促進消費與流通渠道建設的幾個問題

丁俊發

（中國物流與采購聯合會，北京市100045）

為應對全球金融危機，黨中央、國務院采取了一系列堅決果斷的措施，其中一個重大政策就是鼓勵消費，而消費通過流通又決定著生產，促進消費與流通渠道建設成為一個問題的兩個方面。

一、消費是拉動國民經濟發展的基本動力

我們講消費，不是就消費講消費，而是要放進國民經濟的全局講消費；不僅僅要講實物消費，還要講服務消費；不是講任何消費都是合理的，而是講科學消費；不是僅僅講消費的一般規律，還要研究不同時期、不同人群的消費心理。消費是包含消費要素、消費需求、消費結構、消費心理等內容在內的一項系統工程，既涉及到生產力，也涉及到生產關系；既涉及到宏觀，也涉及到微觀。筆者認為，在社會主義市場經濟條件下，消費從認識到實踐必須有一個新的突破。

我們經常講，拉動國民經濟增長的有三駕馬車或三大動力，一是消費需求，二是投資需求，三是出口需求，也就是國家統計中的最終消費支出、資本形成總額與貨物和服務凈出口。這里的前兩項構成了內需拉動，而最終消費包括居民消費與政府消費。其中，居民消費指勞動力生產與再生產過程中的生活資料消費，是千家萬戶微觀消費活動的總稱；政府消費指政府運行過程中所產生的各種消費，特別是公共服務消費。

講消費問題，主要講居民消費，這是所有國家國民經濟發展的基本立足點與出發點，消費影響著一個國家國民經濟運行的模式、發展方式、發展速度與經濟結構，是一個重大戰略問題。

居民消費一般可劃分為基本性消費（或叫生存性消費）、享受性消費與發展性消費。所謂基本性消費，就是滿足人生存需要的基本必需品消費。居民生活水平處于貧困與溫飽階段，一般以基本性消費為主，恩格爾系數（指食品支出金額在生活消費總支出金額中所占的比例）在50%~60%之間；居民生活水平進入小康階段，隨著生產力的不斷發展，各種享受性、發展性商品與服務品不斷增多，實現消費升級，恩格爾系數下降到40%~50%左右；居民生活水平進入富裕階段，以享受性、發展性消費為主，恩格爾系數進一步下降到30%~40%之間。我國總體上已經進入小康階段，但由于城鄉差別、地區差別、群體差別，基本性消費、享受性消費與發展性消費是各不相同的。

當前我國消費中存在的問題主要是，由于國民收入分配格局不合理，特別是勞動報酬占比不斷下降，居民收入分配差距不斷擴大，社會保障體系不夠完善，投資與消費結構不平衡，消費體制性約束仍然比較嚴重，消費率持續走低，最終消費中居民消費占GDP的比重和消費對經濟增長的貢獻率不斷下降，大大低于世界平均水平，消費問題已經成為推進經濟體制改革與發展方式轉變的一個重要瓶頸。

消費對國民經濟發展的作用，可歸納為以下五個方面：

第一，在生產與再生產過程中的生產、分配、交換、消費四大關系中，消費是實現整個社會再生產運行的最終目標，是市場經濟條件下影響整個社會經濟運行狀況的一個決定性因素。

第二，在拉動國內生產總值的三駕馬車中，消費的貢獻率最大。在有的時段內，我國經濟增長過多依賴投資需求與出口需求，但自1978年以來，從總體上講，消費對經濟發展的貢獻率仍然是最大的，達到55.86%。如果我們把國民經濟的發展從主要依靠投資與出口拉動回歸到依靠消費、投資、出口協調拉動，消費貢獻率達到70%左右的世界平均水平，消費需求必然成為影響經濟發展的主要因素，成為拉動經濟發展最基本、最長久的動力。

第三，消費結構的變化引導著產業結構、產品結構的變化，也引導著投資結構的變化。

第四，社會生產的目的，特別是在社會主義制度下，完全是為了滿足居民日益增長的物質與文化生活的需要。貧窮不是社會主義，居民消費水平的提高始終是我們共產黨人永恒的主題，也是實現和諧社會的根本途徑。

