中美貿易摩擦現狀與對策淺析

張心宇

摘要： 貿易摩擦是中美外交上的熱點話題，近20年來，中美貿易總額以年均20%的速率激增。中國作為正在崛起的貿易大國，正處于國際貿易摩擦的高發期，尤其是在中美之間。鑒于此，通過對中美貿易摩擦數據資料進行分析，闡述中美貿易摩擦的現狀，論證了中美貿易不平衡是中美貿易摩擦的主要原因，勞動力成本差異等因素是影響中美貿易正常發展的主要障礙。最后，提出了解決當前中美貿易摩擦的對策。

關鍵詞：中美；貿易摩擦；貿易保護主義

中圖分類號：F741.2文獻標志碼：A文章編號：1673-291X（2012）23-0095-03

中國是世界上最大的發展中國家，美國是世界上最大的發達國家，自1979年兩國建交以來，雙邊貿易關系發展突飛猛進。在國際貿易為雙方帶來利益的同時，貿易摩擦也顯現出來，尤其國際金融危機的爆發以來，中美兩國進入了前所未有的貿易摩擦期。

一、中美貿易摩擦現狀分析

1.中美貿易摩擦進入到一個高爆發期。中美貿易摩擦從2009年開始急劇升溫，一個標志性的事件就是2009年9月的中國輸美輪胎特保案，奧巴馬成為第一個對中國進行特保調查的美國總統。據中國商務部統計，2009年，美對華發起各類貿易救濟調查29起，涉及中國76億美元產品的出口，案件數量增長53％，金額環比增長了8倍。

進入2010年以來，中美貿易摩擦更是異常激烈。2010年11月5日，美國商務部決定對中國輸美油井管征收最高99．14％的反傾銷稅，緊接著，11月6日美國國際貿易委員會又裁定，對中國出口美國的銅版紙和焦磷酸鉀、磷酸二氫鉀和磷酸氫二鉀等征收“雙反”關稅。為了反擊美國的咄咄逼人氣勢，中國商務部也于2011年12月發布公告稱，將對原產于美國的排氣量在2.5升以上的進口小轎車和越野車征收反傾銷稅和反補貼稅。中美貿易摩擦愈演愈烈，引起社會各界的廣泛關注。

2.中美貿易摩擦的表現形式。從表1和表2的統計數據來看，兩國的貿易摩擦主要產生于兩個方面：一是中國具有比較優勢的出口領域，二是中國沒有優勢的技術知識領域。根據經濟學家李嘉圖的比較優勢理論，一國應該出口其具有比較優勢的產品，進口其具有比較劣勢的產品，以實現本國利益最大化。中國作為發展中國家，具有充足的勞動力資源、自然資源，但在科技上卻與發達國家有較大差距。根據比較優勢，中國應當出口勞動力密集型、原材料密集型的產品，進口資本密集型、技術密集型的高級產品，現實中也是這樣的。而往往勞動密集型產品比技術密集型產品更容易受到反傾銷反補貼調查，這對中國是非常不利的。

3.中美貿易摩擦的形式更加隱蔽和合法，手段多樣化。首先，反傾銷反補貼是中美貿易摩擦的最主要形式。反傾銷反補貼是美國傳統上的貿易保護手段，構成了當今中美貿易摩擦的主要部分。近幾年來，環境保護、綠色貿易壁壘和技術性貿易壁壘成為中美貿易摩擦的新形式，具有更加隱蔽、靈活的特點。美國不僅是一個科技大國也是一個科技強國，所制定的各類技術標準多達5萬多個，對限制中國制造的產品提供了嚴格的依據。另外，知識產權保護是美國貿易保護主義的一種重要手段，具有合法性的特點，現今美國在華利益涉及知識產權的份額日益加重。

二、中美貿易摩擦產生的原因

1.中美勞動力成本差異導致中國進出口產業結構不合理。與美國高昂的勞動力成本相比，中國有豐富的勞動力資源，且這些勞動力中大多都是不熟練工人，因而，廉價成為了中國勞動力的一大特色，也是一大優勢。因此，在中國出口產品中，以需求彈性較小的初級產品為主，在對美國的出口產品中，紡織品、玩具等勞動密集型產品占據了絕對的比重。這些產業技術含量低，存在較強的替代性。從本質上來說，中美貿易結構其實是以美國為主的發達國家和地區向中國轉移制造業的結果。中國對美出口的基本上是制造業產品，這些產品憑借其低成本的優勢，必然會對美國的制造業產生非常嚴重的沖擊。

2.美國對中國的巨額貿易逆差。2010年中美雙邊貿易額即達到3 853．4億美元，其中，美國對中國出口1 020．4億美元，自中國進口2 833．0億美元。中國成為美國第二大貿易伙伴、第三大出口市場和最大的進口來源地。從表3我們大致可以看出中美貿易的基本狀況。

中國出口的大多數屬于勞動密集型的生活必需品，而美國出口的一般是高技術產品。顯然，不管人們的收入水平高低，生活必需品都是必須購買的，這就導致美國會大量進口中國產品，而中國由于居民的收入水平比較低，對美國產品的需求就相對較低。這種由于收入水平的差異而導致的兩國對貿易產品需求的不對稱，是造成美國對華貿易逆差的長期因素。

3.美國遏制中國崛起的戰略需要。隨著中國在國際經濟政治事務中影響的增強和國際地位的提高，美國政府越來越感覺到中國經濟增長的強大實力和雄厚的競爭力。美國作為世界經濟強國，擔心中國經濟的日益強大會導致美國世界霸主地位的動搖，必須遏制競爭對手的崛起。因而，在美國反華勢力的推動下，“中國威脅論”甚囂塵上。各個政黨都偏向對中國采取貿易保護政策，在對華貿易、對華技術出口等方面設置障礙，同時挑起名目繁多的貿易摩擦和糾紛，從而進一步激化了中美貿易摩擦。

