法國(guó)政壇更迭與中法關(guān)系前景

鄭臘香　陳瞭宇　張之炎　謝鐘杰

摘要：法國(guó)社會(huì)黨候選人奧朗德當(dāng)選總統(tǒng)后，中法關(guān)系面臨的主要問(wèn)題：一是在涉藏問(wèn)題上的沖突；二是在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域和人民幣匯率問(wèn)題上的摩擦；三是在社會(huì)保障和環(huán)境保護(hù)原則上的矛盾。中法關(guān)系存在不確定性的主要原因是：法國(guó)“人權(quán)外交”傳統(tǒng)的影響，法國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的嚴(yán)峻性，中法貿(mào)易平衡問(wèn)題的復(fù)雜性。中法關(guān)系會(huì)經(jīng)歷新的磨合期。中法將著重商討雙邊貿(mào)易平衡問(wèn)題。中法關(guān)系的發(fā)展與中歐關(guān)系的加強(qiáng)相輔相成。

關(guān)鍵詞：法國(guó)總統(tǒng)大選；奧朗德；中法關(guān)系

中圖分類(lèi)號(hào)：F822文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：1673-291X（2012）23-0233-03

2012年5月6日，法國(guó)左翼政黨社會(huì)黨候選人奧朗德?lián)魯r(shí)任總統(tǒng)、右翼政黨人民運(yùn)動(dòng)聯(lián)盟候選人薩科齊，當(dāng)選法國(guó)新一屆總統(tǒng)。由于社會(huì)黨在對(duì)外關(guān)系中有強(qiáng)調(diào)西方價(jià)值觀、以意識(shí)形態(tài)劃線的傳統(tǒng)，奧朗德本人在涉藏問(wèn)題、人民幣匯率問(wèn)題、法國(guó)對(duì)華貿(mào)易逆差問(wèn)題、社會(huì)保障和環(huán)境保護(hù)原則問(wèn)題以及中國(guó)參與解決歐債問(wèn)題上態(tài)度強(qiáng)硬，加之新一屆法國(guó)政壇中包括了著名的親達(dá)賴分子，法國(guó)政壇的變化給中法關(guān)系的未來(lái)帶來(lái)了不確定性。本文將闡述奧朗德上臺(tái)后，中法關(guān)系所面臨的主要問(wèn)題，分析這些問(wèn)題對(duì)中法關(guān)系產(chǎn)生影響的原因，并展望中法關(guān)系的前景。

一、奧朗德上臺(tái)后中法關(guān)系面臨的主要問(wèn)題

（一） 中法在涉藏問(wèn)題上的沖突

由于法國(guó)社會(huì)黨以“人權(quán)和民主的維護(hù)者” 自居，有將外交政策意識(shí)形態(tài)化、積極推行人權(quán)外交的傳統(tǒng)，法國(guó)新總統(tǒng)及其團(tuán)隊(duì)在會(huì)見(jiàn)達(dá)賴?yán)飭?wèn)題上將面臨考驗(yàn)。在競(jìng)選期間，奧朗德并未否定會(huì)見(jiàn)達(dá)賴?yán)锏目赡苄裕谥蟹P(guān)系中留下了一個(gè)隱患。新總理艾羅在涉藏問(wèn)題上更具危險(xiǎn)性。2008年，在擔(dān)任法國(guó)南特市眾議員兼市長(zhǎng)期間，艾羅曾在市政廳接待了達(dá)賴?yán)铮瑨炱疬^(guò)“藏獨(dú)”旗幟，并且主張抵制參加北京奧運(yùn)會(huì)開(kāi)幕式。艾羅的親“藏獨(dú)”往事被認(rèn)為是懸在法國(guó)政府頭上的達(dá)摩克利斯劍^[1]。中國(guó)政府歷來(lái)堅(jiān)決反對(duì)外國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人以任何借口會(huì)見(jiàn)達(dá)賴。中國(guó)認(rèn)為，會(huì)見(jiàn)達(dá)賴是嚴(yán)重干涉中國(guó)內(nèi)政的行為，它傷害了中國(guó)人民的感情，對(duì)雙邊關(guān)系造成了損害。中國(guó)要求各國(guó)政府不要縱容和支持“藏獨(dú)”分裂勢(shì)力，以維護(hù)雙邊關(guān)系發(fā)展的大局。法方領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)會(huì)見(jiàn)達(dá)賴?yán)飭?wèn)題的處理，將直接影響中法關(guān)系。

