加強金磚國家的經濟合作

鄭新立

（全國政協經濟委員會，北京市 100811）

一、金磚國家經濟發展現狀

金磚國家是指巴西、俄羅斯、印度、中國和南非五個新興經濟體國家，其經濟以快速發展為主要特點。金磚國家總人口28億多，占全球人口的42%；國土面積占全世界的近30%。目前，金磚五國經濟總量占全球的近18%，外貿總額占全球的15%，吸引的外資占全球的17.5%。金磚國家的城市化率平均只有44%，這是五個國家的最大增長潛力所在。其中，巴西和俄羅斯已經實現了城市化，巴西的城市化率達到了87%，俄羅斯為73%；印度和中國是典型的二元結構國家，兩國城市化率都比較低，印度為30.5%，中國為47%。相關具體數據參見表1。

就金磚國家人均國內生產總值（GDP）水平而言，巴西是領先的，2010年已經達到人均10540美元，2011年為12917美元。按照世界銀行的統計，人均國民收入達到11905美元是中等收入國家和高收入國家的分界線，巴西距離高收入國家只差1300多美元。過去有人講“拉美陷阱”，巴西即將跳出“中等收入陷阱”，再有幾年的努力，有可能跨入高收入國家行列。2010年俄羅斯人均GDP為10404美元，緊追巴西之后。俄羅斯具有巨大的增長潛力，經過幾年的努力，也可能進入高收入國家行列。南非人均GDP已經達到8000美元。中國和印度還需要將人均GDP翻兩番或者更多，才能進入高收入國家行列，可以說任務仍然非常艱巨。

從圖1可以看出，近幾年金磚國家經濟增長態勢喜人。2009年巴西和俄羅斯受金融危機影響較大，但是到2010年基本都恢復了增長態勢。近年來，印度的經濟增長速度直逼中國。對中印之間過去有個說法叫“龜兔賽跑”，現在這個說法不對了，應該是兩匹馬的賽跑，印度可能是一匹黑馬，中國稍不小心，增長速度就可能落在其后，而且印度的經濟增長比較均衡，因此增長后勁比中國大。

表1 金磚五國基本情況

提高城市化率是金磚五國特別是印度、中國、南非經濟增長的最大潛力所在。近年來，中國和印度城市化率已有較大提高。根據中國經驗，每增加一個城市人口，增加基礎設施和公共服務的潛在投資需求為10萬元。如果一年增加1000萬城市人口，產生的潛在投資需求將會達到1萬億元；增加2000萬城市人口，潛在投資需求將是2萬億元。這么大的投資需求，足以拉動中國經濟在未來一個較長時期內平穩較快發展。印度基礎設施方面潛力更大，高速公路、高速鐵路都剛剛起步，如果能夠啟動基礎設施建設，經濟增長就會更快。

二、金磚國家未來經濟發展展望

1.金磚國家未來經濟增長

中國國際經濟交流中心預測，金磚國家GDP總量占全球的比重，2015年將會上升到23%，2020年將達到31%，2025年將達到41%，2030年將達到47%，甚至會占到50%以上（參見表2）。

2.金磚國家人口發展趨勢

金磚國家人口占全球的43.4%，2015年將達到最高點，占44%左右。預計2015年以后，人口增長會出現逐步放慢的態勢，到2030年這一比例將下降到37.1%。與此同時，人口素質會明顯提高，人們生活水平將明顯改善。GDP在增長，人口比重在下降，因此人均收入增長將會高于全球平均水平（參見表3）。

3.金磚國家城市化率

目前金磚國家城市化率平均值為44%，全世界平均值為50.4%，到2015年金磚五國的城市化率平均可達到47%，2020年達到50%，2025年達到53.5%，到2030年達到57.5%。預計到2030年，中國的城市化率有可能接近70%，基本完成城市化進程，達到穩定狀態（參見表4）。

三、金磚國家面臨的主要問題

目前，金磚國家面臨的主要問題有以下五個方面。

1.收入分配差距比較大

這是金磚國家經濟發展面臨的最大風險，需要通過一系列社會政策來縮小收入差距，使所有人口都能夠分享經濟發展成果。

表2 金磚國家GDP中長期發展情況預測

表3 金磚國家人口中長期發展情況預測

表4 金磚國家城市化中長期發展情況預測

2.產業層次低

金磚國家以資源密集型和勞動密集型產業為主。要使金磚國家人均GDP達到高收入國家水平，擺脫“中等收入陷阱”，關鍵在于實現產業升級，通過技術進步實現向以技術密集型和知識密集型產業為主的轉型。

3.社會保障體系不夠完善

這是由金磚國家所處歷史發展階段決定的。目前金磚國家都在努力完善社會保障體系，提高公共服務水平。

4.受通貨膨脹的困擾

金磚國家都面臨一定程度的通貨膨脹困擾。過去10年巴西的宏觀調控經驗值得借鑒。盧拉政府上臺后，通過財政、金融、國際貿易等多種措施抑制了通貨膨脹，盡管最近這幾年受到國外流動性過剩的沖擊，但是惡性通貨膨脹已經結束。其他幾個國家近幾年也面臨輸入性通貨膨脹影響，特別是進口鐵礦石和石油價格的上漲，影響到國內商品價格。成本上升是通貨膨脹的誘因。管理好通貨膨脹預期，在保持物價大體穩定的前提下實現經濟平穩較快發展，是金磚國家面臨的共同課題。

5.遭受國際短期資本的沖擊

金磚國家有大量的投資機會，投資回報率較高，因此，國際游資青睞金磚國家市場，這會給市場帶來短期沖擊。另外，金磚國家應積極吸引長期資金流入，對短期資金的進出要加強監控，想辦法把這些外資留下來為自己所用，避免造成短期沖擊。