三、減少當前中美貿易摩擦的對策建議

國際貿易間的摩擦是不可能完全消除的，為了更好地應對貿易摩擦帶來的挑戰，中國必須在策略方面有所作為，以減小貿易摩擦帶來的損失，實現互利共贏。

1.遵守和利用WT0（World Trade Organization）的規則和爭端解決機制。自中國加入WTO以來，在對外貿易上取得了巨大的成就，然而，由于中國企業對WTO規則及其他國際貿易規則不是很熟悉，利用WTO規則和爭端解決機制的程度較低。所以，中國企業應當加快熟悉和適應WTO及其他國際貿易規則，在實戰中積極利用WTO爭端解決機制維護自身權益，避免和應對各種可能的指控。此外，中國還應當積極完善本國經濟體制，改善經濟環境和法律制度，加強對知識產權等的保護。中國企業要學會用法律武器維護自己的利益，遇到不公平競爭時既要敢于應訴，更要敢于申訴，增強自我保護意識，能夠有理、有利、有節地實施反擊，而不是一味向大國妥協，從而使中國在中美貿易摩擦中取得主動地位。

2.調整產業結構，促進產業升級，優化出口產品結構。因中國勞動密集型產品遭到美國層出不窮的反傾銷與反補貼訴訟，中國政府應當制定相應的政策大力扶持、促進中國高新技術產業的發展，創造有利于高科技產業發展的政治環境和社會經濟環境，大力發展高新技術產業。通過自主創新和技術引進，改造傳統產業，盡快擺脫長期處于低附加值的國際分工地位。有步驟、有針對性地對工業各部門的產品結構進行調整和優化，逐步向高層次、高技術產業不斷推進和升級。產業結構的調整可以改變中國出口產品結構，減少附加值低的勞動密集型產品的比重，從而減少貿易爭端。

3.積極發展中國企業對美直接投資。隨著中國綜合國力的增強，中國具有競爭力的企業應該積極籌劃、組織、實施對美國的直接投資，在美國本土就地生產、就地銷售，這樣就可以免去出口這一環節，避開美國的關稅與非關稅貿易壁壘和針對發展中國家的歧視性政策，有效地減少貿易摩擦。同時，在美國設廠還可以充分利用美國的人才、資本、技術的優勢，生產符合美國標準及其民族喜好的產品，更能增加中美兩國之間在文化等各方面的了解。實施“走出去”發展戰略，有利于中國企業學習國外先進的管理理念和引進國外先進的技術，有利于中國企業尋找和建立一套適合中國企業跨國經營的對外投資模式和管理體制，有利于提高中國企業的國際化綜合物流和金融運作能力。

4.加強中美戰略對話。建立中美兩國政府間長期的磋商對話機制，及時交流經濟、貿易等方面的信息和看法，避免因為缺乏及時的溝通而引發的貿易爭端問題，積極主動地解決貿易爭端。另外，中美雙方政府之間應經常開展經貿會談以及戰略性對話，并且使之經常化，形成一個慣例。這不僅有利于兩國經濟的發展，同時也有利于兩國經濟領域問題的協調解決，更有利于雙邊貿易互惠、互利發展。不僅在經濟方面，在政治、社會、文化方面中美雙方也應當增加了解，了解對方文化，有利于中美關系的穩定發展。

5.擴大內需和外貿范圍，降低對美貿易依存度。中國已經超越德國成為全球第一大出口國，然而，“出口第一”的桂冠并未使中國流露出多少喜悅，因為其很可能隨之面臨更多、更大和更多樣化的貿易保護主義風險。為此，我們必須轉變經濟競爭模式，擴大內需，以彌補當前由于金融危機造成的外部需求減弱、貿易摩擦逐步增多的風險，同時加快發掘國內市場，改變內外需失衡的狀況，降低單一依賴出口的風險。中國人口眾多，加上經濟快速發展，人們生活水平不斷提高，所以中國國內市場潛力非常大。但是當前中國的實際消費偏低以及儲蓄偏高，為了擴大消費，現階段應該完善醫療、養老保障措施，不斷提高居民收入水平，加快對農村消費的開發力度，放開服務業的限制，變投資和出口為消費，不斷深化內需。

目前，歐盟、美國和日本是中國前三位的主要貿易國。如果中國出口貿易過于依靠幾大市場，容易形成買方壟斷，造成對我出口商品市場和價格的控制，產生貿易摩擦。中國出口應積極尋求其他貿易伙伴，開展多元化策略，轉戰新興市場尋求商機，降低中國對美國的貿易依存度。從目前來看，中國與東亞地區和新興經濟體貿易繼續強勁增長，中國對拉美、非洲等發展中國家的出口增速在加快，中國同東盟從20世紀90年代開始就在全球經濟浪潮的推動下不斷進行合作。在世界向多極化發展，國際經濟區域化、集團化加速發展的背景下，實施市場多元化戰略，能保證中國在國際交換和國際競爭中處于積極主動的競爭地位，有助于分散市場風險，減少貿易摩擦，提高外貿整體經濟效益。

結語

任何一個國家崛起的過程都伴隨著包括貿易沖突在內的各種各樣的摩擦，這些沖突是無法避免的，關鍵在于如何尋找一條合作雙贏的道路。為此，我們要在充分把握和理解WTO 規則的基礎上，盡量弱化中美貿易摩擦對中國經濟所帶來的種種消極影響。維護和促進中美貿易關系穩定發展，不僅有利于中美兩國經濟發展，也有利于全球經濟的穩定發展。

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