淺談《政風行風熱線》節目的發展

【摘 要】安徽廣播電視臺新聞綜合廣播《政風行風熱線》節目開辦于2004年1月3日，是由省電臺與省紀委、省監察廳、省文行辦和省糾風辦共同開辦的。開播八年多來，得到過很多榮譽和鼓勵。筆者分析了該節目的現狀，并對節目的未來發展進行了探索。

【關鍵詞】《政風行風熱線》 現狀 發展

安徽廣播電視臺新聞綜合廣播《政風行風熱線》節目開辦于2004年1月3日，是由省電臺與省紀委、省監察廳、省文行辦和省糾風辦共同開辦的，開播八年多來，得到過很多榮譽和鼓勵，尤其是2010年初改版后的節目得到省領導的批示表揚，在省委宣傳部的統一組織下，十幾家中央和省市新聞單位對節目改版成效進行了密集報道，在頻率各欄目專家測評中，《政風行風熱線》獲得總分第一的成績。

一、《政風行風熱線》節目的現狀

1、勢頭良好

政風行風熱線是在社會主義市場經濟條件下，伴隨著糾風工作不斷深入和民主評議政風行風的廣泛開展而產生并逐步發展起來的，已經成為解決群眾訴求、糾正不正之風的一個有效載體，深受人民群眾的普遍歡迎。據統計，目前31個省（區、市）、94%的市（地）和一批有條件的縣（市）全部開通了“熱線”，其中26個省份市（地）一級的開通率達到100%。從上線單位的范圍看，由最初的少數幾個部門，發展到現在幾乎涵蓋所有政府熱點部門和行業。從節目播出的時間看，由最初的每周一兩期發展為每天的固定時間、固定欄目。全國絕大多數省級電臺基本上都在每天劃出固定時間播出行風熱線類節目。

2、聽眾歡迎

政風行風熱線節目搭建了政府了解群眾、貼近群眾、服務群眾的平臺，促進了政府部門職能轉變和作風建設。老百姓只要撥通電話，就能解決問題，這種方便、快捷的形式既讓老百姓受益，也改變了一些部門和行業門難進、臉難看、事難辦的現象，使群眾辦事更加方便；行風熱線積極引導輿論，使群眾能夠及時了解掌握國家的大政方針和與自己密切相關的各項政策，切身感受到黨和政府的溫暖；行風熱線為群眾行使監督權利開辟了一條有效途徑，既體現了政府的誠信，又增強了群眾的責任感和主人翁意識。因此固定節目時間，擴充節目內容才能更好地滿足聽眾的需求。

事實證明，安徽臺《政風行風熱線》改版之后，聽眾和上線各單位的參與熱情與日俱增。從2010年1月4日改版到今年5月26日，兩年多以來，安徽臺《政風行風熱線》共辦節目820期，其中早間版705期，播出記者調查、聽眾投訴反饋追蹤稿件近1037篇；午間版上線廳局有省人力資源和社會保障廳、省郵政公司、省司法廳、省物價局、省民政廳和省旅游局等，上線廳局長108人，處室領導652人。在各部門行業領導率相關處室負責人走進直播間的同時，其所轄的17個市直屬部門行業也積極聯動，收聽節目，并現場參與解答、處理聽眾的咨詢和投訴，進一步樹立了各單位為民服務的良好形象。此舉也受到了廣大聽眾的歡迎。這段時間，我們共接到聽眾的咨詢投訴電話和來信約9960個，投訴電話接進直播間約有3020個，短信平臺上的短信近16300條。將聽眾來信來電和短信制成《政風行風熱線投訴表》轉交各廳局4967件，反饋4829件，反饋率超過96%。

3、政府需要

政風行風熱線的主旨就是堅持以科學發展觀為核心：以人為本，通過人民群眾的公開監督，督促政府及部門和行業更好地堅持執政為民的理念，轉變職能、改進作風，推動科學發展，促進社會和諧。辦好政風行風熱線，通過與人民群眾的直接溝通交流，及時了解他們的訴求，幫助他們解決實際問題，有效排解不滿情緒、化解社會矛盾，對推動貫徹落實科學發展觀，構建和諧社會具有重要作用。

二、對《政風行風熱線》節目未來發展的思考

在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到政風行風熱線工作還存在一些問題：比如，部分節目內容針對性不強，不能緊貼群眾關心的熱點難點問題，久而久之導致群眾熱情降低、上線單位產生厭倦情緒；假如“熱線”形式一直單一、覆蓋面窄、受眾少，影響力將減弱；個別單位解決問題的力度有所下降等。這些問題的存在，制約和影響了“熱線”的進一步發展。站在全國的角度看，經過近十年的發展，政風行風熱線節目同質化、雷同化、模式化的問題比較突出，迫切需要深化、開拓發展思路。如何進一步提升政風行風熱線的質量和水平應該成為需要深入思考的問題。

