加強鐵路危險貨物運輸安全管理的對策

姬曉明，袁永君，吳風祥，趙 彤，馬 智，李林元

（1.呼和浩特鐵路局 貨運處，內蒙古 呼和浩特 010057；2.呼和浩特鐵路局 包頭西站，內蒙古 包頭 014010）

隨著國民經濟的發展，鐵路危險貨物運輸的種類和運量急劇增長，鐵路運輸企業面臨著更大的安全壓力。忽視危險貨物運輸安全，不僅降低鐵路的市場競爭力，而且會導致人民財產損失。因此，必須加強危險貨物運輸安全控制研究。

1 鐵路危險貨物運輸存在的問題

鐵路危險貨物運輸安全是鐵路各級運輸管理部門工作的重中之重。經過多年的努力，鐵路危險貨物運輸安全取得了很大的發展，但仍存在以下問題。

（1）基礎管理薄弱。鐵路基層站段的規章制度修訂滯后，部分基層站段不能及時將《危險貨物管理細則》按新修訂的《鐵路危險貨物運輸管理規則》進行修訂；不能及時將鐵道部、鐵路局文電登記整理，導致部分內容缺失；危險貨物作業簽認時不能及時啟用新的規定格式，貨票填寫欠規范等。

（2）運輸生產人員業務水平低，經營觀念滯后。部分車站從業人員業務水平不高，對危險貨物的物理、化學性質缺乏深入了解，危險貨物包裝知識欠缺；部分貨運人員對鐵路貨運規章的學習理解深度不夠、責任心不強，不能嚴格按規章辦事，出現車種錯用、無方案裝車、擅自更改裝載加固方案等情況，致使貨物在運輸途中存在易倒塌、墜落、超載及偏載等安全隱患。

（3）危險貨物包裝質量存在問題。危險貨物的包裝對于安全承運至關重要。一些托運人在降低成本的心態下以次充好、重復使用舊包裝和再生材料的包裝；檢測抽樣等環節把關不嚴，使用破、漏、低劣包裝夾帶裝車，氣密、液密檢查不細，甚至漏檢[1-2]。危險貨物自備罐車檢修問題突出，壓力罐車的滑管液位計、壓力表規格不統一，檢修質量較差。常壓罐車只對走行部進行檢修，罐體安全存在隱患。常壓罐車充裝計量裝置不統一，超載現象不能徹底杜絕[3-4]。

（4）違章作業現象時有發生。個別車站受理、承運危險貨物把關不嚴，違反辦理限制，運單填寫內容不全、不規范，如危險貨物發送貨票未標明危險貨物類項，托運人記事欄未按規定填寫經辦人、身份證、培訓合格證號等。裝卸作業班前會對監裝貨運員傳達安全注意事項不全面，危險貨物裝卸前通風時間不足，消防器具攜帶不全，調車、編組作業對“禁止溜放”、“限速連掛”、“編組隔離”等規定執行不嚴格等。

（5）貨物送達時效性差。在產品的整個流通過程中，運輸是非常重要的環節。由于鐵路大件危險貨物運輸辦理手續復雜、環節煩瑣，導致整個運輸時間較長，難以滿足貨主的要求，致使部分貨主放棄鐵路運輸而尋求其他運輸方式。

2 加強危險貨物運輸安全管理的對策

2.1 加強危險貨物管理

（1）認真做好新《鐵路危險貨物運輸管理規則》的落實工作，制定完善有效的管理細則。嚴格把控危險貨物承運人、托運人資質，建立健全危險貨物準入制度，對照《鐵路危險貨物運輸辦理站(專用線、專用鐵路)辦理規定》，加強各項基礎管理工作。

（2）對上線運輸危險貨物的車輛技術狀態進行全面徹底的檢查、整修，消除運輸安全隱患，確保車輛運用狀態良好。杜絕危險貨物車輛超載、超裝，健全檢查危險貨物監控制度，強化危險貨物貨檢作業，做到對危險貨物車輛的全覆蓋檢查，對超載、超裝情況及時發現和處置。認真落實承運人、托運人資質條件。加大對托運人 (經辦人) 匿報、謊報品名的查處力度。加強對危險貨物押運人員的培訓與管理，認真落實押運區段簽認負責制，保證押運人數。

結合新《鐵路危險貨物運輸管理規則》的實施，認真做好危險貨物清點、交接簽認、保管制度的落實。認真落實危險貨物承運把關和危險貨物自備罐車“四個一致” 的規定，即罐車產權單位為托運人的，《托運人資質證書》的單位名稱必須與《鐵路危險貨物自備貨車安全技術審查合格證》、《押運員證》、《培訓合格證》的單位名稱相統一；罐車產權單位為收貨人的，罐車產權單位名稱必須與《鐵路危險貨物自備貨車安全技術審查合格證》、《押運員證》、《培訓合格證》的單位名稱相統一；貨物品名、托運人、收貨人、發到站、專用線 (專用鐵路) 等須與《鐵路危險貨物運輸辦理站 (專用線、專用鐵路 ) 辦理規定 》中公布的相統一；貨物品名須與《鐵路危險貨物自備貨車安全技術審查合格證》中的品名及罐體標記品名相統一[5]。

