聚職能優勢助企業發展——河北省唐山市質監局開展“三百活動”紀實

■文并圖/張 偉

今年，唐山市質監局開展以“幫百企忙,解百企困，分百企憂”為主要內容的“三百活動”。即：在行政審批上開辟綠色通道、在名牌培育上予以重點扶持、在計量保障和標準制修訂上予以重點幫扶、在檢驗檢測上予以熱情服務，切實轉變作風，提高效率，取得了初步成效。

為深入貫徹落實全省質監系統工作會議精神，唐山市質監局以“服務經濟發展、服務保障民生、服務轉方式調結構、打造和諧質監”為主題，以優化發展環境為載體，瞄準全市大型企業集團和大項目，重點幫扶全市的“航空母艦”、“行業巨人”以及“小巨人企業”加快發展。

窗口提升效能

為進一步簡化行政審批事項，實行集中辦理。該局特種設備使用登記和作業人員資格認可、計量器具制造許可、最高計量標準核準、計量檢定員資格核準、組織機構代碼的辦理、受省質監局委托受理的食品生產許可和工業產品生產許可項目申請7項審批事項全部進駐市行政服務中心辦理。行政審批事項由原先的6項精簡到4項；取消法律、法規、規章或規范性文件（省級以上）沒有明確要求提交的申請要件；將法定的審批時限全部壓縮了30%以上，實現了“一個窗口受理、一次性告知、一條龍服務、一次性收費”的目標。

變“行政審批”為“行政服務”。對全市重點在建項目開辟綠色通道，實行“特事特辦”。在窗口工作人員中落實了首問首辦責任制、辦事公開制、一次性告知制、限時辦結制、超時默認制、AB崗工作制、群眾滿意度測評制以及“十個嚴禁”等制度規定。截至今年6月底，該局窗口共受理行政許可事項2萬多件，多次榮獲唐山市人民政府頒發的唐山市市直單位行政服務工作先進單位榮譽稱號，做到了零失誤、零投訴。為切實提高窗口單位服務水平和質量，該局創新開展回訪服務。回訪人員通過發放調查表、召開座談會等形式，廣泛征求行政相對人對質監部門在依法行政、服務態度、工作效率以及工作作風等方面的意見和建議，對回訪收集的反饋意見進行總結歸納，對發現的服務不到位、執法不規范的問題立即整改。

萬達廣場開業前旗下的子公司及入駐的商家共28家未提前辦理營業執照造成不能及時辦理組織機構代碼證書，不能取得相關的稅務登記證，致使企業不能正常營業，該局工作人員在了解情況后，本著“特事特辦”的原則,一邊指導他們填寫申請表,一邊與省代碼辦聯系,立即在窗口和省辦理部門之間進行了緊張地運作。在窗口工作人員的幫助下，萬達廣場旗下的子公司及入駐的商家在最短的時間內拿到了所屬28張有效的組織機構代碼證書。企業負責人捧著墨跡未干的證書,激動地連聲說“謝謝”。

品牌提升質量

該局通過加強標準、計量、質量三大體系建設，深入全市重點企業開展質量改進、質量攻關、質量比對、降廢減損等活動，深入246家企業開展名牌培育指導，與企業負責人面對面交流，詳細講解企業申報名牌存在的問題。目前，全市系統共為57家企業解決了質量、計量、標準化、特種設備等方面的難題110余件，先后培訓企業重點崗位技術員300余人次，已推薦裝備制造等18項產品列入評價目錄，推薦河北省政府質量獎4家，省名牌產品64項，省優質產品31項，省服務名牌8項，質量效益型先進企業8家，省服務質量獎8項。

有著十余年發展歷史的施爾得品牌始創于1994年，2010年從唐山市路北區搬遷到豐南區，搬遷前唐山施爾得肉制品有限公司，初期企業規模小、品牌認知度底，屬于二三梯隊食品企業。為此唐山市豐南區分局從基建階段開始，便邀請省、市食品安全審查專家對廠區和車間的布局、構造給予了技術指導。該公司建成后在申請食品生產許可證時現場審查獲得一次性通過。進而又和公司管理人員結合，對公司全體從業人員進行崗前培訓，并且每年四次對整個公司的從業人員進行季度性的培訓，向工人發放了極具針對性和實用性的《食品安全知識匯編》。通過該局的幫扶，該公司產品質量穩定，銷量逐年遞增，產品也由單一的肉制品向多元化發展，去年公司產能從4500噸增加到6000噸，產值從1.13億元增加到1.5億元，被評為省名牌企業。

標準提升水平

今年，該局深入推進標準技術戰略，免費為企業提供國家強制性標準和省、市地方標準及其它標準信息查詢服務。引導企業采用國際標準和國外先進標準。幫助企業開展標準化良好行為創建活動。同時，鼓勵和引導企業按國際先進標準組織生產，完成采標認可4項；組織申報唐山骨質瓷等河北省地方標準30項，完成33項市級農業地方標準調研、審查、立項工作，完成18項市級地方標準制修訂,深入督導2個國家級農業標準化示范區建設工作。

河北華通線纜集團2008年由唐山市路南區搬遷到豐南經濟開發區。當初廠房占地面積小，企業發展遇到瓶頸，產品標準制定不完善，規模上不去。通過唐山市豐南區分局的幫扶，先后制定并備案民用、礦用、電力、通訊類電纜企業標準35項，其中5項采用了國際和國外先進標準，并取得了采標標志。目前，該公司已被評為河北省標準化良好行為試點企業，并評為省名牌企業，復評省名牌2個單元，新增省名牌2個單元，已成為以科技為先導、以科學管理為基礎的現代化民營企業、國內線纜行業綜合性大型企業。

技術提供支撐

為充分發揮質監系統職能優勢，唐山市質監局從優化發展環境出發，將檢測資源向大項目、大企業傾斜，開通綠色通道，提高工作效率。同時，為充分發揮檢驗檢測機構的技術優勢，協調各級檢驗機構優先為企業提供檢測服務，并為企業提供實驗室的技術咨詢和檢驗分析人員培訓服務，提高人員素質，更新質量理念，增強誠信經營和法制觀念。

唐山市“南湖生態城西北片區拆遷改造”項目作為該市“一號”重點工程，時間緊，任務重。唐山市特檢所接到該項目128臺的電梯檢驗任務后，該所制定開通隨報隨檢的綠色檢驗通道、減免部分檢驗費用等全責任、全天候、零距離服務措施，抽調檢驗人員、發揚“白加黑”、“5+2”工作精神，按時、高質量地完成檢驗任務，保證了該項目按時交付使用，得到了市政府領導的高度肯定。

眼下，唐山市質監部門上下一致，圍繞優化發展環境，集中清理行政審批事項、完善重點企業直通車制度、堅持企業聯系點制度、建立重點項目“綠色通道”……他們建立了績效考核制度，著力解決企業的熱點難點問題，以促發展、保民生的實效，檢驗優化發展環境工作。活動截至目前，“三百活動”已遴選出303家幫扶企業，確定了企業在名牌培育、檢驗檢測、標準化、計量等12大類450條幫扶需求，為企業解決實際困難241件，活動取得了顯著成效，得到了唐山市政府、市紀委的認可和企業的歡迎。