第五，消費是國民經濟運行的晴雨表。消費不僅反映供求關系，反映有效供給與有效需求，更反映投資與消費的比例，反映產業結構與產品結構，反映市場經濟的總體（即商品市場與要素市場的成熟度），反映改革開放以來居民取得的實惠，能夠從中去發現并解決一些深層次矛盾，有利于改革與發展的順利推進。

二、適度提高消費率是現階段我國經濟發展必須解決的一個重大課題

根據國際經驗，各個國家的消費率都隨著收入水平的提高呈下降趨勢，但一般都不會降到70%以下，向來以高儲蓄率聞名的東亞國家消費率最低時也在65%以上。

經濟學家H·錢納里的研究發現，人均國內生產總值在1000美元左右時，世界各國居民消費率占GDP的份額一般為61%。1997年，我國人均GDP接近1000美元，但居民消費率僅為45.2%，比國際平均水平低16個百分點。根據國家統計局統計，我國各個時期的消費率水平如表1所示。

最終消費率特別是居民消費率逐年下降，在全世界都是不多見的，消費作為最終需求直接關系到社會成員的福利水平，過低的消費率顯然不符合社會經濟發展的終極目標，也不符合社會主義的基本準則，在“十二五”或更長一段時間內，把最終消費率提高到65%以上，居民消費率提高到50%左右，是我們必須追求的目標。

一般來說，在發達市場經濟國家，消費需求和GDP以大致相同的比率增長，但在較短的經濟周期中，消費需求的波動小于GDP的波動，消費需求的增長較為穩定，即最終消費增長率與GDP增長率之比在經濟擴張時小于1，在經濟收縮時大于1。

及時把握國民經濟發展格局中居民消費需求變動趨勢，研究居民消費總量與結構變化對國民經濟發展的影響，制定符合我國現階段國情與客觀需要的居民消費政策，對于提高我國經濟增長速度和質量具有十分重要的意義。

提高居民消費率需要處理好以下四個方面的關系：

第一，消費率與投資率的關系

國際經驗表明，投資和消費結構的變化與經濟發展階段有關。通常，隨著經濟由較低水平向較高水平推進，消費率將呈現先下降后上升的U字型趨勢，而投資率則呈現先升后降的倒U字型趨勢。其中，當經濟體處于中等收入階段時，投資率最高，消費率最低，期望值分別在30%左右和70%左右。目前，我國所處的經濟發展階段正是投資率最高的階段。

國際經驗還表明，外向程度高的國家比相同發展階段外向程度低的國家，投資率比消費率高10個百分點左右，高儲率國家（如東亞地區）比一般國家，投資率高于消費率10個百分點左右，但我國的情況偏離了國際的基本經驗。

從某種意義上講，是高投資率支撐了中國經濟的增長。在一定時期內，特別是工業化、城鎮化中后期，為促進經濟增長，高投資率是必要的，也是許多國家成功的經驗，但不可能持久，不可能形成經濟發展的良性循環。

第二，城鎮居民消費與農村居民消費的關系

農民消費水平低是影響中國消費率的重要原因。消費是收入的函數，城鄉消費差距是城鄉收入分配差距的反映。城鎮人均可支配收入與農民家庭人均純收入1978年差2.57倍，2001年差2.89倍，2010年差3.09倍，這使得城鄉人均消費水平也逐年擴大。

表1 我國各個時期的消費率水平

在二元經濟結構條件下，城鄉收入差距屬于自然性差距，不可能完全一樣，但如何促進自然性差距的縮小以及防止非自然性差距的擴大仍然是一個十分重大的問題。

除城鄉收入差距影響農村消費外，農村消費環境的改善、消費觀念的轉變、消費政策的調整、消費熱點的培育也十分重要，在某些地區，可能是制約農村消費的關鍵因素。

第三，消費需求與進出口貿易的關系

擴大消費需求必須以國內供應能力為基礎，但任何一個國家都不可能完全靠自己的力量來滿足人民日益增長的物質與文化生活需要，這就需要國家之間進行商品貿易與服務貿易，以求得國家總體上總供給與總需求的相對平衡。

一個外向型為主的國家，消費率的提高主要靠進出口貿易來保證。但我國作為一個經濟大國，商品與服務品進口只能是國內總供給的一個補充。一個國家的經濟增長對出口依存度過高，或者一個國家的消費對進口依存度過高，就等于把國家經濟發展的調控權交給了國際市場，而國際市場由于種種原因，千變萬化，因此只有走內需主導型增長道路，才能掌控經濟發展的主動權。

