河北冀中南經濟區科技創新評價體系的構建與對策

劉 賓

（1、河北金融學院 2、河北省科技金融重點實驗室 河北 保定 071051）

一、問題的提出

科技創新與河北省冀中南經濟區經濟緊密結合，是解決河北省冀中南經濟發展慢問題，提升冀中南地區自主創新能力，推進經濟結構調整和轉變經濟發展方式的一項關鍵措施。目前國內外科技創新迅猛，依靠科技創新促進經濟發展的步伐加快，有效支撐著經濟的增長。然而，河北冀中南經濟區的經濟增長卻不盡如人意，最大的瓶頸是科學技術落后，創新力度不夠。因此，科技進步和創新成為促進冀中南經濟區經濟發展戰略快速實施的關鍵。

河北省冀中南經濟區經濟發展戰略的有效實施，有利于河北實現經濟外向外循環式發展，打造經濟發展的新的戰略支撐點，促使河北擺脫傳統發展路徑依賴，培育經濟區發展的新的產業增長點，推動經濟區經濟協調發展，提升河北整體競爭力，進而帶動河北省結構調整和產業升級，對于河北省經濟社會的全面發展有著極其重要的現實意義。

目前科技創新的評價方法總體上可分為兩大類：一是經濟數學模型法，二是指標體系法。河北冀中南經濟區經濟發展的科技創新綜合評價，既要從整體上對經濟區的科技創新狀況做出綜合評價，又要從選取指標的不同側面反映相對水平，因此選用指標體系評價方法是一種較好的選擇。

二、河北省冀中南經濟區經濟發展的科技創新指標體系的構建

1、河北省冀中南經濟區經濟發展的科技創新指標體系的設計思路。指標體系的構建主要是指標選取及指標之間結構關系的確立。這是一個非常復雜的過程，應該采用定性分析和定量研究相結合的方法。定性分析主要是從評價的目的和原則出發，考慮評價指標的充分性、可行性、穩定性、必要性等因素。定量研究則是通過一系列檢驗，使指標體系更加科學和合理的過程。因此，指標體系的構建過程可以分為兩個階段，即指標的初選過程和指標的完善過程。指標體系的初選方法有綜合法和分析法兩類。綜合法是指對已經存在的一些指標按一定的標準進行聚類，使之體系化的一種構造指標體系的方法。分析法是指將度量對象和度量目標劃分為若干部分、側面（即子系統），并逐步細分（即形成各級子系統及功能模塊），直到每一部分和側面都可以用具體的統計指標來描述、實現。科學的指標體系是獲得正確的統計分析結論的前提條件。而初選后的指標未必是科學的，因此必須對初選的指標體系進行科學性測試。可行性是指指標的數值能否獲得，那些無法或很難取得準確資料的指標，或者即使能夠取得等費用很高的指標，都是不可行的。正確性是指指標的計算方法、計算范圍及計算內容應該正確。

2、河北省冀中南經濟區經濟發展的科技創新指標體系的設計原則。評價河北省冀中南經濟區經濟發展必須要有一套明確的量化指標，指標體系的建立是關系到評價結果可信度的關鍵因素。構建河北省冀中南經濟區經濟發展的科技創新指標體系應遵循科學性、系統性、綜合性、層次性基本原則。

（1）科學性原則。河北省冀中南經濟區經濟發展的科技創新指標體系必須遵循經濟規律，采用科學的方法和手段，確立的指標必須是能夠通過觀察、測試、評議等方式得出明確結論的定性或定量指標，因此，必須以科學態度選取指標，把握科學發展規律，提高發展質量和效益，以便真實有效作出評價。

（2）系統性原則。“系統性”要求在經濟發展中堅持全局意識、整體觀念，指標體系要綜合地反映經濟區資源環境系統中各子系統、各要素相互作用的方式、強度和方向等各方面的內容，是一個受多種因素相互作用、相互制約的系統的量。