1、進一步完善以政府為主導的責任機制

深入推進政風行風熱線工作，關鍵在于落實責任制。要建立政府負總責，糾風辦組織協調，新聞媒體具體運作、部門和行業積極配合、人民群眾積極參與的領導體制和工作機制。各級地方政府要把這項工作作為民心工程、作為密切聯系群眾的抓手、作為落實懲防體系規劃的重要內容擺上議事日程，切實加強領導，在人才、經費、設備等方面，給予必要的支持；及時解決工作中出現的困難和重大問題；要明確責任分工，加強責任考核，把各單位開展工作情況納入年度目標考核。各級糾風辦要加強組織協調和監督檢查，會同有關部門搞好年度工作規劃和任務分解，對群眾反映的問題督促有關部門和行業及時解決和反饋；對嚴重損害群眾利益的問題要堅決查處，嚴格責任追究；對各單位上線和解決問題的情況要及時進行講評和通報；對一個時期群眾反映的帶有普遍性、苗頭性問題要及時匯總、分析、報告，為黨委、政府科學決策當好參謀助手。新聞媒體要堅持正確的輿論導向，嚴格遵守新聞工作紀律；客觀公正反映問題，防止捕風捉影、惡意炒作，擅權越位、謀取私利；要正確處理社會效益與經濟效益的關系，糾正和防止在“熱線”運行過程中忽視收聽收視效果，片面追求經濟利益的傾向。上線部門要帶著對群眾的感情、帶著解決問題的誠意上線，主要領導應帶頭上線；省、市、縣要聯動在線，確保群眾提出的問題盡快得到解決；對群眾反映的涉及多部門的問題，實行首聽負責制，會同有關部門積極解決，嚴禁推諉扯皮。

2、進一步創新節目形式

政風行風熱線要不斷創新，是輿論引導規律的客觀要求，“熱線”必須充分發揮政府與群眾之間的橋梁紐帶作用，始終堅持黨性原則，正確把握輿論導向。政風行風熱線要不斷創新，是媒體發展規律的客觀要求，必須不斷創新工作內容、工作方式和熱線載體。堅持電臺上線和媒體聯動相結合，上線環節和辦理環節相結合，輿論監督和行政監督相結合，使之常辦常新，切實成為社會關注、群眾滿意，部門歡迎的精品節目。要創新節目內容，要逐步從“傾聽民聲、釋疑解惑、解決民難”向“體察民情、匯集民智、實現民愿”的轉變，逐步從受理和解決問題單一功能，向傳遞、解讀政策政令信息轉變。“熱線”必須增強感染力、擴大影響力，贏得群眾，才能做到政治效果、社會效果和經濟效果的統一。

隨著形勢的發展，廣大群眾對“熱線”的期望值越來越高，群眾要求在播出形式、播出時間上，特別是在及時有效地解決問題方面有新的突破。因此，《政風行風熱線》要滿足群眾需求、贏得群眾信任，必須在實踐中不斷創新、不斷發展，自覺做到眼睛向下，出實招、辦實事、求實效。

3、進一步強化媒體聯動

《政風行風熱線》最初是以廣播的形式出現的，但隨著時間的推移，信息技術進步日新月異，新聞媒體趨向多元化發展，原來以廣播為主要載體的政風行風熱線已不能完全適應形勢變化和群眾需求，需要進一步創新形式，提高影響力，促進自身發展。“熱線”要整合媒體資源，實現優勢互補，拓寬群眾參與的渠道。要學習推廣先進省、市電臺、電視臺、報紙、網站“四位一體”、“四輪驅動”的政風行風熱線經驗，實現廣播有聲、電視有影、報上可讀、網絡可點的聯合互動，實現由“單一有限平臺”向“立體交叉平臺”的延伸。集主流媒體之合力，擴大節目影響。

4、進一步完善節目服務功能

一要堅持更加貼近生活、貼近實際、貼近群眾，使“熱線”的針對性和吸引力更強。二要強化雙向服務功能，使部門和行業上線的積極性更高。三要加大督辦反饋的力度，使解決問題的效果更好。

5、進一步完善節目的運行機制

政風行風熱線的創新發展，離不開一套好的制度作保障。要在實踐中建立和完善受理、轉辦、督辦、反饋、評估、考核等工作機制和制度。要進一步健全黨委政府統一部署熱線工作的制度，從總體上統籌各種媒體“熱線”的運行，提高各部門和行業的重視程度；要進一步健全主要領導上線制度，增強節目的權威性，加大解決問題的力度；要進一步健全工作流程制度，在熱線專題設置、確定上線單位，發布節目預告，現場錄制播出、多種媒體互動、部門上下聯動、定期分析報告等方面做到有章可循；要進一步健全協調會商制度，對群眾反映的復雜、疑難或共性問題，要定期匯總、報告、研究、分析，協調各方關系，形成整體合力；要進一步健全督辦反饋制度，對重大問題要明確辦理部門，規定辦結時限，定期進行反饋；要進一步健全工作考核制度，把熱線工作納入懲防體系建設考核的內容，將各單位參與情況納入年度目標考核內容，將各單位整改落實情況納入民主評議政風行風工作考核評價內容，以考核推動創新發展，確保政風行風熱線長盛不衰。

6、借鑒先進省臺的好經驗

例如全國最早開辦“政風行風類節目”的河北臺，如今建立了各廳局一把手上線制度、督辦落實機制、媒體聯協機制、學習培訓機制等，有力地保障了節目的提升發展，逐步實現從單一靠部門、靠領導推動，向主要靠機制、制度、管理、監督來保證高效運轉的轉變；廣東臺的《民聲熱線》在廣播、電視雙媒體互動的基礎上加強省市兩級全省聯動，每期上線，省直有關廳局領導與全省所有地級以上市下屬部門領導通過“會易通系統”同時在線，接受聽眾咨詢和投訴。這些先進省份的經驗值得學習借鑒。

在上級領導的重視和支持下，有各上線單位的積極配合，有廣大受眾的踴躍參與，《政風行風熱線》節目一定會不斷提升質量，進一步發揮作用，為構建社會主義和諧社會營造良好的輿論氛圍。□

（作者：安徽廣播電視臺新聞綜合廣播采訪部副主任）

責編：周蕾