第四，即期消費與儲蓄的關系

收入水平是制約貨幣投向的關鍵因素。收入水平低時，貨幣主要用于消費，因此消費傾向較高；收入水平高時，貨幣以進行投資、儲蓄為主，因此消費傾向較低。我國雖然收入水平不高，但儲蓄率比較高，這是多種因素共同作用的結果，居民把即期消費的貨幣用于儲蓄，以確保未來消費。改革開放以來，我國絕大多數年份的儲蓄率都保持在35%~50%之間。從橫向比較，我國總儲蓄率高于中等收入國家年均儲蓄率15個百分點左右。

高儲蓄率是影響即期消費的一個重要原因，但根據消費周期理論，從一個消費周期進入另一個消費周期，必然有一個貨幣的積累期，我國已經完成了兩個消費周期之間的積累期，進入了新的消費周期。

三、建立擴大消費的長效機制

第一，改革消費體制

一個社會不能停止消費，同樣也不能停止生產。生產的目的是最大限度地滿足整個社會經常增長的物質和文化的需要，生產如果與滿足社會需要相脫節，生產就會衰退和死亡。

改革開放以前，在“窮過渡”和極左路線的指導下，社會再生產各個環節之間的相互關系長期扭曲，特別是對生產與消費之間認識上的偏差，導致我國“重積累、輕消費”，“重生產、輕流通”現象十分嚴重。職工工資凍結了20年，農副產品價格幾十年一貫制，城鄉人民生活水平提高十分緩慢，形成了低收入、低價格、低消費的格局，形成了僵化的低福利消費體制，這種體制極大地壓抑了勞動者的生產積極性，也剝奪了勞動者必要消費的權利。

改革開放以來，對分配體制、流通體制、消費體制的改革一直是滯后的。在消費問題上，從住房開始進行了貨幣化改革，接著在醫療、教育、養老、失業保障等方面明確了國家與個人在消費上的責任，消費體制改革實際上是生產力的又一次解放，是人民生活水平升級得以實現的根本。但應該指出，三十多年來，盡管我們在消費體制改革上進行了大膽探索，但如何形成或規范社會主義市場經濟條件下的消費體制，仍然是一個十分艱巨的任務。

第二，提升消費能力

收入是消費的函數，收入水平的提高是消費水平提高的物質基礎。改革開放以來，我國人民的生活水平從貧困到小康，就是以收入水平的提高為基礎的。但對照國際經驗，老百姓的消費能力仍然有限，其主要問題就是國民經濟分配格局不合理，居民收入偏低，貧富差別過大，形成了高收入群體消費意愿不足與低收入群體支付能力不足同時并存的局面，從而影響了我國居民消費的增長。

按照消費規律，人們收入水平的增長并不能與消費水平的增長劃等號。也就是說，人們的消費行為主要取決于凈收入，一般情況下，消費將隨著收入的增減而增減，但隨著收入的增長，往往會出現消費增加量小于收入增加量的現象，這一點在高收入人群中表現得特別明顯。

“十二五”期間，優化調整分配格局將成為推進經濟體制改革與發展方式轉變的重點，也是改革與調整的難點。從國民收入分配全流程來講，應從初次分配、二次分配、政府支出三個層面進行，初次分配要提高勞動者報酬的比重，逐步改變我國的低工資制度，要通過改革稅收制度等措施加大二次分配的調整力度，深化城鄉社會保障體系建設，要大幅度提高政府公共服務支出占政府總支出的比重，夯實老百姓的消費能力。

第三，調整消費政策

國外經驗表明，居民消費必須控制在與經濟發展相適應的合適水平。消費增長過快，容易導致經濟過熱與家庭債務的過快上升，不利于經濟的持續增長。但如果消費停滯甚至負增長，則會導致國內消費需求不足，投資需求冷淡，同樣對經濟發展不利。

