整體水平與普通城市相比也有一定的差距，城市整體水平發展緩慢，又面臨著資源枯竭的硬性約束。

雖然各煤炭城市為擺脫困局，提出了以創新為動力來實現產業轉型和可持續發展的戰略，在科技創新方面做了大量工作，但由于行政職能弱，市場化運行機制不建全，市場競爭無序，市場法規得不到有效執行，科技成果和知識產權得不到保護，創新成本高、風險大；技術創新服務體系不健全、服務能力有限；企業科技自主創新缺乏制度和機制保證，風險投資渠道不暢等因素嚴重制約了企業科技自主創新。因此，各煤炭城市的創新文化發展還處于初級階段。

三、煤炭城市創新文化發展的路徑選擇

通過創新文化建設來推動創新的發展，選擇依據創新文化內容從不同維度制訂創新文化建設措施，分別在個人、組織和社會3個層次進行創新文化建設的路徑，構建完善的煤炭城市創新文化體系是實現煤炭城市產業轉型和可持續發展的根本措施（如圖1所示）。

（一） 以提升價值觀念為核心，構建個人、組織和社會的創新文化

1.個人創新文化

個人創新文化強調基于對實現自我價值不斷追求之上的不安于現狀、勤于探索、勇于冒險的精神。

個人創新文化的培養可從教育、培訓和社會宣傳3個方面構造。教育是文化的基礎，中國的傳統文化頃向于求同，這種文化適合工業化社會的密集型大規模生產。但在當今信息化社會，人們的需求已轉向追求個性化的服務。緊跟時代的步伐，個性化的培養應從學校教育就開始。走出校門進入社會工作狀態后，人們每天接觸的人和事大多是重復性的，思想觀念也會固守在某一個模式。改變這種狀態最好的方法就是走出不斷重復的活動范圍，去接觸新的人、新的信息和事物。圍繞工作的各種培訓是個人創新文化培養最有效的手段和方式。通過組織和社會各種媒介宣傳標桿性人物，樹立典型，營造鼓勵創新、容忍失敗的文化氛圍，讓有追求的人提高自信，看到希望，變被動創新行為為主動創新，這無疑是提高創新效率的持久動力。

2.組織創新文化

對于組織來說，創新往往意味著改變多年習慣的用人模式、工作方式和做事方法。領導干部首先要轉變觀念。只有著眼于長遠的發展戰略，緊跟時代的步伐，明確組織成員共同的愿景才能保持組織健康的生命力。其次，對待組織中才華出眾但個性鮮明的人所表現出思維活躍、見解獨到、創新意識強的特點持贊同和鼓勵的態度，形成鼓勵變革、支持冒險、寬容失敗的良好創新氛圍。

管理機制上，實施人性化管理，實現文化與管理的融合，從制度管理過渡到文化管理，為創新主體營造自由、寬松的創新環境，提供努力可得的創新資源。管理實現上做到既有縱向的部門分工，又有橫向的項目合作，提供地理臨近、認識臨近和組織臨近的機會，創造有益于知識溢出和共享的組織結構和工作機制。

3.社會創新文化

在社會文化中，儒家思想的長期統治給人們的創新行為帶來了很多負面影響，中庸之道的哲學、“不患寡而患不均”的平均主義思想等造成人們做事墨守成規、循序漸進，因而很少產生新思想、新觀念。此外，傳統社會文化中論資排輩、等級森嚴的現象，嚴重打擊和壓抑了人們的個性及天賦，扼殺了創新精神[5]。

創新就意味著走前人沒有走過的路，路上必有荊棘、坎坷乃至失敗的風險。應當在全社會營造一種尊重人才、尊重知識、激勵創新、尊重不同意見、鼓勵不同見解的創新氛圍，引導人們主動創新，激發人們不斷學習和創新的熱情；提倡敢為人先的創新精神，破除安于現狀、墨守成規的保守思想。此外，在創新實踐中要大力倡導學術的平等民主和創新的公平競爭，鼓勵自由探索、百家爭鳴，營造支持創新、支持革新和允許試驗、寬容失敗的寬松和諧、健康向上的創新氛圍[6]。

