嵊州市香料煙生產制約因素及發展對策探討

張曉燕

(浙江省紹興市煙草公司嵊州分公司，浙江嵊州312400)

浙江紹興是全國最早、也是目前全國唯一的吃味型香料煙產區，極具地方特色，是混合型卷煙品牌的主配方原料。近年來，隨著降焦減害工程的啟動和混合型卷煙的發展，市場對浙江香料煙的需求日益迫切。由于浙江經濟、社會的高速發展和農業產業經濟結構的調整，種植香料煙的比較收益日益下降，生產規模也在逐漸萎縮，尤其是嵊州產區，已經到了幾近消亡的境地。因此，為保障國內混合型卷煙企業對浙江香料煙的原料需求，同時保護浙江香料煙這一特色經濟作物，作者分析制約嵊州香料煙生產的主要因素，并探討穩健發展的對策。

1 生產概況

1.1 地理土壤氣候概況

嵊州市地處浙東丘陵山區，瀕臨東海，總面積1 784 km2，山地占74.1%，耕地占21.5%，水域及其他占4.4%。有耕地3.84萬hm2，土壤多屬紅壤土和黃壤土，耕作層20～30 cm，大都有機質含量較低，磷、鉀含量豐富;屬中亞熱帶季風氣候，四季分明，春夏雨熱同步，秋冬光溫互補，年平均溫度16.4℃，無霜期230 d以上，年日照1 800 h多，年降雨量1 300 mm左右，與優質香料煙生產的理想自然生態條件完全符合。嵊州香料煙大都種植于輕壤土緩坡山地，滲水力強、持水力差，4月的雨量有利移栽成活;5－6月相間性降雨，正好適應香料煙旺長，彌補山區抗旱、灌溉設施的不足;7－8月的雷陣雨給香料煙成熟、調制提供極為有利的條件。

1.2 近年產銷概況

嵊州市種植香料煙已有近60年的歷史，產品以色澤鮮明，富有油分，香濃味醇，品質優良，燃燒性強，各種化學指標協調，評吸質量檔次較高等優勢在國內市場上享有較高聲譽。種植煙葉品種為沙姆遜，近年來，一直是國內混合型卷煙重點品牌中南海、都寶、林海靈芝的主配方原料，國內尚無替代產品，原料保障地位十分突出和重要。但相對于混合型卷煙品牌的快速發展，香料煙種植面積和產量逐漸萎縮，原料供給遠遠不能滿足工業企業需求，供需矛盾極為突出，并且還在進一步激化。2007年的銷售量能滿足紹興市需求量的85%，2011年則不到30%(表1)。

表1 紹興市近幾年香料煙原料的供需比較

2 制約因素

嵊州經濟發達，物產豐饒，產業經濟特色鮮明，領帶服飾、廚房用具、茶葉加工、機械電機、針織服裝等塊狀產業發展迅速;嵊州農業資源豐富，盛產茶葉、花木、竹筍、香榧、蔬菜、水果、長毛兔等農產品，其中茶葉產量居全國縣市之首。2010年全市實現地區生產總值273.27億元，在這樣一個經濟較為發達地區，香料煙這種傳統農業經濟生產發展的各種制約因素日益顯現，穩定生產規模的壓力日益加大，香料煙葉的生產已經面臨生死存亡的危機。

2.1 自然因素

2.1.1 土地資源

嵊州屬于山區，耕地面積少，集中連片的可開墾耕地有限，一部分山地被茶葉、果樹等多年生經濟作物占用后，很難再恢復種植香料煙;坡地和大部分田地則多被苗木和蔬菜等經濟效益高且用工少的經濟作物所占用，剩下屬種植香料煙的耕地份額是少之又少。一般優質的香料煙生產必須實行2～3年的輪作制度，而嵊州實有可供種植香料煙的土地有限，致使部分煙農不得不連作種植，這樣不僅易導致病害逐年加重，且調制后的煙葉在產量及等級質量方面也呈連年下降的趨勢。

2.1.2 自然災害

香料煙生產周期長、種植技術要求高，抗自然災害風險能力相對較弱。農民種植香料煙的風險系數明顯高于其他經濟作物，特別是香料煙曬制完全受制于天氣。此外，在香料煙旺長和采收、曬制階段是當地梅雨、臺風等自然災害頻發時期，煙農抵御自然災害的能力和手段有限。尤其是近年來煙區生態環境的變化以及不科學的耕作制度，旱、澇、雹、病蟲等災害發生頻繁，嚴重影響煙葉的產量和質量。茶葉等其他農產品在災害天氣影響下，由于市場價格調節能夠減產不減收甚至增收，而香料煙在減產時因收購價格不變，明顯降低了收益，煙農損失慘重，煙葉生產的劣勢更加突出。

