發(fā)展與穩(wěn)定必須同改革協(xié)調(diào)起來

站在新的歷史起點上處理好發(fā)展、穩(wěn)定、改革三者之間的關(guān)系，其結(jié)合點就是實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益。

當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)社會既處于“黃金發(fā)展期”，又處在“矛盾凸顯期”，改革發(fā)展穩(wěn)定總體局勢良好，但也面臨著許多新情況新問題。其中，我們尤其面臨著兩個“失衡”的考驗——即自然生態(tài)失衡和社會政治生態(tài)失衡。自然生態(tài)“失衡”：資源短缺、環(huán)境破壞，已明顯制約著中國的可持續(xù)發(fā)展和社會穩(wěn)定——許多“群體事件”是由于資源和環(huán)境問題誘發(fā)的。社會政治生態(tài)“失衡”：一是收入分配差距過大，導(dǎo)致貧富懸殊。一些人以權(quán)力為背景，非法致富，為富不仁；二是少數(shù)干部以權(quán)謀私，貪污受賄，為官不正。這種失衡突出表現(xiàn)為民眾利益和民主權(quán)利受損。

自然生態(tài)失衡的解決途徑主要是要切實貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，抓住轉(zhuǎn)變發(fā)展方式這條主線。著力提高科技自主創(chuàng)新的水平，以提高資源利用率、降低環(huán)境污染程度。但自然生態(tài)失衡也明顯地存在體制和機(jī)制上的原因。保護(hù)和合理利用資源保護(hù)環(huán)境，必須有“硬”的制度、措施和“硬”的執(zhí)行力。比如，一些地方治污投入十多億甚至更多，為什么長治長污？關(guān)鍵是存在著嚴(yán)重的機(jī)制問題。一些治污的相關(guān)機(jī)構(gòu)和個人，他們?yōu)榱舜_保“有污可治”，并從中獲利，故意治污不斷根，這樣他們就可以源源不斷地從國家治污財政撥款中揩油自肥，中飽私囊。

胡錦濤同志在去年“七一”講話中指出：“我國發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題突出，制約科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制障礙躲不開、繞不過”。“躲不開、繞不過”的障礙可以說就是“硬障礙”。這個“硬障礙”，說到底是既得利益者。怎么辦？“必須通過深化改革來解決”，這個改革包括經(jīng)濟(jì)、社會、政治、文化等體制的改革，尤其要通過以發(fā)展黨內(nèi)民主和人民民主為主要內(nèi)容的政治體制改革來解決，而這也是解決社會政治生態(tài)“失衡”的主要措施。

近年來中央一再強(qiáng)調(diào)用人要“以德為先”、“群眾公認(rèn)”，為什么一再出現(xiàn)勞民傷財?shù)摹罢児こ獭薄⒐撩炞u(yù)的“形象工程”？沒有民主能有“科學(xué)決策”嗎？許多事情說明，沒有民主，談不上科學(xué)。為什么“三公消費(fèi)”居高不下，因為“三公”公開阻力甚大。不公開，民眾何以知情，何以民主監(jiān)督？我們?nèi)绾巍稗D(zhuǎn)危為安”？關(guān)鍵是切實保障人民民主權(quán)利。有人擔(dān)心推進(jìn)人民民主會削弱黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，這是一個民主與集中的關(guān)鍵問題。中國共產(chǎn)黨是立黨為公、執(zhí)政為民的先進(jìn)政黨。中國的發(fā)展和進(jìn)步，民族的復(fù)興、社會主義事業(yè)的推進(jìn)，不能離開黨的領(lǐng)導(dǎo)。但是，離開問需于民、問政于民，不切實保障人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，就無法保證黨的先進(jìn)性、正確性。堅持民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主，這正是我們巨大的制度優(yōu)勢。