談資源型城市的規劃理念

曾一楠

(大連市規劃設計研究院，遼寧大連 116012)

1 資源型城市概況

所謂資源型城市是指有豐富資源的城市，城市主導產業也是以資源開采和初級開發為主，主要提供資源型產品和其初期加工產品等資源型產品，城市因此而建立發展起來。根據定義，若某城市礦產資源采掘業及初加工業產值總和超過工業總產值的50%，便統稱為資源型城市。由于資源的有限性，資源型城市發展伴隨著資源的減少，便出現衰竭，而資源的開采本身也存在著對生態和環境的嚴重破壞。

曾經，資源型城市一度輝煌，城市也是因為有豐富的資源而建設起來的。資源的開采帶來了城市的繁榮，因為這種繁榮，所以人們就忽視了資源開采帶來的弊端，大量的自然資源被消耗掉，環境被犧牲。隨著資源的迅速減少，面臨枯竭，人們終于認識到問題的存在，如何重新建設城市穩定的生態格局，恢復良好的生態環境，合理的城市發展結構成為研究的重點，人們終于認識到城市的開發和建設要可持續發展。

對于我國大部分資源型城市，目前均面對轉型和尋求新的發展思路的問題。由于普遍面臨平衡生態環境消耗與城市經濟發展的矛盾，所以城市的發展正處于十字路口，如何選擇將決定著城市的振興與否。

2 資源型城市經濟結構轉型

近年來，資源型城市普遍存在資源枯竭，產業接替等問題。如何擺脫礦竭城衰的命運，突圍求生，轉型求變成為現在所有資源型城市的重要問題。

經濟結構的轉型一直是資源型城市復興的關鍵，傳統產業的轉型升級與新興產業的發展壯大，是資源型城市的必由之路。城市轉型，發展新產業，吸引外資等也是符合國家產業政策，符合地方實際的科學發展之路。

3 資源型城市的規劃理念

對于資源型城市的規劃，要先轉變規劃視角，重新分析城市的區位、產業發展，確定新的城市定位和發展模式。在新的定位和發展模式的指導下，重新規劃城市空間。城市建設作為城市發展的載體，合理的空間布局、基礎設施、交通組織方式以及規劃管理控制體系對城市的振興和發展有很大的促進和拉動作用。

另外，在脫離開原有城市定位和格局的前提下，尋找適合城市發展的新的定位，根據新的定位，確定新的城市空間結構。克服原本的資源型城市的遺留問題，改善和創建新的生態系統，才能保證社會、經濟和環境的可持續發展。

4 雞西市城市森林公園規劃

4.1 規劃背景

雞西位于黑龍江省東南部，與牡丹江市、七臺河市毗鄰，東、東南與俄羅斯交界，是六月份中國最早看到太陽升起的地方。雞西原為荒山野甸，1909年發現煤炭進行開發后，人口漸增。1941年建立雞寧縣，1949年改為雞西縣。因地處雞冠山之西，故名，1956年改市。市境有煤、鐵、石墨、石灰石、磷、螢石等資源。尤以煤藏最為豐富。在中生代侏羅系和第三系地層中蘊藏優質煤，1991年原煤產量超過2 000萬t，在全國各大煤礦中僅次于大同，為中國第2個大型煤炭生產基地。采煤區造林成績顯著，坑木自給程度高。此外，柳毛石墨礦儲量居亞洲前列。

昔日的雞西作為一座因煤而立、因煤而行的資源型城市有著獨特的景觀:一座座小煤山隨處可見。當然，伴隨著煤炭的國度開采，遺留下來的是大面積的采煤塌陷區，嚴重破壞了城市的環境，給城市規劃帶來了很大的難題。資源型城市的最大問題也是用地和環境的問題，生態和景觀不佳、河流污染，居民的生活質量和健康均受到影響。原本靠煤炭為生的企業衰敗不堪，生產效率低下，并且依然污染著環境。如何改善這些問題，是對城市進行規劃前首先要面對的。建設新的綠地系統，將無法利用的塌陷區進行生態還原，對煤炭企業進行整改，重新劃定城市建設區，并且更要注重合理利用土地，是對這類城市進行規劃的重點。