新中國成立以來，根據當時的經濟發展水平，我國實行了“低消費”的總體政策，從而制定了具體的以主要消費品配給制為主的消費政策，人民生活基本上沒有得到改善。

改革開放以來，我們實行過鼓勵消費的政策，也實行過抑制消費的政策，如何兼顧生產與生活、積累與消費，始終是經濟生活中的一個大問題。但從總體上講，還是以鼓勵消費為主，特別是為應對亞洲金融危機與全球金融危機，我國采取了前所未有的鼓勵消費的政策，運用行政、經濟、法律等手段進行綜合治理，取得了明顯成效。筆者認為，通過調整消費政策來促進居民消費，我國已經具備條件，關鍵是調整要得當，要果斷，不要滿足于一些短期行為，不要做表面文章。

第四，夯實消費基礎

講消費必須有消費主體與消費對象，這里所講的消費基礎就是指消費對象，這里涉及到消費總供給能否滿足消費總需求，也涉及到供給結構能否滿足消費結構不斷變化的要求。

居民消費由一般消費品向耐用消費品、再向服務消費品漸次升級，消費具有明顯的階段性。產業結構往往跟隨消費結構的升級而升級。改革開放以來，從20世紀80年代的輕紡工業、90年代的家電工業，到2000年以來的汽車工業和房地產業，正是居民消費升級的結果。一產、二產、三產如何根據居民消費需求的變化來提供保質保量的商品與服務品，是進一步促進消費的物質基礎。

第五，改變消費觀念

由于我國人民長期生活在短缺經濟中，剛剛進入小康水平，加上東方文化與消費傳統的影響，使我們的消費觀念相對守舊，必須進一步突破。

要改變滿足于現金交易與明天的錢今天不能花的觀念，發展消費信貸；要改變重所有權、輕使用權的觀念，發展租賃消費；要改變有店鋪消費的觀念，發展創新消費，特別是網購消費。

在提倡改變消費觀念的同時，要特別重視調節消費心理。所謂消費心理，指的是在一定時期內，人們所共同持有的消費動機、消費態度、消費觀念、消費習慣、消費情趣的總和。在一個完整的消費過程中，從內在消費需求的產生到消費決策的作出，再到消費的過程和消費后自我滿足程度的評估和反思，都是一種消費心理的反映。研究消費，促進消費，就要研究消費的全過程。當前，居民消費心理有些脆弱，主要是因為高房價、高藥價、高教育價格等沒有從根本上得到解決，再加上居民消費價格指數（CPI）高位運行以及國際形勢復雜多變，當前需要堅挺居民的消費信心。

第六，優化消費環境

消費環境是一個綜合的概念，包括消費業態、消費外部條件、網點布局、誠信體系、通脹與通縮等等。消費業態要適應不同消費群體的需求。消費外部條件，這對農村而言尤其重要，特別是路、水、電、氣。每個城市都要有中心商業區、區商業中心區，更為重要的是要建立社區便利店與社區服務網。信用缺失是中國發展社會主義市場經濟最大的敗筆，假冒偽劣商品、虛假廣告、假鈔、欺詐、霸王條款等使消費者權益受到嚴重侵犯。誠信體系缺失，也就是說消費并不完全是安全的。通脹與通縮都會對消費產生影響，通脹與通縮一般是由供求不平衡造成的，供不應求會造成通脹，產能過剩會造成通縮。長時間通脹會使消費者產生一種恐慌心理，使消費指數下降。長時間通縮會使消費者產生進一步降價的預期，同樣會導致消費指數下降。

第七，研究消費周期

隨著收入水平的提高，會產生消費升級；隨著產品科技含量的提高，同樣會產生消費升級。日本從第二次世界大戰后至20世紀80年代，就產生了四次消費升級或者說消費革命。我國自1978年以來，也經歷了三次明顯的消費升級，這說明消費具有一定的周期性，在每一個消費周期內，都會產生一些消費熱點，目前我國的生活消費熱點，城市居民以住房、小轎車、教育、通信、旅游為重點，農村居民以住房、家電消費為主。

第八，培育消費熱點

所謂消費熱點，并不完全是一個數量概念，它有兩層含義：一是指某些產品在某一階段成為居民的消費熱點；二是某些消費領域或消費區域成為某一階段的消費熱點。目前，根據我國實際，筆者認為以下產品或領域需要予以特別關注和培育。

