植保專業合作社新模式初探

□鳳慶縣植保植檢站 675900 李玲艷

鳳慶縣國土面積3451km2，其中，山區、半山區占國土總面積的97%，是一個典型的山區農業大縣。通過幾年來的發展，全縣已形成了以糧食、茶葉、核桃、烤煙、蔗糖、蠶桑和畜牧業等主導產業。2010年，全縣糧食作物總播種面積4.53萬hm2，經濟作物3.13萬 hm2。近年來，隨著社會經濟的發展，農村大批青壯勞動力向外轉移，在家務農人員大多年老體弱，科技素質相對較低。然而，植保防治工作存在勞動強度大、技術要求相對較高、作業時間不能耽擱等特點，而現有的千家萬戶個體防治方式已嚴重制約著防治效果。因此，鳳慶縣植保站積極探索開展病蟲害代防代治、統防統治工作，創建了新型植保服務體系來推進植保社會化服務發展。目前已在全縣范圍內組建了4家社會化服務性質的 “植保專業合作社”，在完善農業社會化服務體系、優化農業資源市場配置以及維護農民經濟利益、服務“三農”等發面發揮了積極的作用。

1 植保專業合作社的創建模式

1）建立組織機構、各司其職、各負其責。經全體社員選舉產生理事會，與此同時，組成監事會，合作社下設植保服務隊，明確社員權利和義務，明確社員大會、理事會，監事會的職權和理事會的職責，落實植保服務隊的責任，真正做到各司其職，人人有責。各個合作社法定代表人為理事長，做到每個合作社有辦公地點。

2）建立完整的管理制度。其基本原則是嚴格按照工商部門注冊的業務范圍，搞好植保專業合作社日常工作，同時規范合作社運行機制，制定植保機械管理及操作規程，實行農藥統一采購，田間管理一體化服務。合作社業務管理嚴格按照規章制度執行，用以規范合作社服務隊和社員的行為，保護隊員和服務對象的雙方利益。各專業合作社把《植保合作社社員管理制度》、《財務管理制度》、《機防隊機手操作規程》上墻，促使全體社員共同遵守。

3）加強科技培訓、提高整體素質。由縣植保站或合作社自行組織，定期不定期請市、縣在栽培、種子、土肥、植保等方面有一定知名度的專家，采取集中培訓和田間實踐相結合的方式，講授農業科技知識，幫助農民提高科技水平。

4）對機防手開展崗前培訓。通過縣植保站組織機手培訓，考試合格后發證書,把機手逐步培養成植保員、農村土專家，培訓內容以病蟲害識別、發生規律，防治技術、安全用藥及藥械維修、保養等安全操作內容為主，提高機防手的植保技術水平。

2 全縣植保專業合作社組建規模

目前，我縣已經組建植保專業合作社4個（通過工商局注冊、稅務局登記），涉及6個村辦、27個村民小組、710戶農戶，注冊資金51萬元。合作社組建以來，向農戶提供烤煙地塊病蟲害防治承包服務286.67hm2，水稻承包服務 246.67hm2，甘蔗防治承包服務133.33hm2。

3 專業合作社的服務模式

1）4家植保專業合作社成立后，由我縣植保植檢站提供技術指導，統一配給40臺WFB-18AC機動噴霧噴粉機，各合作社自行裝備了52臺手動噴霧器。專業合作社實行“三統一治”：即統防統治、統防代治和承包防治。所謂統防統治就是統一時間、統一用藥、統一配方、統一管理，帶藥帶機在規定的時間內實行統一防治，機防和機手按照我縣植保站近期病蟲情測報情況，及時向農戶傳遞病蟲防治技術信息，提供防治藥械和施藥服務，保證施藥質量，收取藥費和服務費；代防代治主要是針對一家一戶缺乏勞力（老人、婦女在家）的農戶，由農戶提供藥劑，機防隊和機手按要求噴施農藥，由農戶支付機手噴藥的勞務費用；承包防治就是機防隊與農戶先確定一季作物或某一病蟲害的防治費用，簽訂承包防治合同，收取病蟲防治費用，實行承包防治，田間調查、防治方案、防治藥劑、施藥機械、噴藥作業、防治效果等，均由機防隊承包。防治效果不好或由機防隊用藥造成損失的，由機防隊全額賠償。

4 專業合作社的服務成效

4.1 提高防治效果

由于植保專業合作社組織開展防治，施藥時間統一、配方統一、技術統一，并根據縣植保站提供的病蟲害發生情況，對癥下藥，特別是對遷飛性害蟲及流行性病害的發生起到了絕對控制作用；其次是采用機動噴霧噴粉機防治，霧化效果好，附著力強，防治全面，不但提高了病蟲害的防治效果，同時也避免了藥害的發生。與老百姓自防對比，用藥量減少了25%左右，用藥次數減少了2～3次。

4.2 降低了農藥成本

由于植保專業合作社用藥量大，可從農藥廠家或經銷商處批發購買，減少了中間環節，降低了農藥價格，同時也保證了農藥質量；統一配方也避免了農民亂用藥，以及噴“保險藥”而導致成本增加問題；其次，統防統治用藥次數減少后，用藥量也得到減少，節約了成本。

4.3 省工省時，提高功效

在勞動力大量轉移的農村，勞力不足是近年來的普遍現象，專業化防治組織在緩解噴藥用工矛盾的同時，在控制病蟲害方面的優勢越來越明顯，從防治實踐看，每臺機動噴霧噴粉機功效是普通手動噴霧器的10倍以上。

4.4 降低農藥殘留，提高農產品質量

專業合作社選藥很多都是低殘留的化學農藥和一小部分生物農藥，使高毒高殘留農藥污染問題從源頭上得到了控制；其次，合作社在藥劑配制中嚴格按標準配藥，克服了超標用藥、重復用藥、無效用藥的缺點。降低了農藥殘留量，提高了農產品質量。

4.5 保護生態環境，減輕人畜毒害

農藥既能殺蟲治病，也能對農作物產生毒害，對大氣和土壤產生污染。合作社采用專人施藥、機械噴藥、科學配藥后，在施藥劑量、噴藥次數方面相對減少，能更好地保護生態環境與人畜安全。

4.6 提高作物產量和產值

2011年，我縣4個專業合作社服務區域的產量與相近田塊產量對比都相對提高，水稻田平均每畝增糧30kg左右（增長率5%），增值70元；烤煙每畝增加4～6kg（增產率 3%），增值 100 元。植保專業合作社通過統防統治的專業化服務，不僅達到增產、節本、提質、增效的目的，而且減少了化學農藥的使用量，加大了生物防治力度，實現了病蟲防治專業化和機械化，有力提高了病蟲防控的水平和能力。

5 建議

通過對我縣植保專業合作社實施情況的調查，農業病蟲害統防統治是適應現階段農業生產形勢和現代農業發展的必然要求，對確保糧食安全、農業生態環境安全、農產品質量安全和農業生產者安全具有十分重要的作用。今后我縣應積極發展植保專業合作社社會化服務體系，提高農作物病蟲害防治水平，建議政府加大對農作物綠色防控的支持力度，縣植保站應加強病蟲預警與防控手段，強化植保體系建設，形成省、市、縣、鄉、村信息及時溝通的病蟲害監測網絡，以更好地服務于“三農”。

我縣植保專業合作社在短短的一年時間里，雖然在統防統治上取得了明顯效果，為全縣構建新型植保服務體系樹立了典范，提出了植保體系建設新的發展方向，但也存在發展不平衡、作業面積分散、作業量少等問題，有待進一步改進、發展和完善。