圍繞中心抓黨建 改革創新促發展

黨的十七屆四中全會《決定》重點提出了“把建設高素質經營管理者隊伍、人才隊伍、黨員隊伍、職工隊伍和增強國有經濟活力、控制力、影響力貫穿國有企業黨組織活動始終，保證黨組織參與決策、帶頭執行、有效監督，發揮政治核心作用”要求，而國有企業是國民經濟的重要支柱，是我們黨執政的重要基礎，為此，國有企業黨建工作如何加強和改進，就顯得尤為重要。面對新形勢，國有企業的黨組織要緊緊圍繞企業改革發展的大局，結合當前廣泛開展的創先爭優、保持黨的純潔性主題教育活動以及社會主義核心價值體系建設等，積極探索發揮政治核心作用的新方法與新途徑，促進國有企業加快轉變經濟增長方式、推動產業結構優化升級，實現國有資產保值增值。

一、國有企業黨建工作存在的薄弱環節

近年來，國有企業黨組織在加強和改進黨的建設，發揮企業黨組織政治核心作用方面作了積極的探索，在改革發展中經受了考驗和鍛煉，適應能力不斷增強。但是，也有一部分黨組織不能完全適應形勢的新變化和新要求，不能很好地擔當起自己的歷史責任，不能有效地發揮企業黨組織的政治核心作用。主要表現在：

1、黨的自身建設仍需進一步加強

一些黨組織“三會一課”等基本制度沒有堅持，組織生活開展不起來；有的雖然開展了，但多數是“讀文件、看報紙”，內容單一、形式老套，枯燥乏味，黨員不愿參加，活動流于形式。有的黨組織找不準服務生產經營的切入點、結合點，就黨建抓黨建、就活動搞活動，黨建與業務脫節，存在“兩張皮”現象；有的企業黨組織墨守成規、因循守舊、創新意識不強，改革的緊迫感不強，積極性不高，缺乏活力。

2、黨組織的保證監督職責發揮不足

有的企業黨組織由于思想認識問題，忽視或放棄了黨組織的保證監督職責，整天忙于行政事務或具體工作，在企業中地位尷尬，功能缺位，開展工作“一靠黨性，二靠慣性，三靠感情，四靠個人影響”，降低了企業黨組織的地位。有的怕影響黨政關系，不敢監督，不愿監督。

3、落實參與重大問題決策力度不夠

一是一些企業黨組織對參與重大問題決策的重要性認識不足，不能積極參與重大問題的決策，甚至認為多一事不如少一事，主動放棄參與。二是參與決策的能力和水平不適應，有的黨組織負責人自身能力較低，對企業經營管理工作不熟悉，工作不深入，調查研究不夠，提不出對決策有影響的意見。三是參與決策的程序和方法不夠規范。有的企業決策前沒有充分聽取各基層黨組織和廣大黨員的意見，決策后沒有組織發動基層黨組織和廣大職工落實，影響了黨組織參與決策的效果。

二、國有企業加強和改進黨建工作的思路

新形勢下加強和改進國有企業黨組織建設，必須堅持“融入中心做工作，進入管理起作用”的黨建思路，著力發揮國有企業黨組織獨特的政治優勢、組織優勢、人員優勢和比較優勢，著力提高黨組織創造力、凝聚力和戰斗力，推動企業科學發展。

1、建立完善現代企業制度，是發揮國有企業黨組織政治核心作用的基礎

堅持黨對國有企業的領導，充分發揮黨組織的政治核心作用，是國有企業的重大特色和獨特優勢，也是國有企業改革發展必須始終堅持的原則。

（1）健全領導體制，確保國有企業黨組織充分發揮政治核心作用。一是要合理設置黨組織工作機構，把黨組織機構設置、職責分工、工作任務納入企業的管理體制、管理制度、工作規范之中。二是要堅持和完善“雙向進入、交叉任職”的領導體制，從體制和機制上保證黨組織政治核心作用的發揮。

（2）完善參與決策機制，確保國有企業黨組織有效參與重大決策。一是要明確參與決策的內容。企業黨組織要重在議大事、謀全局、明方向，對涉及企業改革發展全局的重大決策、重要人事任免和職工群眾切身利益等重大問題，提出意見建議。二是要規范參與決策的程序。決策前，黨委書記在要廣泛征求黨員和職工意見的基礎上，與公司總經理充分溝通、形成共識。決策時，進入公司管理層的黨委成員要充分反映黨委的意見和建議。決策后，黨組織要發動黨員團結帶領職工，推動各項決策的落實。三是要完善參與決策的工作機制。企業黨組織必須建立相關制度，如行政定期向黨委匯報工作制度、黨政聯席會議制度等等，為國有企業黨組織有效地參與決策提供保證。

