蒸汽發生器是否屬于特種設備

■文/蘇均松

2012年6月，某質監局對轄區內的某機械有限公司生產的庫存蒸汽發生器進行檢查發現，該公司生產的蒸汽發生器是通過燃料或電加熱，將所盛裝的水加熱成水蒸汽，并對外輸出水蒸汽，配備外置水位計、水箱和水泵、電路控制系統、安全閥、壓力表等附件。據該公司提供的設計圖紙顯示，該批蒸汽發生器的主要技術指標分別為：額定蒸發量50kg/h、額定蒸汽壓力0.7MPa、額定蒸汽溫度170℃、額定進水溫度20℃、有效水容積26升。現場執法人員會同檢測人員對上述蒸汽發生器進行了水容積測定，當啟動蒸汽發生器水泵，向容器注水，直到水位限位裝置自動啟停注水時，測試結果為：28升；當向容器注水至外置水位計最高點時停止加水，測試結果為：38升。

據調查了解，該公司沒有取得鍋爐或壓力容器制造許可證。該局辦案人員打算以未經許可，擅自從事鍋爐制造違法行為對該公司進行處罰，但是，對上述蒸汽發生器是否屬于監管范圍內的特種設備的認定，執法人員存在三種不同意見：

第一種意見認為：依據《特種設備安全監察條例》第九十九條規定，“鍋爐，是指利用各種燃料、電或者其他能源，將所盛裝的液體加熱到一定的參數，并對外輸出熱能的設備，其范圍規定為容積大于或者等于30L的承壓蒸汽鍋爐”，當正常運行時，是按照蒸汽發生器電路系統設定的限位裝置自動停止注水的，其水容積為28升，小于30升。因此，上述蒸汽發生器不屬于《特種設備安全監察條例》規定的鍋爐。

第二種意見認為：同樣依據《特種設備安全監察條例》第九十九條規定，蒸汽發生器明示了外置水位計，因此應以水位計可見的最高水位為測定標準，其水容積為：38升，大于30升。上述蒸汽發生器屬于《特種設備安全監察條例》規定的鍋爐。

第三種意見認為：依據《特種設備安全監察條例》第九十九條規定，“壓力容器，是指盛裝氣體或者液體，承載一定壓力的密閉設備，其范圍規定為最高工作壓力大于或者等于0.1MPa（表壓），且壓力與容積的乘積大于或者等于2.5MPa .L的氣體、液化氣體和最高工作溫度高于或者等于標準沸點的液體的固定式容器和移動式容器”，而上述蒸汽發生器額定蒸汽壓力為0.7MPa，壓力與容積的乘積大于2.5MPa .L，因此，上述蒸汽發生器屬于《特種設備安全監察條例》規定的壓力容器。

該案中對蒸汽發生器是否屬于特種設備的認定是本案的關鍵，如何處理，請同仁們發表意見。