“下得去”，“上得來”
——大學生村官發展之路

□ 本刊記者 史波濤

“下得去”，“上得來”
——大學生村官發展之路

□ 本刊記者 史波濤

進入2011年11月以來，湖南湘鄉市大學生村官曹杰更加忙碌了，除了要處理村務還要忙碌公司里的事情，工作之余還緊張準備著公務員考試。從大學生到村官的轉變，曹杰在轉變中感受到農村對他的吸引，為了今后能擁有一個更大的平臺為農民服務，他決定報考公務員。同時，也可為自己解決后顧之憂。

像曹杰一樣任期將滿的大學生村官還有很多。據2011年最新公布的《2011年大學生村官發展報告》顯示，全國2006年、2007年共選聘大學生村官6.2萬人，期滿后共流出3.5萬名，占總數的56%。按照三年期滿“流得動”的情況，《報告》預計，2011年將有6萬多名，2012年將有7萬名大學生村官面臨期滿后的出路問題。

政策保障下的多元選擇

2011年11月27日由中組部、農業部聯合舉辦的全國大學生村官培訓班上，來自31個省市自治區以及新疆建設兵團的96名新任大學生村官，接受了專題輔導，再一次顯示了黨和政府對大學生村官這項戰略工程的重視。

早在2009年，中組部、教育部等部門就已經聯合下發了《關于建立選聘高校畢業生到村任職工作長效機制的意見》，明確指出大學生村官任職期滿后的5種出路：一是鼓勵擔任村干部，二是推薦參加公務員考試，三是扶持自主創業，四是引導另行擇業，五是支持繼續學習深造。

據了解，山東省滕州市在2011年村“兩委”換屆中，大學生村官表現極為“搶眼”。全市456名大學生村官，有191名進入村“兩委”，其中有67人擔任村黨支部書記，有17人擔任村主任，7人是“書記主任一肩挑”。

山西河曲縣鹿固鄉楊橋洼村委換屆工作今年也出現新亮點。在全票為277票的狀況下，該村大學生“村官”李怡君以269票當選為村委主任。成為山西河曲縣第一個進入村“兩委”的女大學生村官。這得益于當地政府積極引導大學生村官進入基層干部隊伍的政策。

據大學生村官網的一項調查顯示，以萬人樣本數據來看，大約有20%的大學生村官任期滿了之后選擇了留任。據了解，除了各級政府在政策方面的引導之外，個人的自我實現也很關鍵。

寧夏銀川市紅寺堡區紅寺堡鎮團結村村主任助理馬琰留下來的原因很簡單，她說：“我在這里找到了被需要的感覺！”

調查結果顯示，占60%的大多數大學生村官選擇了報考公務員。安徽省潁上縣陳橋鎮三王村擔任黨支部書記助理的趙鋼鑰也準備參加公務員考試。他的想法得到了同事們的支持，大家鼓勵他好好準備，“考上公務員能更好地為村里做貢獻”。

“重慶模式”和“屯留模式”

重慶市龔灘鎮罾潭村大學生村官李昌貴正為了村里香菌的銷售而奔走，他還有一年任期才滿。他對未來充滿了信心，這信心來源于重慶的大學生村官計劃的特色。

重慶在2008年啟動并實施大學生“村官”計劃時，通過政策杠桿，創新了大學生村官發展的解決辦法，即“高校畢業生——大學生‘村官’——公務員——區縣的年輕領導干部”的干部培養鏈條，這成為“重慶模式”最突出的特色。

“大學生村官創業園”里，大學生村官正忙著收獲剛剛成熟的蔬菜。

李昌貴在工作之余，還熱衷于研究大學生村官的發展問題。他對“重慶模式”尤為關注，據他的研究表明，近些年來重慶結合大學生村官戰略的實施，進行體制改革，吸引大批有志青年徙居山城農村，為地方經濟、社會的發展做出了貢獻。目前，來自北京、湖北、陜西、四川、云南、貴州等地的大學生村官、青年志愿者和農機服務人員以及特崗教師和外聘科技工作者在內，按照國家計劃以各省、市每年10000人計，已經有近3萬大學生畢業生在重慶農村成長鍛煉。

其中特別重要的是率先把引導大學生村官就業的“五駕馬車”改裝成“六輛馬車”，給大學生村官規劃了第六條道路，考核期滿合格直接納入事業單位和公務員隊伍。該政策使得數萬青年能夠在重慶農村安心服務基層，毫無后顧之憂。

在2011年《中國大學生村官發展報告》中，該報告主編中國農業大學教授胡躍高特意將縣域報告——山西省大同市屯留縣大學生村官發展報告單列展示，稱其為“屯留模式”。

在山西省屯留縣，全縣合作社從2009年年底的289個發展到目前的450個，數量增長的動力便來自“屯留模式”。即以大學生村官加農民專業合作社為主導模式，在農村帶領農民群眾創業致富，同時讓大學生村官鍛煉成才。其創新之處在于，屯留政府部門創造政策環境，鼓勵大學生村官領辦、合辦、參與農民專業合作社。

2011年12月1日，《山西省農民專業合作社條例》正式實施，規定到農村任職的高等院校畢業生，創辦或者加入合作社，可以農民成員計算比例。

胡躍高教授認為，屯留在艱苦的條件下探索形成的“屯留模式”，給大學生村官提供條件“待得住”，更提供機會“干得好”，對全國中西部地區具有較強的示范和指導意義，對東部地區也具有重要的啟示價值。

大學生村官發展的冷思考

據大學生村官網上的一項調查顯示，僅8%的大學生村官表示沒有被借調過，自始至終在村里工作，而高達九成的大學生村官表示曾被借調過。記者了解到，被借調到鄉鎮的大學生村官大部分精力被用在收發文件、撰寫材料、接聽電話等日常瑣事上，有些人在某種程度上還成了“鄉官”。

調查發現，部分大學生村官自身的“求功”心理在一定程度上阻礙著“下得去”。在大學生村官被借調的原因調查中，“主動要求、鍛煉自己”的比例占一成，且有超過一半的大學生村官表示在鄉鎮借調期間的進步更快。另外，有一些基層干部認為大學生村官缺乏基本工作經驗，怕“出亂子”、“捅婁子”，便不敢放手，以至于一些大學生村官在進村“最后一公里處”被“擱淺”。

團中央書記處常務書記、中國青年創業就業基金會理事長王曉曾經說，大學生“村官”工作中的主要矛盾正在從初期的適應性問題轉變為當前的發展性問題，即如何幫助大學生“村官”扎根基層、創業發展。

當前大學生村官的“流進流出”類似于中國高等教育的“嚴進寬出”，呈現出“轟轟烈烈進”卻“平平穩穩出”的怪象。胡躍高教授這樣認為，應該進一步加強對大學生村官考核制度的執行能力，并建議將“創業能力”作為考核的重要指標，“如果有了創業能力，不僅能做好村支書帶村民致富，也能做一名優秀的企業家。”

□ 編輯 汪文娟 □ 美編 閻 瑾