（3）綜合性原則。任何整體都是由一些要素為特定目的綜合而成，在設計體系時應綜合平衡各要素，要考慮周全、統籌兼顧，通過多參數、多標準、多尺度分析、衡量，從整體的聯系出發，注重多因素的綜合性分析，求得一個最佳的綜合效果。

（4）層次性原則。層次性是指指標體系自身的多重性，評價體系也應具有層次性，能從不同方面、不同層次反映河北省冀中南經濟區經濟發展的實際情況。因此指標體系應保證評價的全面性和可信度，盡可能體現層次分明，充分落實分層次評價原則，消除指標間的相容性，保證指標體系的全面性、科學性。

3、河北省冀中南經濟區經濟發展的科技創新指標體系的內容。河北省冀中南經濟區經濟發展的科技創新指標體系是對河北省的科技創新協調發展狀況進行綜合評價與研究的依據和標準，是綜合反映科技創新環境、科技創新資源、科技創新效率、科技創新產出、科技創新影響力不同屬性的指標按隸屬關系、層次關系原則組成的有序的動態系統，五者既相對獨立又相互作用。只有當河北省冀中南經濟區經濟發展同時具有科技創新環境、科技創新資源、科技創新效率、科技創新產出、科技創新影響力時，其發展才是可持續的。

根據對前面所論述的河北省冀中南經濟區經濟發展的技術創新指標體系的結構框架理解，并結合河北省地域經濟結構的復雜性，對河北省經濟結構評價采用定性分析與定量研究相結合，選取河北省國民經濟統計年鑒為基本數據來源，根據科學性和可行性統一、全面性和代表性統一、可比性和公平性統一的原則，選擇與環境有關并且能夠反映經濟區特點和區際差異的23個指標進行分析，提出了河北省冀中南經濟區經濟發展的技術創新指標體系。河北省冀中南經濟區經濟發展的技術創新指標體系是一個綜合性的指標體系，整個指標體系為二階層礦架結構，其基本內容包括五個模塊，二十三個子項：第一階層即一級指標，由科技創新環境、科技創新資源、科技創新效率、科技創新產出和科技創新影響力構成。第二階層即二級指標共23個，分為人均GDP、大學入學率、企業賦稅、信息化指數（上述四個指標為反映科技創新環境的指標）；研發人員總數、每千人研發人員數、R&D經費、R&D經費占GDP比重（反映科技創新資源的指標）；每千研究開發人員專利授權數、每百萬元R&D經費產生的專利授權數、每千研究開發人員科學論文數、每百萬元R&D經費產生的科學論文數、每百萬元R&D經費產生的高技術產品出口額、勞動生產率（反映科技創新效率的指標）；三方專利總數、專利和許可證收入、三大機構檢索論文總數、論文引用數、高技術產品出口額（反映科技創新產出的指標）；諾貝爾獲獎人數、知名品牌、知名大學、知名企業（反映科技創新影響力的指標）（見表1）。

表1 河北省冀中南經濟區經濟發展的技術創新指標體系

三、河北省冀中南經濟區經濟發展的技術創新指標評價方法

1、權重的確定。確定權重的方法基本上可以分為兩類：一類是主觀賦權法，一類是客觀賦權法。另外還有一種綜合賦權法，它是在主觀賦權法和客觀賦權法的基礎上，將主觀權重和客觀權重進行綜合的賦權方法。本文根據多級灰色關聯度分析方法無量綱化后，再結合河北省實際，采用通過主觀權重、客觀權重以及主客觀相結合的方法分別計算權重。

2、指標無量綱化。指標序列有正向和負向之分，正向指標是指指標數值大小與效果呈正相關，越大其效果越好，而負向指標則相反。無量綱化的變化關系也因此有所區別。

對于某一指標序列值xi（k），令：

Tmax=maxxi（k），Tmin=minxi（k）

則，對于正向指標，無量綱變化關系為：

yj（k）=（xj（k）-Tmin）/（Tmax-Tmin）

而對于負向指標，無量綱變化關系為：

yj（k）=（Tmax-xj（k））/（Tmax-Tmin）

[1]劉賓：河北省農村循環經濟發展模式與政策導向研究[D].河北農業大學，2006.

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