四、金磚國家參與國際經濟合作具有廣闊的前景

目前，金磚國家在世界經濟發展中正在發揮日益重要的作用。但是，金磚國家經濟發展不能閉門造車，而是要處理好與發達國家和其他發展中國家以及金磚國家內部的合作關系，只有把握好共同利益，才能抓住機遇，實現共同發展。

1.要處理好金磚國家與發達國家的關系

金磚國家與發達國家之間具有廣闊的合作前景，可以通過優勢互補，實現互利共贏。金磚國家都屬于發展中國家，它們正在推進的城市化、工業化必將帶來巨大的需求，需要進口發達國家的設備和技術。金磚國家的需求與發達國家的資金、技術等優勢相結合，將會成為未來一個時期拉動全球經濟增長，特別是拉動發達國家盡快走出金融危機陰影的重要動力。金磚國家具備擔任世界經濟領跑者、帶動者的巨大潛力。

2.要處理好金磚國家與其他發展中國家的關系

金磚國家市場規模的擴大是發展趨勢，這將會帶動其他發展中國家的產品出口。包括非洲、拉美、東南亞等一些發展中國家，應該利用金磚國家國內市場規模迅速擴大的機會，擴大對這五個國家的出口，從而帶動自身經濟增長。中國2010年進口接近1.4萬億美元，按照現在的增長速度，到2015年的進口額將達到3萬億美元。在“十二五”時期，中國進口的總規模要達到11萬億美元。這是一個很大的市場，中國市場對全球各個國家都是開放的，希望發達國家進入中國市場，更希望發展中國家更多地進入中國市場。通過擴大對中國的出口，會拉動各個國家的就業和經濟增長。近年來，印度基礎設施投資需求不斷增長，國內市場規模也在迅速擴大。其他金磚國家的情況也很相似。因此可以說，金磚國家國內市場將會成為拉動全球經濟增長的最大動力源和最大發動機。

另外，金磚國家還在不斷擴大對外投資，特別是對發展中國家的投資。比如，中國的外匯儲備目前已經達到3萬多億美元。中國準備在“十二五”期間充分利用這些外匯儲備，擴大海外投資。目前，巴西已經吸引中國投資150億美元，中國成為對巴西投資的最大來源國。除了金磚國家之間相互投資外，金磚國家也會到其他發展中國家投資，通過加工貿易帶動零部件出口，幫助當地擴大就業。通過到發展中國家投資能源、資源的勘探開發，金磚國家把發展中國家的資源優勢變成經濟優勢，可以與其他發展中國家形成互利合作的關系，實現共同發展。

3.金磚國家在國際經濟中有很多共同語言

（1）反對貿易保護主義。金融危機發生之后，一些國家貿易保護主義盛行。一國經濟發展必須要有資源的優化組合，市場擴展到多大，就可以在多大的范圍內實現資源的優化組合，從而產生足夠的力量推動國家經濟發展。目前，全球經濟出現了一股“反全球化”的思潮，這是一股逆流，金磚國家要積極推動全球化。國際貿易的發展將會帶動全球化的進程，促使發達國家的資金、技術、管理等生產要素同發展中國家的資源、勞動力等生產要素實現緊密結合，既有利于拉動發達國家經濟的持續發展，也有利于促進發展中國家經濟發展。歷史經驗表明，搞貿易保護主義是不得人心的。現在有些發達國家搞技術封鎖，限制高技術產品出口，或者搞“超貿易保護主義”，要搞二次工業化。其實，這些國家已經沒有成本優勢去生產那些勞動密集型產品了，它們與金磚國家的競爭力是無法相比的，因此這個戰略難以實現。

（2）推動國際金融體系改革。這次金融危機的本質是個別主要發達國家利用它的國家信用濫發貨幣，導致金融產品泛濫，最后釀成全球性危機。目前，各國都在反思怎樣改革國際貨幣體系，思考如何才能有利于國際金融穩定、國際經濟穩定等問題。金磚國家是這次危機的受害者，應當增加相互合作，共同推動國際金融體系改革，促進建立對主要國際儲備貨幣發行行為進行監管的制度。當其中某個國家出現困難時，其他金磚國家應通過國際金融救助，幫助其盡快擺脫危機的影響。在這方面，金磚國家講話要用一個聲音，以提升在國際金融體系改革中的發言權和影響力。

（3）應對全球氣候變化。發達國家在100年前、200年前開始搞工業化，排放了大量的溫室氣體，現在應當承擔歷史責任。同時，應向發展中國家轉讓環保技術，而且應低價甚至免費轉讓。現在有些發達國家把轉讓環保技術當成攫取超額利潤的手段，并要求發展中國家共同承擔責任、減少溫室氣體排放，這等于是想賴掉環境欠債，而且還要剝奪包括新興經濟體在內的廣大發展中國家的發展權。金磚國家應該團結起來，協調立場，代表發展中國家爭取和維護自己的合法利益。

4.金磚國家在國際事務中應加強政策協調

在其他各種國際事務中，金磚國家也應該進行多層次的協調。除元首會晤之外，還應有多層次的磋商，包括企業家的交流和專家學者的交流。通過討論問題，交換觀點，協調立場，特別是交流發展經驗，可以互相學習借鑒，共同提高。比如，印度有發展服務業的成功經驗，巴西有通過宏觀調控穩定物價的豐富經驗，俄羅斯也有很多好的經驗。金磚國家要相互學習，通過多層次的交流、討論，取長補短，實現共同發展。