（二） 完善制度環境，構建煤炭城市創新文化體系

在處理制度環境與創新之間關系的時候，首先要肯定的是良好的制度環境在促進創新方面發揮著積極的推動作用。制度對經濟增長的作用機制是，將一個人的努力及其成果完全歸本人占有，從而能激勵他們有充分的積極性來從事生產性活動。

其次，在積極推進創新制度建設的時候，應明確制度建設的根本目的是促進和鼓勵創新，對創新者的利益、其他競爭者的利益、消費者的利益以及社會的利益等各個方面要統籌兼顧，不要將制度建設變成維護創新者既得利益的工具。

最后，制度是動態的，制度建設不是一勞永逸的，制度要根據創新的需要不斷變更。

1.產權制度改革

煤城必須按照市場經濟的要求，通過機制轉換、制度創新、資產重組、資源整合、合資合作等方式對國有企業進行徹底改革，推進國有企業的體制創新和機制創新，實現產權主體多元化、投資主體多元化、公有制實現形式多元化，建立起完善的法人治理結構。

2.知識產品保護體系

知識創新活動的最終結果是知識產品，如專利、版權等，知識產品具有公共產品屬性、外部屬性、信息不對稱屬性和不確定屬性。

知識產品的屬性決定了創新具有先天的風險性。這種現象不是通過市場調節能夠解決的，必須依靠政府的引導和干預以及科技中介良好的聯絡和溝通。因此，政府必須通過制訂一系列的知識產權保護政策，并主動與科技中介機構配合，肩負起橋梁紐帶作用才能保證創新網絡體系的完整性[7]。

3.教育培訓體系建設

教育培訓體系是科技創新的基礎條件，是培養創新人才的搖籃，是知識創造的源泉。教育培訓任務除由大學和專業培訓機構完成外，企業和社會各階層組織都應注重對創新主體的培養，尤其是企業更應該注重培訓制度建設，推行終身學習的理念。政府也應將“創新文化建設”的各種策略落到實處，完成并保持政府每年在教育上的財政投入不斷增長。

4.創新組織機構建設

首先，要考慮各類從事研究開發的基礎機構 （如重點實驗室、工程中心、高校及科研院所） 與本地產業的融合程度以及科技基礎條件平臺的建設，逐步建成以高新技術研發中心為開發基地、政府孵化中心和行業專業孵化器為中試基地、高新技術產業化園區為轉化基地的創新平臺系統。其次，要鼓勵企業依托高等院校、科研院所建設專業孵化器，提升整體孵化功能。在重點領域、重點行業和優勢行業積極支持企業建立專業孵化器。構造出能夠進行知識創造，有利于知識共享的組織結構。

結束語

創新文化是知識和創新的本質所在，煤炭城市的創新、轉型和可持續發展有懶于創新文化的建設和發展。煤炭城市的創新文化可從價值觀念、制度行為和環境條件3個維度，分別在個人創新文化、組織創新文化和社會創新文化3個層次上構造創新文化體系。

參考文獻：

[1]水長青，許慶瑞.企業創新文化理論研究綜述[J].科學性與科學技術管理，2005，（3）：138-142.

[2]HUMENG-LEIM，HORNGJEOU- SHYAN，SUNYU-HUAC.Hospitality teams： Knowledgesharing and serviceinnovation per-formance[J].

TourismManagement，2008，（3）：1-10.

[3]李前兵.企業內部創新動力來源的實證研究[J].科技管理研究，2010，（1）：220-223.

[4]孫建國，李曉軒.科研機構創新文化建設評價方法研究與思考[J].科學學研究，2006，（2）：172-176.

[5]常璐.創新環境因子分析及創新環境建設[D].北京：中國石油大學，2011，（5）.

[6]陳乃醒.中小企業創新體系建設問題與對策[J].中國科技投資，2006，（12）.

[7]楊宏慧，姚平.煤炭城市創新網絡構建策略[J].學術交流，2012，（2）： 115-119.

[責任編輯王佳]