一是住房消費。住房消費是城市與農村居民的第一消費，改善居住條件是中國人長期追求的目標，也是進入新世紀我國新的經濟增長點。

但高需求并不等同于高房價。一般情況下，價格是由供求關系決定的，但中國高房價的形成有其特殊的原因，高房價在當前我國居民收入水平不高的狀況下是非理性的、不合理的，完全背離了社會主義按勞分配的基本原則。高需求并不等于住房的高自有率，發達國家的住房自有率一般保持在60%~70%的水平，讓30%~40%的居民住廉租房。黨中央、國務院下決心調整目前的商品房有關政策是非常正確的，但需要堅定不移地執行，商品房消費市場的扭曲必然會影響消費全局。

二是乘用車消費。目前，我國已經進入了轎車消費大眾化時代，乘用車將大規模進入家庭。在未來的5~10年內，每年將保持20%左右的增長率，汽車產業已經成為拉動我國經濟發展的一支重要力量。汽車銷售的井噴是城鎮居民與農村富裕地區消費升級的客觀反映，也是汽車消費刺激政策的結果，但目前我國汽車消費地區差異很大，城鄉差異很大，汽車市場落后，汽車金融跟不上，汽車租賃極不發達，汽車交通管理、道路條件同樣落后于汽車消費本身。

三是農村消費。農村消費指農業生產資料消費與農村居民生活資料消費，要把擴大農村需求作為拉動內需的關鍵舉措。一方面，農村是一個廣闊的市場，需要認真開拓，千方百計地開拓。另一方面，要研究如何建立擴大農村消費的長效機制，如拓寬農民增收渠道，提高農民收入，縮小城鄉差距；要根據農村需求特點，調整供應結構，生產適銷對路的產品；要進一步加強農村基礎設施建設與商業網點規劃，改善消費環境；要加快建立并完善農民社會保障制度，消除農民擴大消費的后顧之憂等。

四是旅游消費。旅游業已經成為世界最大的新興產業之一，據世界旅游組織公布的數據，目前旅游經濟總量占全球GDP的10%以上，旅游就業人數占總就業人數的8%以上，旅游投資占總投資的12%以上，國際旅游總收入年均增長6%~7%，高于世界經濟年均增長3%左右的增長率。按照旅游發展的一般規律，一個國家的人均GDP達到3000~5000美元時，將進入旅游休閑消費的爆發性增長期，我國已經進入這一階段。

五是文化消費。文化消費包括新聞出版、影視和文化娛樂等，是人民群眾日益增長的精神需求，這種需求與電信消費緊密結合，國家正在大力推動互聯網、通信網、廣播電視網三網融合，將成為新的消費熱點。

六是社區服務消費。根據國際經驗，當人均GDP達到3000~5000美元時，社區服務業將快速發展。我國社區服務業相對落后，但發展速度很快，這種服務需求越來越多，越來越迫切，如家政服務業、社區餐飲業、社區老年人服務業、社區教育培訓服務業、社區醫療與個性化服務業等。社區服務消費是一個很大的消費領域，是增加就業的一個重要領域，但需要市場秩序的規范化與服務的標準化，需要加強對服務人員的培訓，讓老百姓放心、安心、順心消費。

四、流通渠道建設是貨暢其流、物盡其用的根本

1.流通渠道水平是衡量一個國家綜合國力的標志之一

對于流通，筆者在20世紀90年代先后提出了“流通五論”，即流通發展階段論、流通決定論、流通調節論、流通一體論與流通運行統一論。什么是流通呢？筆者認為，流通是商流（商品價值的流通）、物流（商品實物形態的流通）、信息流（商品經濟行為的流通）、資金流（商品貨幣形態的流通）的總和。后來，筆者又提出，流通是以商流為主體，以物流、信息流、資金流為支撐的產業形態。

流通作為連接生產與生產、生產與消費的紐帶，在市場經濟條件下，消費通過流通決定生產，流通實際上是國民經濟的血脈系統，體現國家對商品流動的通道控制力與市場控制力，處于產業鏈的高端。所以，流通業與工業、農業一樣，是國民經濟的基礎產業。從某種意義上講，流通業是國民經濟運行的晴雨表，也是一個先導產業。由流通引導的消費是拉動國民經濟發展的基本動力，沒有流通的現代化，也就沒有真正意義上的社會主義市場經濟，國民經濟整體素質與運行效率也就不可能得以提高。