（二） 中法在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域和人民幣匯率問(wèn)題上的摩擦

盡管奧朗德的執(zhí)政理念與薩科齊不盡相同，但在對(duì)外經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域，兩人觀點(diǎn)基本相同，都主張歐盟在經(jīng)貿(mào)問(wèn)題上應(yīng)采取更為強(qiáng)硬的政策立場(chǎng)。在競(jìng)選演說(shuō)中，奧朗德提出：如果第三國(guó)對(duì)歐盟企業(yè)進(jìn)入其市場(chǎng)采取限制性措施，歐盟則應(yīng)予以堅(jiān)決回?fù)?sup>[2]。奧朗德將法國(guó)的對(duì)華貿(mào)易逆差歸咎于人民幣匯率問(wèn)題，聲稱(chēng)不接受不可兌換的人民幣。奧朗德將中國(guó)視做歐盟經(jīng)濟(jì)的主要對(duì)手。他反對(duì)中國(guó)通過(guò)歐洲金融穩(wěn)定基金（EFSF）參與解決歐洲債務(wù)危機(jī)，擔(dān)心因此造成歐洲對(duì)中國(guó)的依賴，承認(rèn)歐洲軟弱^[3]。事實(shí)上，人民幣實(shí)際有效匯率自1994年人民幣匯率形成機(jī)制改革到2010年已升值55%，中國(guó)并不追求貿(mào)易順差，但法方仍固執(zhí)己見(jiàn)。

（三） 中法在社保和環(huán)境保護(hù)原則上的矛盾

奧朗德對(duì)內(nèi)堅(jiān)持左派傳統(tǒng)理念，強(qiáng)調(diào)社會(huì)公平和福利。他主張推進(jìn)稅收改革，減輕中小企業(yè)稅負(fù)，加大對(duì)大企業(yè)的征稅額，將年收入超過(guò)100萬(wàn)歐元的富人所得稅稅率提高到75%。對(duì)外，他主張歐盟對(duì)不遵守社會(huì)保障或環(huán)境保護(hù)原則的進(jìn)口產(chǎn)品征收額外稅。由于對(duì)外經(jīng)貿(mào)關(guān)系的權(quán)限屬歐盟委員會(huì)，社會(huì)保障或環(huán)境保護(hù)原則、“購(gòu)買(mǎi)歐洲貨條款”等只能由歐盟層面引入。法國(guó)新總統(tǒng)宣布：由于經(jīng)濟(jì)危機(jī)，世界存在這背離環(huán)境保護(hù)事業(yè)的危險(xiǎn)，法國(guó)和歐洲應(yīng)做出榜樣來(lái)，與氣候變暖作斗爭(zhēng)。他認(rèn)為，世界主要污染環(huán)境者美國(guó)和一些新興國(guó)家，如中國(guó)，阻礙了這一進(jìn)程[4]。中國(guó)仍是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，在社會(huì)保障或環(huán)境保護(hù)原則，還沒(méi)有能力執(zhí)行同歐盟一樣的標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于氣候變暖問(wèn)題，中國(guó)主張承擔(dān)與發(fā)達(dá)國(guó)家共同但有區(qū)別的原則。中法在社會(huì)保障或環(huán)境保護(hù)原則問(wèn)題上的矛盾，也將對(duì)中法關(guān)系產(chǎn)生消極影響。

