加強勞動與社會保障專業實踐性教學的思考

魏瑞清

一、勞動與社會保障專業實施實踐性教學的必要性

勞動與社會保障專業是在順應我國從計劃經濟向市場經濟發展的需要，適應和諧社會建設要求而建立的新型專業，該專業的定位為理論與實踐相結合的應用型本科教育。但是，該專業由于興辦時間短，缺乏教學經驗的深厚積淀，在教學管理、教學體系等方面都存在許多不足之處，其突出表現之一就是“重理論教學，輕實踐教學”的傾向比較明顯，與社會對勞動與社會保障專業畢業生的需求嚴重脫節。因此，加強勞動與社會保障專業實踐性教學的改革，注重學生理論聯系實踐能力的培養和基本技能的訓練，為社會輸送合格的勞動與社會保障專業人才就顯得十分迫切與必要。

（一）適應社會發展的需要

隨著我國經濟體制改革的深入發展，我國社會逐步出現了一些新問題與新矛盾，比如人口老齡化趨勢加快、失業人員和流動人員增多、進城務工人員急劇增加、城鄉差距、貧富差距加大等，必須有一個健全的社會保障體系來保證社會的穩定和經濟的發展。而勞動和社會保障作為一門新興學科，就應當按社會發展要求，培養出大量適應社會發展和服務社會的專業人才。同時，由于勞動和社會保障專業也是一門應用性較強的專業，要求學生能掌握勞動與社會保障基本理論、基本政策和基本制度，服務于勞動就業領域、社會保障領域、人力資源領域，這就需要更多的實踐環節作支撐，因此，勞動與社會保障實踐教學順應了時代的要求。

（二）體現學科發展的規律

在當前高校勞動與社會保障專業教學中，由于受到傳統教學思路和方法的影響，比較注重理論的系統性和完整性，并沒有很好地突出知識的實用性，呈現出重理論、輕實踐的狀況，使勞動與社會保障專業的學生具備的知識與社會的實際需求有一定的差距。勞動與社會保障專業的培養目標應主要面向勞動與社會保障部門、企業和社區基層等，培養能從事社會保險、社會福利、社會救濟、社區服務等工作的專門人才，因此必須加強學生在應用領域中的崗位操作技能，而不僅僅是勞動與社會保障專業的系統理論。在教學過程中加強實踐教學，把實踐教學貫穿到整個學習過程的始終，這樣才能培養出適應社會和經濟發展需求的畢業生。

（三）符合人才培養的目標

實踐教學在高校教學體系中占有重要地位，是高等院校培養學生創新精神和提高學生分析問題、解決問題能力的主要途徑。在高等院校的勞動與社會保障本科專業培養方案中，實踐課程一般包括社會實踐、各類實習、畢業設計及一些與課程相關的實驗課，這些實踐課程大多與勞動與社會保障學科密切相關，也有一些社會實踐活動雖然在表面上看與本學科沒有太直接的聯系，但從人才培養的角度看，可以幫助學生養成職業道德、社會責任以及提高社會交往能力。學生的實踐活動不僅以實現高就業率為短期目標，更要追求其成為社會棟梁之才的遠期目標。

二、當前勞動與社會保障專業實踐教學中存在的問題

（一）實踐教學隊伍建設落后

在實踐活動中，教師隊伍的實踐技能水平直接影響實踐教學的效果，因而培養一支過硬的指導教師隊伍，是進行實踐教學的前提和基礎。但是，勞動與社會保障專業開設較晚，各高校的勞動與社會保障專業教師隊伍整體力量比較薄弱。首先，各高校的勞動與社會保障專業教師部分是從行政管理、社會學、人力資源管理等方向轉化而來，未經過系統的學習；其次，各高校大多數勞動與社會保障專業的教師多是最近引進的碩士研究生，教師整體的學歷水平普遍偏低，并且這些教師多是從學校畢業直接就進入高校從事教學工作，缺乏實際部門的工作經歷，自身操作能力不強。可以說，現有教師的理論水平和實踐能力都難以適應實踐教學發展的需要。

（二）缺少實際操作指導性強的教材和模擬軟件

目前，已出版的勞動與社會保障專業教材偏重理論性，缺乏實踐性指導內容。這些課程教材數量多，更新速度快，但是偏重于理論知識的介紹和管理條例的羅列。有些教材雖然名為“××理論與實務”，但是實務部分一般僅陳述某地區有關勞動與社會保障的管理條例、實施細則，缺乏實際操作內容的介紹和指導，缺乏相關案例的討論啟示與實踐延伸。

另外，關于勞動與社會保障方面的模擬軟件更是非常匱乏。近年來，雖然一些高校加大了對實踐教學的硬件投入力度，增設了一些實驗室和實驗設備，實踐教學的條件逐漸改善，但是勞動與社會保障專業的實踐教學條件沒有太大改善，滯后于實際需求。大多高校對該專業實驗室的建設和實訓軟件的開發引進重視不夠，以至于在許多高校勞動與社會保障專業的模擬實驗室至今未建立或者一直處于與其他專業共用的狀態。