（3）嚴格執行危險貨物運輸包裝管理和自備罐車管理。對危險貨物包裝做到定點生產、檢測試驗，嚴格包裝承運檢查，對需要改變包裝的危險貨物，嚴格遵守有關改變包裝的申請、審查、批準規定，結合《鐵路危險貨物品名表》查看“特殊規定”。集中解決危險貨物自備罐車安全附件結構問題和氣體危險貨物自備罐車的安全改造，將滑管液位儀和內置安全閥分期分批更換為具有與介質物理隔離的磁浮式液位計和外置安全閥，徹底解決危險貨物跑、冒、滴、漏等問題[6-7]。

2.2 加強專用線管理

全面清理危險貨物辦理站和專用線，對不符合安全要求的堅決予以“關、停、并、轉”；對新建、擴建鐵路危險貨物運輸項目嚴格按《鐵路危險貨物運輸管理規則》的要求進行安全技術論證；加強監裝卸工作。建立完善的崗位責任制度，車站與專用線產權單位應對專用線的鐵路調車人員、貨運員和企業運輸員、裝卸工等制定明確詳實的崗位責任，明確分工內容和責任；建立健全消防組織和消防制度，配齊消防器材和設施，并進行定期檢查和更換，使其保持良好狀態是專用線危險貨物運輸的基本保障。

2.3 落實標準化作業

（1）受理承運危險貨物務必查驗承運人 (經辦人)證件是否齊全，嚴格控制禁止運輸及其他運輸條件，審核運單務必做到“四個一致”的要求，即《托運人資質證書》、經辦人身份證和《培訓合格證》和運單記載相統一；運單記載的品名、類項、編號等內容與《鐵路危險貨物品名表》的規定相統一；到發站、辦理品名、運輸方式與《鐵路危險貨物運輸辦理站 (專用線、專用鐵路) 辦理規定》相統一；貨物品名、重量、件數與運單記載相一致。

（2）危險貨物的裝卸作業應嚴格遵守作業標準，執行貨物裝卸前后的貨物、車輛、安全“三檢制”。

（3）危險貨物車輛的調車、編組作業應遵守“禁止溜放”、“限速連掛”、“停止制動”、“編組隔離”、“成組連掛不得拆解”的規定。

2.4 提升設備技術水平

設備是鐵路貨運安全的物質保證，在足夠數量設備保障的基礎上，應依靠現代科學技術提高設備的技術水平。提升設備技術水平應通過采用新技術不斷提高鐵路貨車性能，以適應鐵路列車提速的要求；提升線路基礎設施技術水平；注重推廣運用運輸安全技術設備；積極推進鐵路信息化建設。

2.5 組織開展應急預案演練

全面修訂和細化危險貨物運輸事故應急預案和施救信息網絡，對于有條件的危險貨物辦理站和較大的編組站，應在不影響正常運輸生產的前提下不定期地組織應急救援演練。同時，鐵路局應建立可以進行科學實驗的場地、設備及教學培訓場所。對于技術咨詢、培訓機構，應進行不定期的監督檢查。通過學習培訓和現場應急預案演練等手段，建立一支熟悉危險貨物特性，掌握運輸、儲存、使用等相關技術與法律、法規的人才隊伍。

3 結束語

鐵路危險貨物運輸的首要任務是實現專業化管理、集約化經營、市場化運作；對內提高每個工作環節、每個職工的市場競爭意識和緊迫感，力爭將可能的事故隱患和危險杜絕在萌芽階段，對危險貨物的運輸實行全程、全方位的安全控制。嚴格遵守各項規章制度，認真落實領導負責制、專業負責制、崗位負責制、逐級負責制，堅持“安全第一 、預防為主、綜合治理”的方針，不斷完善危險貨物運輸安全管理、規章標準、技術保障、信息化管理、技術培訓、事故應急救援體系，使鐵路危險貨物運輸管理走向制度化、規范化和法制化。

[1] 田葆栓. 中國鐵路長大貨物車使用手冊[M]. 北京：中國鐵道出版社，2005.

[2] 李血芹，豐 偉. 鐵路限界對超限貨物運輸影響的研究[J]. 鐵道運輸與經濟，2007，29(11)：74-76.

[3] 王 佩. 提高貨運裝載加固安全的措施[J]. 鐵道貨運，2008(6)：27-28.

[4] 李 穎. 關于鐵路危險貨物運輸安全綜述[J]. 甘肅科技，2008，24(10)：85-86.

[5] 中華人民共和國鐵道部. 鐵路危險貨物運輸管理規則[M]. 北京：中國鐵道出版社，2008.

[6] 賈曉燕，牛惠民. 基于風險分析鐵路危險貨物安全運輸研究[J]. 蘭州交通大學學報，2009，28(6)：126-130.

[7] 董守聰. 淺談鐵路運輸危險物品的防范與管理[J]. 現代物流，2006(2)：31-32.