每個人在成長過程中，一個國家在發展過程中，都會出現各種各樣的問題。其中，一個重大的問題就是渠道不暢甚至堵塞。人體有“氣血不通”、“經絡不通”，社會有“流通不暢”、“信息不對稱”、“資金鏈斷裂”等，人體氣血不通的結果是生病，社會流通渠道不暢的結果是衰退。我國是目前世界上第二大經濟體，也是全球最大的發展中國家。我國要從一個經濟大國發展成為經濟強國，必須提升對資源（實物資源、金融資源、人力資源）、生產（工業生產、農業生產、服務業生產）、市場（國內市場、國際市場）、渠道（流通通道、資金通道、信息通道）的掌控能力。許多經濟學家講，誰控制了一個國家的流通，誰就控制了這個國家的經濟，其本質就是對渠道的掌控力。如果說發達市場經濟國家通過實施全球供應鏈戰略，牢牢掌控了“微笑曲線”的兩端，從某種意義上講，也就是實施了對商流、物流、信息流、資金流的全程、全方位掌控，這既是硬實力，也是軟實力。中國必須這樣做，逐步從國內延伸到國外，充分利用國內外兩種資源、兩個市場。

2.流通渠道建設是一項系統工程

（1）流通渠道所包括的六個方面

一是物流通道。什么是物流？物流是物品從供應地向接收地的實體流動過程。根據實際需要，將運輸、儲存、裝卸、搬運、包裝、流通加工、配送、信息處理等基本功能進行有機結合。

二是資金流通道。什么是資金流？資金流是資本流通與貨幣流通的總和，通過金融資本、產業資本、商業資本，保證國民經濟的正常運行，保證各種交易行為的正常運行。

三是信息流通道。什么是信息流？信息流是指處于運動狀態的信息系列，通過一定的傳播途徑由信息源向信息接收者傳遞的信息集合。信息流是各種交易關系得以順利進行和各種經濟主體行為得以協調的必要媒介。

四是供應鏈流程優化。什么是供應鏈？供應鏈是在生產與流通過程中將產品和服務提供給最終用戶的上游與下游企業而形成的網鏈結構。

五是流通節點布局。流通節點布局涉及到全國主要商業功能區域、城鄉商業網點、城市商圈與全國商品交易市場。

六是城鄉一體化與內外貿一體化運行模式。城鄉經濟一體化要求公共資源在城鄉之間綜合配置，生產要素在城鄉之間自由流動。內外貿一體化要求加快推進國內交易規則與國際接軌的進程，促進內外貿制度和規則的一體化，鼓勵國內企業走出去，推進內外貿相結合的經營模式，提升我國企業的國際競爭力。

（2）目前流通渠道存在的六大問題

一是物流成本過高，2010年物流總成本與GDP的比率為17.8%，比發達國家高一倍；

二是資本流動性不穩定，融資難，特別是中小企業融資難；

三是信息不對稱，不能實現信息共享；

四是流通環節過長、過多；

五是流通空間布局不合理；

六是內外貿不貫通，城鄉發展不協調。

流通速度慢、庫存大、成本高、效率低與我國流通渠道水平低有著非常大的關系。

（3）流通渠道建設要抓好的六個重點

一是加快綜合運輸體系建設，有效降低物流成本。國家已經作出總體規劃，必須適度超前。

二是推進連鎖經營、電子商務、現代物流、傭金代理等現代流通方式，減少流通環節，提高流通效率，要按照國內貿易“十二五”規劃要求，全力、有序推進。

三是大力發展供應鏈管理，實施供應鏈集成。對此，2009年國務院發布的《物流業調整和振興規劃》以及2011年8月2日發布的《關于促進物流業健康發展政策措施的意見》都提出了具體要求。供應鏈管理既是一種先進的理念，也是一種先進的技術、方法和模式。

四是改變我國工業“大而全、小而全”的生產模式與農業小農經濟生產模式。制造企業與流通企業要重點抓好自己的核心競爭力，把非核心業務外包出去，特別是物流業務，要真正實現社會化、專業化。對于農業，筆者一直主張在農村承包責任制不變的基礎上，推進規模化經營，成立農業公司，農民可以把土地入股，自己變成農業工人，實現訂單農業，進行城鄉一體化運作。

五是加快要素市場的培育與市場化進程，特別是金融市場、信息市場、知識產權市場、人力資源市場。

六是加快推進流通渠道信息化、標準化建設，加大流通人才培養力度，提升流通渠道的科技含量，進一步與國際接軌。