近年來，雞西市政府轉變發展思路，將工作重點放在城市建設中來，開展了一系列新的建設。以“完善功能、打造亮點、突出特色、提升品位”為總體原則，有計劃、有步驟的展開宜人居住的現代化城市建設的步伐。在園林綠化方面，新建西山森林公園、改造濱河公園和新建一批廣場和游園，此外還擴建幾條重要道路，進行道路亮化和改造，實施背街巷道和橋梁、樓梯亮化工程。

環境建設不僅改善城市面貌、同時可以增加周邊區域土地附加值、提升城市價值。因此雞西市森林公園這個重要的環境工程，已不局限于公園本身的規劃設計，應該站在更大范圍、更廣視角對項目進行定位，才能更加體現改造的價值。雞西市西山城市森林公園項目就是在這種現實要求下產生的。

4.2 森林公園概況

在2003～2020版雞西市總體規劃中，城市結構呈“一心兩片一帶多組團”式。“一心”為新的城市公共中心，位于城市中部;“兩片”是由省際鐵路分割而成的鐵路以南城市片區，一種南片區以居住、游憩以及科教文衛事業為主，北片區以交通、物流為主;“一帶”呈半圓形，為鐵路以南城市片區的沿鐵路南發展帶，用地功能多樣;“多組團”包括體育中心組團、老城區組團、城市綠地組團，以及北部居住組團、西部倉儲物流組團、東部工業組團。整個城市向南發展。

雞西市西山森林公園位于“一心”與“一帶”之間，阻隔鐵路線路與主城區，聯系城市老城區組團和體育中心組團，是城市活力空間的維系與保證，亦即為“城市綠地組團”的落實。

西山森林公園東西長、南北窄，東與城市中心區相鄰;西接體育中心配套科學研發城，西南與城市文體新區相鄰，北鄰鐵路及城市倉儲物流區;南接城市最大的居住組團，其中包括幾所大專院校。公園服務范圍大，對城市生態環境和公共活動有益，但其環境品質也比較容易被破壞(見圖1，圖2)。

圖1 公園鳥瞰圖

圖2 公園核心區嚴華寺

4.3 規劃層次

本次規劃在空間上分為三個部分，對該項目從不同角度、不同深度進行研究:

第一部分:策劃提升區，總面積680.1 hm2，主要工作為研究城市道路交通、城市用地功能、城市空間結構。

第二部分:城市過渡區，總面積266.8 hm2，主要工作為對城市平面布局和城市空間發展進行引導。

第三部分:公園核心區，總面積104.5 hm2，東西長3 325.0 m，東北寬1 281.7 m，最窄處僅42.3 m。主要工作為公園環境定位，整體景觀設計，重要節點設計。

4.4 規劃理念

1)崇尚自然的理念。創造自然零距離、環境超生態的空間，打造健康的氛圍。

2)高檔社區的理念。打造建筑風格時尚、組團空間圍合、社區服務現代的高檔社區。

3)有機共生的理念。建設花園城市、生態社區和綠色鄰里。

4.5 設計目標

1)自然要素與人工要素相結合。尊重現有生態環境，合理利用現狀自然資源。并通過適當的手段將人工的公共空間與自然遺存的公共空間(綠色斑塊和水體)有機的結合在一起。

2)體現公共空間的完整性、連續性、多樣性。通過功能布局以及對公共空間形態的各項控制，使主要的公共空間獲得相當程度的完整性和連續性，并通過創造豐富多樣的開放空間種類，構筑多彩的城市生活舞臺。

3)塑造城市半公共空間。通過對半公共及私有空間形態的總體控制，為下一層次詳細規劃對城市半公共空間的塑造提供有益的建議與具體控制的手段。

4)對交通空間進行引導。通過對形成交通空間的建筑和景觀界面的有機組合與控制引導，塑造特色鮮明的城市交通空間。

[1] 崔 超，邢 軍，陸 明.進化中的“蛻變”——以雞西市西南新區概念性城市設計為例[A].城市規劃和科學發展——2009中國城市規劃年會論文集[C].2009.

[2] 閆彩虹.論城市規劃發展與管理[J].山西建筑，2010，36(31):40-41.