試論制定我國的體育產品召回管理規定

重慶工商大學派斯學院 羅澤勇

1 缺陷產品召回

召回制度是政府針對已經批量流入市場且進入消費環節的有質量缺陷、設計或安裝不符合國家、行業標準的產品而建立的。所謂缺陷，是指產品存在危及他人人身、財產安全的不合理的危險；產品不符合國家及所屬行業制定的產品質量標準，在使用該產品中存在損害消費者合法權益的情況。由于缺陷產品往往具有批量性的特點，因此，當缺陷產品投放到市場進入消費階段，如不加以干預，其潛在的危害是巨大的。

2 我國的產品召回

我國的消費者權益保護制度主要是《產品質量法》和《消費者權益保護法》。對于《產品質量法》中第三章第一節第二十六條之規定：生產者應當對其生產的產品質量負責。產品質量應當符合下列要求：不存在危及人身、財產安全的不合理的危險，有保障人體健康和人身、財產安全的國家標準、行業標準的，應當符合該標準；并且消費者權益保護法第二章第七條中也說明：消費者在購買、使用商品和接受服務時享有人身、財產安全不受損害的權利。消費者有權要求經營者提供的商品和服務，符合保障人身、財產安全的要求。《產品質量法》與《消費者權益保護法》，國家均以立法的形式頒布，對產品的質量都做出了非常明確的要求，均視產品的所有者人身、財產安全為第一要素。在中國沒有體育產品的召回規定，也就不可能有產品的召回。

消費者購買或使用的過程中，發現缺陷產品，出現了消費者人身受到傷害、個人財產受到損失的情況，如何進行甄別，其依據又是什么？而政府與執法機關對產品制造者的行政管理與執法監督，是否能夠達到其目的？我國現階段強行使用行政的手段督促企業進行生產技術的改進、生產設備的更新、產品的升級等方面的管理缺乏多樣的實施手段。如能施行缺陷產品召回規定，政府及直接管理機構，通過市場的反應、消費者的投訴，只要發現有成批次的產品存在缺陷，并有可能對消費者造成損害，產品制造者就有義務將產品進行召回。

缺陷產品召回規定的實施，現階段表現出的是生產企業對自身產品質量的自我保證和產品召回規定的遵守；還有就是懲罰制度。鑒于我國現在經濟發展速度和居民收入水品，實行的補償性賠償制度落后于社會發展的步伐，促使引入懲罰性賠償制度。懲罰性賠償又稱示范性賠償或報復性賠償，是指由法庭做出的賠償數額超出實際的損害數額的賠償，它具有補償受害人遭受的損失，遏制或懲罰不法行為等多重功能。在懲罰制度中，對消費者的權益充分的肯定，其制造商的賠償數額巨大，能夠達到對行業的警示作用。由此可以體現出當權政府與執法機關對于不合格產品的零容忍和深惡痛絕。

懲罰性賠償制度與產品召回制度同時實施，基本保障消費者的合法權益，生產企業能夠對缺陷產品進行有效的控制與管理，加強企業對召回規定的重視。如果在法規、制度上對于生產企業起不了懲罰的效果，企業接受懲戒的成本還比召回的成本小，那么在投機和逐利的心理支配下，企業必然不愿意召回其缺陷產品，在消費者手中任其發展，所制定的產品召回規定也將成為一紙空文。

3 體育產品的獨特性

第一，適用領域的獨立。體育器械、服裝在人類的體育運動發展過程中，有其獨特的適用領域。第二，專業性與休閑性共存。人在進行某項運動前，都會去準備關于該項目的一些服裝、器械。第三，排他性。有部分運動項目具有不能共同使用的特性，或者可以說不能批量生產。第四，科技含量高。在新材料、新技術、新生產工藝出現后，體育器械也是跟隨科技的發展。第五， 價格高。從市場反映的特點來看，體育器械的價格在某種程度上來講比一般的產品價格要高不少，特別是知名的品牌；在一些不太適合大眾的體育項目中，器械的價格不是一般的家庭能夠承受的。第六，對使用者要求高。某些運動項目使用的器械不是任何人都可以使用的，只適用于小部分的專業人員，要求使用者必須具有該運動項目一定的運動基礎，具備一定的運動專業知識。

4 我國實行體育產品召回的必要性

近年來，我國出現了一系列由于產品缺陷而引發的糾紛，造成消費者的財產和人身的嚴重損害，引起了社會公眾對產品召回制度高度廣泛關注。在這種情況之下，2007年7月27日，國務院總理溫家寶簽發了《國務院關于加強食品等產品安全監督管理特別制度》，制度從公布之日開始實施。2008年8月，中國爆發了全球矚目的毒奶粉事件，食品尚是如此，而體育產品呢？體育產品有運用的局限性、專業性強等特點，是不是也應該在召回的范圍呢？2011年6月，美國貝爾體育召回3.36萬頂兒童自行車頭盔，2009年4月，美國更是對中國產運動護襠、自行車、健身球進行了召回。