2.2 經濟因素

2.2.1 比較效益低

隨著我國經濟持續快速發展，物價持續上漲。盡管近幾年浙江省香料煙收購價格也在持續增長，且已高于國內同類煙葉收購價格，但遠趕不上化肥等農資價格及勞動力成本的上漲幅度，導致農戶生產香料煙效益不增反降。相對于嵊州較高發展水平的茶葉、苗木、水果、蔬菜等經濟作物，種植香料煙的比較效益在進一步降低。

據嵊州市統計局調查結果(圖1)，近3年嵊州市香料煙產值均遠遠落后于茶葉、苗木、水果、蔬菜等經濟作物，尤其是2010年苗木比香料煙的效益高達近10倍。在此情況下，嵊州市香料煙生產規模的穩定和可持續發展受到嚴重挑戰。

2.2.2 煙葉生產工序煩瑣

圖1 嵊州香料煙產區近幾年主要經濟作物的產值比較

香料煙生產是一項勞動密集型產業，在傳統的生產方式下，用工750工·hm－2，且生產周期長，勞動強度大，技術含量相對較高。尤其在穿煙及晾曬環節，還是延續傳統的全手工操作，工序復雜，費力耗時。即使在同等收益條件下，也難以吸引新的農村青壯年勞力加入煙農隊伍。

2.2.3 勞動力資源短缺

近來在浙江出現工業用工荒，嵊州也得到充分體現。以普通散工為例，目前每人每天的收入100～150元。留在村里種煙的大部分農戶都是上了年紀的煙農，許多已育下煙苗、整理好煙地原打算種煙的青壯年煙農都中途放棄煙葉種植，選擇進城務工，青壯年勞動力流失嚴重。

2.2.4 煙葉生產補貼不足

在煙葉收購價格不足以穩定和調動生產積極性的情況下，實行煙葉生產投入補貼是調節煙葉生產收益、穩定煙農生產積極性的有效手段。目前在政策范圍內僅有補貼幅度有限的煙草專用肥補貼，補貼的方式較單一，補貼的力度有限，難以有效調節和穩定煙農的生產積極性。

嵊州香料煙產區大多分布在丘陵和高山上，海拔較高，地勢陡峭，土壤條件特殊，土質疏松，保肥保水能力差，而以煙水配套、煙路配套、農業機械、育苗大棚為主要標志的現代煙草農業基礎設施建設推進緩慢。橫向比較，對香料煙生產總的補貼投入水平遠遠低于烤煙生產。

2.3 技術因素

2.3.1 煙技員隊伍

嵊州市從事煙葉生產技術指導人員僅有8名，年齡均在45歲以上，卻擔負著全市2 000多農戶330 hm2多煙田的技術指導任務，人均40～45 hm2，雖然2011年種植面積有所減少，但依然在26 hm2以上，行業內一名煙葉生產技術員所能勝任的管理范圍一般在14 hm2以內，技術輔導力量捉襟見肘。煙葉技術指導員的主要精力只能放在一些煙葉主產區中，零星產區的技術指導工作極少能顧及。隨著煙葉生產戶籍化管理、規范化管理的推進，單是規范簽訂煙葉生產收購合同一項工作，就牽制了大量的時間與精力，生產服務與技術輔導力量不足的問題日益突出。

2.3.2 煙農隊伍

嵊州煙葉產區中，由于受煙農隊伍自身文化程度不高、傳統種植觀念較深且年齡普遍偏大、老年人居多等因素的影響，煙農種煙技術粗放，多數煙農對科學種煙、科學施肥、科學防病治蟲及采摘晾曬等系列新技術難以掌握。近年來煙草公司對香料煙生產實行大幅度獎勵，有些煙農想擴大生產規模，但普遍感到心有余力不足，一些老齡煙農退出生產行列后，直接導致香料煙生產面積的減少。高素質的中青年勞動力的緊缺也是制約嵊州香料煙生產發展的重要因素。

2.3.3 服務網絡

為了完善生產服務網絡，確保工作及時有效，嵊州在煙葉生產重點村聘請了技術精、善鉆研、接受能力強的技術能手擔任煙葉生產聯絡員，在輔助煙葉合同簽訂，為煙農在育苗、施肥、植保、采摘晾曬等方面提供社會化服務和標準化服務等方面都發揮了一定作用。但聯絡員隊伍存在綜合素質不高、隊伍不穩定、管理難度大等問題，服務網絡還比較薄弱，聯絡員的作用沒有充分發揮出來。

