省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)的特點(diǎn)和方法探討

福建省環(huán)境科學(xué)研究院 周世良

1 區(qū)域規(guī)劃環(huán)評(píng)的分類

根據(jù)規(guī)劃區(qū)域的范圍，區(qū)域規(guī)劃環(huán)評(píng)大致可以分為以下三類：

1.1 大區(qū)域的戰(zhàn)略性環(huán)評(píng)

如海西經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)等五大區(qū)的規(guī)劃環(huán)評(píng),這類規(guī)劃環(huán)評(píng)起點(diǎn)高，具有全國(guó)性的戰(zhàn)略意義。解決的是高層次的戰(zhàn)略資源分配問(wèn)題，具有全局性意義。

1.2 省和設(shè)區(qū)市重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)域的規(guī)劃環(huán)評(píng)

如古雷經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、湄州灣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、江陰經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、環(huán)羅源灣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、環(huán)三都澳經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)等的區(qū)域環(huán)評(píng)，主要解決區(qū)域性的經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)定位比較明確，對(duì)全省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展都起到重要作用。

1.3 縣（縣級(jí)市、區(qū)）申請(qǐng)新設(shè)立的或擴(kuò)區(qū)的省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱新擴(kuò)省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)）的規(guī)劃環(huán)評(píng)

這類環(huán)評(píng)的特點(diǎn)是立足于本地的資源優(yōu)勢(shì),為本地的經(jīng)濟(jì)服務(wù),地域特色明顯，幾乎每個(gè)縣（縣級(jí)市）都有，大多希望成為小而全的開(kāi)發(fā)區(qū)。本文主要討論新擴(kuò)省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)的規(guī)劃環(huán)評(píng)。

2 新擴(kuò)省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)的關(guān)注點(diǎn)和技術(shù)要點(diǎn)

新擴(kuò)省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)的主要關(guān)注點(diǎn)包括：（1）規(guī)劃定位是否正確；（2）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是否合適；（3）規(guī)劃規(guī)模、規(guī)劃布局是否在環(huán)境承載力之內(nèi)；（4）對(duì)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施的要求；（5）規(guī)劃的環(huán)境替代方案。規(guī)劃環(huán)評(píng)對(duì)這些問(wèn)題的探討是否合適，決定了報(bào)告書在實(shí)際應(yīng)用時(shí)的可操作性。

新擴(kuò)省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)的重點(diǎn)主要有以下幾方面:

2.1 規(guī)劃定位

規(guī)劃定位是根本，如稀土工業(yè)園、氟化工園區(qū)等，這就決定了園區(qū)的開(kāi)發(fā)方向。……