所有人在經濟條件允許的情況下的第一選擇是健康，健康的身體，健康的生活，這就離不開運動，選擇不同的運動就需要不同的場地、不同的器械。在運動中，人的自我保護意識會要求人們選擇安全性高的器材和場地；在鍛煉自己身體獲得健康的同時，不使自己受到各種各樣的傷害是最主要的，就要求各體育用品制造廠家設計、生產出好的產品。

在我國，體育實行的是舉國體制。從國家到地方到行業協會，都有各種類型的體育組織；每年，各級體育單位會到各級各類的中小學去選出一部分青少年，從小進行系統的訓練，為本地區、本協會、省市、國家培養和輸送體育人才；這些從小就開始專業運動訓練的青少年，如果沒有質量過關的專業體育器械、鞋類和一些訓練的輔助器械，勢必會給青少年帶來不可避免的傷害；青少年也許就會因為這樣有缺陷的體育產品帶來的傷害，造成終生的遺憾。

對于成人來說，現在各種體育項目都有很多的愛好者。其不乏個中好手；對于經濟條件較優越的群體，他們會選擇一些知名度較高、有質量保證且專業性較強的品牌；不過，這畢竟是少數。有相當一部分購買的是“湊合”的產品、能用就行。

對于體育項目來說，競技類的運動項目造成的傷害會更大，如賽車、摩托車、自行車、體操、田徑、射擊等等，這些已步入現代化的項目，不僅要求的是質量還要求科技的含量，如果出現問題，情況將不堪設想。

5 實行體育產品召回的市場凈化

5.1 實施體育產品召回可以凈化我國體育產品市場環境

從我國現在的國情出發，可以看到，各級各類市場欺詐行為屢見不鮮，假冒偽劣的體育器械、服飾充斥市場；以“低成本”制售假冒偽劣商品的方式達到富裕的目的；大型企業生產的產品質量、售后服務有保障，小型企業特別是家庭作坊式企業產品質量無法控制、無法監控，健康、安全、環保難以成為對產品的基本標準；并且我國并不是所有的家庭年收入都能夠滿足對高檔品牌的需求；部分企業誠信不足、自律較差，以次充好。建立體育產品召回，無疑給各級各類的生產廠商提出了更高的要求；產品一旦出現被召回的情況對廠商的影響是巨大的，明智的廠商必然強化自己的產品質量。可以說，實施產品召回規定，無疑將把那些質量差、技術落后、存在安全隱患、污染環境的問題產品逐出市場。實施產品召回，還可以強化消費者的維權意識，使不法廠商無立足之地，把缺陷產品驅逐出市場。

5.2 實施體育產品召回規定可以更好地保障消費者利益

由于沒有召回和懲罰，部分體育產品制造者，對產品質量不夠重視，無論體育產品是否符合運動需要的設計、生產失誤還是原材料的問題，只知道將符合市場需求的體育產品生產出來，并不考慮市場交易的弱勢方——消費者。消費者作為所有環節的終端，沒有制度上的保護；而消費者對所接觸的運動大多是初步、簡單的了解，對某些運動使用的體育器械并不清楚產品設計上和使用上的某些禁忌，最后導致受傷害的還是花錢消費的人；而有針對性的體育缺陷產品召回規定的出臺并逐漸的完善，將更好地保障消費者的人身和財產權益。

5.3 建立體育產品召回規定有利于促進我國企業的技術進步

激烈的市場競爭迫使體育產品生產企業提高生產技術、產品設計、使用科技含量高的材料，促使企業的進步，不斷開發出新產品。但是某些體育產品制造企業只看市場缺什么，不注重自身的企業能力，急于上馬、急功近利，不注重產品的技術水平、產品質量，在產品設計、質量還不完善的情況下投入市場，產品存在較大的安全隱患。建立體育產品召回制度，會迫使廠商不斷修改設計、提高生產技術、提高企業的內在品質。這自然會促進我國體育產品生產企業不斷改進技術，提高生產體育產品生產企業自身能力，使整個體育產業技術水平得以提高。

6 結語

從體育產品的特點來看，體育產品的特殊性是不可改變的，而生產的企業是可以以法規制度來規范的。對于消費者來說，是保證身體不受到傷害，能更好的享受體育帶給我們每一個人的快樂及健康的身體；對廠商來說，保證體育產品的品質，是得到更多的市場占有率，贏得更多地利潤和回報，是取得與國際大的體育品牌同臺競爭的能力；綜合以上各方面來看，在我國施行缺陷體育產品的召回是可行的。

[1]中華人民共和國產品質量法(注釋本)[M].法律出版社法規中心,2007.

[2]中華人民共和國消費者權益保護法(實用版)[M].中國法制出版社,2006.

[3]王利明.懲罰性賠償研究[J].中國社會科學,2000(4).

[4]關淑芳.懲罰性賠償制度研究.中國青年政治學院法學文庫(4),2008-5-1.

[5]吳冬暉.建立我國缺陷產品召回制度之立法探討[J].武漢理工大學學報(社會科學版),2002.