3 發展對策

3.1 提高煙葉收購價格和生產扶持補貼，構建合理價格機制

近幾年的香料煙價格雖然有所提高，但與煙農的期望值還有一定的距離，因此要隨時掌握農產品的市場動態，結合煙葉生產勞動強度大、生產環節多等特點，及時向國家價格部門建議提高煙葉收購價格，達到或基本達到與茶葉等競爭力大的其他經濟作物的相同效益水平。在繼續實行優質煙葉獎勵政策及免費供應煙草專用復合肥的基礎上，加大對煙葉育苗、病蟲害防治、打頂留杈、塑料大棚調制、土壤改良等先進適用技術的推廣力度和補貼力度，努力降低成本，使煙農獲得較高的經濟效益。

3.2 設立煙葉生產風險保障基金

構建公司與政府、卷煙工業企業、煙農投入相結合的風險保障體系，設立煙葉生產風險保障金，努力實現煙葉種植風險最小化，保障煙農利益最大化。如對當年遭受特大自然災害的煙農給予一定比例的現金補助外，其他年間的保障專用資金自動轉入下一年，達到逐年累積，確保煙農無風險生產，以穩定和提高其生產積極性，營造平穩、可持續的煙葉生產發展環境。

3.3 加強煙技員隊伍建設

采取參觀學習、集中培訓等有效手段，提高煙葉科技人員的專業知識水平和服務水平，更好地為煙農提供技術指導和服務，確保煙葉生產適用新技術的入戶到位，全面提高煙農的生產技術。要努力提高煙葉輔導員的相關待遇，現有的8名煙葉輔導員均屬臨時聘用，公司僅付給一定的技術輔導勞務費，并非專職人員，而且年齡偏大、文化程度較低。解決這個問題，要幫助解決聘用技術人員的一些實際困難，讓他們有時間、有熱情投入煙葉技術研究和輔導工作;要增加技術輔導力量，聘請大專以上文化程度技術員4～5名。

3.4 提升煙農科學種煙水平

大力開展煙農技術培訓，采用技術講座、生產現場會等多種形式為煙農提供技術培訓服務，并通過定期向煙農發放煙葉生產宣傳資料、入村入戶進行技術輔導等手段使其盡快掌握種煙生產實用技術，提高種煙技術水平。

3.5 有效減輕種煙勞動強度

引入塑料托盤集中育苗。培育成苗適時、整齊健壯的煙苗，是完成種植計劃的先決條件，是獲得優質、適產、高效、低成本煙葉的基礎[1]。托盤育苗是目前我國煙草集約化育苗的一種重要方式。在煙葉生產上引入托盤育苗技術，相比傳統的育苗方式，培育出的煙苗根系發達，莖稈粗壯，抗逆抗病性好，返苗速度快，可以有效的減少煙農的勞動強度和提升煙葉的品質質量。

推廣塑料大棚調制技術。嵊州香料煙調制期間恰逢雷雨較多季節，塑料大棚調制技術能解決煙葉淋雨變質的問題，幫助當地煙農極大地減輕勞動強度。無論是在經濟性狀上還是評吸認可上，塑料大棚調制的煙葉均優于常規調制的煙葉。且大棚搭建簡單易行，成本低，實用性強[2]。

摸索研制自動穿煙機。通過近2年各試點村的對比試驗，該項技術對目前技術水平相對較高的老煙區穿煙速度提高不明顯，以期通過不斷的技術改進，能夠切實減輕煙農穿煙勞動強度。

3.6 建立工業原料保障基地

香料煙產區屬山地緩坡區，田間地塊小且不規則，機械化作業率、規模化種植程度低，集約化管理難度大，制約了現代煙草農業的推進和新的生產組織模式發展。為了改變這種現狀，要緊緊抓住香料煙基地單元建設契機，聯合工業企業加大投入，對產區煙葉生產基礎設施建設進行補貼，改善煙葉生產條件。重點在土壤改良、育苗設施、晾曬大棚建設及機械穿煙設備等方面實現新突破，打好現代設施農業的基礎。

4 小結

紹興是全國香料煙的發源地，香料煙種植有著悠久的歷史和豐富的生產管理經驗，并且創出了自己的特色品牌，但從紹興香料煙長遠發展戰略及可持續發展前景來看，還存在著諸多的不足，需要煙草戰線各級領導和相關部門采取新思路、新辦法、新措施，充分調動廣大煙農的生產積極性，促進紹興香料煙生產發展進程，努力實現這一特色傳統產業的新崛起。

[1]劉國順.煙草栽培學[M].北京:中國農業出版社，2003:102.

[2]陳曉光.浙江香料煙塑料大棚調制技術的探討[J].浙江農業科學，2010(3):561－562.