二、中法關(guān)系存在不確定性的主要原因

中法兩國(guó)的政治制度、意識(shí)形態(tài)、價(jià)值觀不同，法國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人如何處理其政治取向與經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)之間的關(guān)系問(wèn)題，將直接對(duì)中法關(guān)系產(chǎn)生影響。中法關(guān)系存在著不確定性，其主要原因有以下幾點(diǎn)。

（一） 法國(guó)“人權(quán)外交”傳統(tǒng)的影響

自1989年“六四事件”以來(lái)，人權(quán)問(wèn)題成為中法關(guān)系中的一大障礙問(wèn)題。冷戰(zhàn)結(jié)束之際，法國(guó)認(rèn)為中國(guó)已失去在法國(guó)抗衡美蘇中的砝碼作用，因而在國(guó)際關(guān)系中推行“人權(quán)外交”。法國(guó)社會(huì)黨政府曾對(duì)中國(guó)進(jìn)行制裁，并不顧中方強(qiáng)烈反對(duì)，兩次向臺(tái)灣出售護(hù)衛(wèi)艦和幻影戰(zhàn)斗機(jī)。伴隨著中國(guó)崛起，西方對(duì)中國(guó)的誤解、防范、恐懼心理交織在一起，法國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人更是熱衷于對(duì)華推行“價(jià)值觀外交”，以人權(quán)的名義干涉中國(guó)內(nèi)政。在2008年擔(dān)任歐盟輪值主席國(guó)期間，法國(guó)總統(tǒng)薩科齊會(huì)見(jiàn)達(dá)賴?yán)铮瑢?duì)中法關(guān)系造成了損害，同時(shí)也累及中歐關(guān)系[5]。目前達(dá)賴?yán)锶栽谒奶幋L，西方領(lǐng)導(dǎo)人常常通過(guò)會(huì)見(jiàn)之以提高自己的聲望。加之，西方民眾對(duì)中國(guó)政府的偏見(jiàn)和對(duì)達(dá)賴?yán)锏闹С謱?duì)西方領(lǐng)導(dǎo)人已形成了“民意”壓力，作為以捍衛(wèi)“人權(quán)”為己任的法國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人，難以擺脫法國(guó)“人權(quán)外交”傳統(tǒng)的影響。能否在中法關(guān)系中排除“人權(quán)外交”的干擾，對(duì)于法國(guó)新領(lǐng)導(dǎo)人是一大考驗(yàn)。

（二） 法國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的嚴(yán)峻性

奧朗德所在的社會(huì)黨完全執(zhí)政對(duì)于施行其政策法規(guī)十分有利。但社會(huì)黨的執(zhí)政道路將十分艱難，主要因?yàn)椋悍▏?guó)的公共債務(wù)和財(cái)政赤字嚴(yán)重、失業(yè)率接近10%，達(dá)到12年來(lái)最高水平、企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力衰退，影響出口能力。在國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不佳、又面臨歐洲債務(wù)危機(jī)和歐洲一體化困境的情況下，法國(guó)新政府一方面需要削減公共債務(wù)和財(cái)政赤字，采取緊縮措施；另一方面又要刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、增加稅收、提高就業(yè)率，如何應(yīng)對(duì)這兩難處境，對(duì)于新政府是一個(gè)重大考驗(yàn)。奧朗德在競(jìng)選中曾將修改“財(cái)政契約”和刺激增長(zhǎng)作為其主要選舉口號(hào)，把中國(guó)當(dāng)做法國(guó)貿(mào)易逆差的禍根，并且主張歐盟對(duì)部分中國(guó)產(chǎn)品征收額外稅。在法國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)無(wú)好轉(zhuǎn)的情況下，法國(guó)有可能對(duì)華采取經(jīng)濟(jì)保護(hù)主義，將對(duì)兩國(guó)經(jīng)貿(mào)關(guān)系產(chǎn)生不利影響。