（3）強化保證監督職能，確保國有企業快速健康發展。一是要加強對企業履行政治責任和社會責任的監督。二是要履行“黨管干部”的原則，加強對企業主要負責人和關鍵崗位的監督，加強對企業領導班子決策和用人的監督，加強對企業投資、財務管理等權力運作重要環節的監督。

2、加強黨組織的自身建設，是發揮國有企業黨組織政治核心作用的關鍵

“打鐵還需自身硬”。目前，將“為民服務、創先爭優”工作與加強國有企業黨組織自身建設緊密結合起來，是發揮黨組織政治核心作用的關鍵所在。

（1）加強領導班子建設。一是要深化以“政治素質好、經營業績好、團結協作好、作風形象好”為主要內容的“四好”領導班子創建活動，培養講政治、顧大局、業績突出、作風優良的優秀企業領導班子。二是要著力推進學習型領導班子建設，不斷提高思想政治素質和治企能力。要學以明志，始終做理想信念的堅定信仰者。要學以廣才，善于立足大局深入思考和謀劃企業的發展。要學以致用，進一步提高治企能力，真正把理論知識轉變為創新實踐，把學習效果內化為素質能力，不斷提高科學判斷形勢、駕馭市場經濟、應對復雜局面和總攬全局的能力。

（2）增強基層黨組織活力。一是要加強組織建設。要按照“四強”基層黨組織的要求，著力推進黨內民主，健全黨內生活，定期召開組織生活會，開展黨性分析，經常性地開展黨支部目標管理考核、民主評議黨員工作和定期開展創先爭優評比，使黨組織建設進一步規范化、常態化。二是加強學習型黨支部建設。堅持開展“三會一課”、支部“學習日”等學習活動，采取專家講座、輔導報告、專題討論等學習形式，開展各具特色的主題學習教育活動，加強政治理論和業務技能的學習，提高黨支部的戰斗力，進一步發揮戰斗堡壘作用。

（3）加強隊伍建設。一是要加強思想建設。堅定不移地用馬克思主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀理論武裝黨員、干部，教育職工群眾。二是要提高黨員隊伍素質。要以“四優”黨員為標準，建立健全黨員教育、管理和服務長效機制，激發黨員保持先進性內在動力，搭建“黨員先鋒崗”等平臺，做到重要崗位有黨員、主要骨干是黨員、關鍵時刻見黨員，使黨員隊伍的先鋒模范作用，在促進企業發展的主戰場上得到有效發揮。

3、推進企業文化建設工程，是發揮國有企業黨組織政治核心作用的體現

黨的十七屆六中全會，明確提出：要推動社會主義文化大發展大繁榮，努力建設社會主義文化強國。對國有企業來說，就是要不斷推進企業文化建設，使企業文化真正成為企業綜合競爭力的精神發動機，在凝聚人心、激發潛能、提升核心競爭力和企業品牌價值等方面發揮重要的作用。因此，推進企業文化建設是發揮企業黨組織政治核心作用的體現，意義重大。

（1）以正確的價值觀凝聚人。“三流的企業做產品，二流的企業做品牌，一流的企業做文化”，用企業文化凝心聚力是管理的最高境界。企業黨組織要緊緊圍繞企業深化改革和生產經營，把企業文化建設真正融入到提高企業經濟效益當中，不斷創新工作方式，豐富新內涵，探索新方法，把企業文化建設的立足點放在對人的服務、引導、感化和幫助上，引導職工把遠大理想和本職工作結合起來。要經常深入基層，針對發展中的熱點難點、涉及職工切身利益問題善于因勢利導，多為職工辦實事，不斷增強企業文化的親和力、感召力和凝聚力，將職工的思想和行動統一到促進企業發展上來。

（2）以濃厚的文化氛圍感染人。良好的文化氛圍是讓員工快速融入企業的催化劑。在培育企業文化的過程中，企業黨組織要堅持以人為本，樹立市場觀念、效益觀念和競爭觀念，把企業文化建設融入到企業管理、思想政治工作和精神文明建設的全過程。要通過內化于心（在職工群眾中入腦入心）、固化于制（體現為形成企業管理制度）、外化于形（體現為樹立企業良好形象）和優化于行（在實踐中不斷發展），努力建立具有時代氣息、健康向上、各具特色的企業文化。

（3）以創新的機制激勵人。培育優秀的企業文化，是增強企業核心競爭力的有效手段。要將企業文化建設納入企業的發展戰略，作為企業發展戰略的一個重要組成部分進行管理。要努力構建優秀企業文化，以文化力促生產力，提升企業核心競爭力，促進企業持續健康發展。通過系統推進企業文化建設，進一步提高企業員工素質，塑造良好的企業形象。□

（作者單位：中國聯通安徽省分公司）

責編：姚少寶