（三）實踐教學基地數量少、種類單一

由于勞動與社會保障專業的特殊性，其實踐教學基地顯得尤為重要。目前，勞動與社會保障專業理論教學體系發展較為完善，而實踐教學體系建設卻顯得有些力不從心，其主要表現就是缺乏專業實踐教學基地。學生在掌握相關理論知識后無法在實踐中得到進一步的認知和領會，這是各大高校普遍面臨的問題。當前各高校的勞動與社會保障專業已經建立了一批實踐教學基地，但是這些實踐教學基地數量少、種類單一、接收能力有限。現有的實踐教學基地多是街道、社區居委會，工作任務繁雜，對學生接受度高而且接受能力強，但是學生普遍對這類實習基地不感興趣，覺得社區的工作比較繁瑣并且對本專業沒有太大的實踐價值，他們一般對勞動和社會保障行政管理部門、社會保險經辦機構以及企業的人力資源管理部門的工作比較感興趣，但是學校目前還沒有與這些部門建立穩定的關系，并且這些部門的工作涉及到民生問題，很難讓大批學生直接到這些部門去實踐。由于諸多條件的限制，實習基地建設沒有取得實質的進展，難以滿足教學的需要。

（四）學生主動參與性差

高校勞動與社會保障專業在實踐教學過程中往往出現“教師主動，學生被動”的局面，學生積極性不高，主動參與性差，以學分為目的，能力未見提高，實習流于形式。比如考核環節，實踐課程一般重參與而不注重考核，往往是只要學生參與實踐過程，按規定填寫相關表格就可以通過，造成學生積極性不高，主動參與性差，以學分為目的，能力未見提高，實習流于形式。

（五）實踐教學質量評價體系落后

完善的制度規范是實踐教學工作得以順利開展的基本保障。目前，高校一般將各種實踐教學列入教學計劃中，但是對于實踐教學大綱的制定、教學過程的監督、實踐效果的評估等尚沒有建立起一套完整的實踐教學過程控制和質量評價體系，或雖有相應的實施方案，但缺乏一定的制度保障和監控措施，使得原有教學計劃中規定的實驗實訓課程難以達到預期的目標。

三、加強勞動與社會保障專業實踐性教學的對策

（一）建設高素質的“雙師型”實踐教學師資隊伍

實踐教學對教師的理論和實踐指導能力要求較高，具有較高的專業理論水平與較強的實踐操作能力的“雙師型”教師隊伍是實踐教學能否成功的關鍵性因素。為此，我們可以從以下幾個方面著手。首先，要加強現有教師實踐能力的培養，積極創造條件讓教師進入勞動和社會保障管理部門、經辦機構或企業人力資源管理部門掛職鍛煉，提高其業務能力；其次，可聘請勞動和社會保障政府部門、各企事業人資管理部門及相關機構具有豐富實踐經驗的工作人員作校外導師，最終建立起一支理論與實踐并重、專職與兼職結合的多元化“雙師型”師資隊伍，全面滿足實踐教學的需要。

（二）提升實踐教材編寫質量，引入更貼近實際操作的模擬軟件

實踐教材的編寫是搞好勞動與社會保障專業實踐性教學的必要條件。因此，應組織專業理論水平較高的教師和有豐富實踐經驗的工作人員，最好有理論和實踐雙能的工作人員參加，合力編寫相關的實踐性教材。除此之外，勞動與社會保障模擬軟件的引進和開發也是專業實踐性教學良性發展的必要條件，因此，應引進更貼近勞動與社會保障部門實際操作的模擬軟件，并保證能夠及時升級。

（三）建立相對穩定的多樣化的實踐教學基地

教學實踐基地的建設可以使實踐教學制度化、規范化，增強專業建設與發展的生機與活力。實踐教學基地可以直接接納學生在相關機構實習，使其理論與實際相結合的能力、分析和解決問題的能力不斷提高。為此，學校需要加強與勞動社會保障機構以及企業等實際工作部門的聯系和溝通，不斷擴大校外實訓基地的種類和數量，與勞動和社會保障行政管理部門、社會保險經辦機構、企事業單位人力資源管理部門等單位和部門建立長期的合作關系，將其列為實踐教學基地，定期有計劃地安排學生前往實習和見習。

（四）構建以學生為主體的實踐教學體系

在傳統的課程教授中，教師占絕對主導地位，學生只是被動地接受。但是在實踐教學中，為了充分調動學生的主動性，鍛煉學生解決問題的能力，教師要由主角轉為導演，從臺前走向幕后，發揮其指導作用。為此，教師要改革教學方法和手段，增加學生的學習興趣，如通過教學參觀，使學生對勞動與社會保障相關知識有更多感性的認識和了解；吸收學生參加教師的科研工作，培養學生的研究能力。

（五）完善實踐教學的制度建設

為了提高實踐教學質量，保證教學效果，勞動與社會保障專業要建立并不斷完善實踐教學制度與規范，使實踐教學有章可循。單獨制定實踐教學大綱，對實踐教學環節的內容、要求、時間、形式和手段等做出明確規定，由勞動與社會保障專業人士、人力資源管理專家、專業教師、教務人員組成專業指導委員會進行論證；加強過程管理，實施中期檢查制度，充分發揮專業指導委員會、教學督導組及學生的作用，加強質量監控；完善成績考核辦法，根據學生的出勤情況、日常表現、實習單位評價、實習報告質量綜合評定，計入學生學分績點；建立和實施實踐教學評估和反饋制度。實踐教學結束后，根據接收單位的反饋情況，結合學生的意見，由指導教師就實踐過程中遇到的困難和問題、解決方法、改進措施等進行總結，以進一步提高實踐教學質量。

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