高校后勤人力資源開發與管理研究

于久霞 呂守華

（華中農業大學后勤集團 湖北 武漢 430070）

在高校后勤社會化改革進程中，高校后勤集團人員結構發生顯著變化，勞動關系呈現復雜化和多樣化趨勢，這對高校后勤人力資源開發與管理提出了全新的要求。人力資源開發與高校后勤社會化改革步伐不協調已經成為制約高校后勤可持續發展的瓶頸。研究高校后勤人力資源的開發與管理，充分調動人力資源的積極性、主動性和創造性，最大限度地發掘人力資源的潛能，關系到高校后勤的發展和未來，具有重要的現實意義和深遠的歷史意義。

一、高校后勤人力資源的主要特征

高校后勤集團實際上是由高校行政部門轉型而來，為了順利實現過渡和轉型，維持改革的穩定性，后勤既吸收了原有在編人員，也消化了一部分非在編人員，同樣存在新進人員。人員結構、工作性質、個體需求等方面都有著其鮮明的特征。

1、人員結構復雜

高校后勤集團的工作人員構成是比較復雜的，宏觀上分為在編與非在編；從微觀來看，在編工作人員又可分為干部編制與工人編制，非在編工作人員可分為聘用大學生與一般聘用員工，在編人員一般是由老職工、教職員工家屬、學校機構調整分流人員等組成，非在編員工一般是由集團通過公開招聘的高學歷職工與農民工等組成。因此高校后勤集團工作人員的年齡構成、知識水平、工作能力等方面都有著很大的差異，結構非常復雜。

2、人員流動性大

從國家宏觀經濟來講，流動性有利于市場競爭，最大限度地實現資源的優化配置，提高經濟效益。但具體到單位，資源的流入或流出會增加企業效益或造成企業效益的損失，頻繁的人員流動必然不利于企業的可持續發展。高校后勤集團屬于勞動密集型的服務性行業，如餐飲、賓館等，但廚師、服務員大部分都是聘用員工，相對于社會上的餐飲行業來講，學校餐飲環境相對簡單，但工資也相應比社會上略低，這就勢必造成廚師、服務員的不斷流動。

3、員工的需求多樣化

隨著生活質量的提高，一般聘用員工的需求已經從單一的物資需求，發展到多元的精神需求了。在工作之余，要求有相應的文化、體育配套設施，同時，很多職工要求解決小孩子讀書問題。

二、高校后勤人力資源開發與管理存在的問題

高校對后勤人才引進重視不夠，優惠政策不到位。高校后勤需要引進的是具有企業經營能力的優秀管理人才，而高校對人才的引進主要是對教學、科研人才的引進，很少顧及企業人才。必然會造成人力資源結構不合理、管理粗放、開發機制不健全等問題。

1、人力資源結構不合理

（1）人員構成不合理。目前，大多數高校后勤服務已經或正逐步走向社會化，許多高校后勤用工結構為：四分之一屬于學校編制的全民、大集體職工，四分之三屬于社會用工。可見，聘用員工已成為高校后勤集團用工的主體，他們大多來自某些經濟落后的城鎮和邊遠的鄉村，整體素質較低，技術水平不高的土地征用工、臨時工較多，大約占后勤隊伍的80%，而優秀企業管理人才和技術骨干少。

（2）學歷結構不合理。后勤集團聘用員工文化程度較低，大部分為初中、小學畢業，沒有技術或缺少專門技術培訓，從事餐飲、園林、物業等行業中的洗切工、保潔員、值班員、保安員、綠化養護工等工作，勞動時間長，以體力勞動為主。僅有部分文化程度較高的從事管理員、廚師長等工作。

（3）年齡結構不合理。后勤員工中多數是教師的家屬和征地招收的工人，基本上停止了招收年輕正式職工，造成職工年均年齡偏大。部分學校后勤員工隊伍中40歲以上的占55%，而且多數技師和高級技工在45歲以上。

2、待遇低，保障不健全，管理較粗放

工資較低，福利少，保障不健全。高校后勤集團聘用員工工資較低，部門不同、工種不同，工資有較大差距。如維修工技術含量較高，加上社會上工資也較高，因此定的工資較高。駕駛員、廚師長、維修技工等是工資最高的工種，因為他們技術含量較高；保潔員、園林綠化養護工、洗切工則工資較低。人員福利很少，雖然大部分后勤集團都依據法律規定與勞動者都簽訂了勞動合同，但能夠做到社會保險全覆蓋的卻不多。

非在編員工歸集團下屬部門自行管理。集團人力資源部門只管理在編員工，非在編員工則歸下屬部門管理，由部門招錄、發放工資、安排工作等，部門只需將數量上報。各部門又僅僅關注業務，缺少專業的人事管理人員和人力資源管理知識，因此，這部分人員的管理比較粗放，沒有人事檔案，有時甚至連具體數量也不是很清楚。

3、人力資源開發機制不適應后勤社會化改革的步伐

培訓機制不完善，培訓少且不夠規范。高校后勤集團對外聘員工的業務培訓由部門自行組織。部門一般只進行簡單的業務培訓和崗前教育就安排上崗，雖然部門也要組織一些業務比賽，但缺少規劃，不夠系統。近年來，隨著高校后勤社會化的進一步發展，高校后勤培訓工作有所加強，對員工給予電腦操作培訓、禮儀培訓等。至于形勢政策教育、學歷進修、技術等級培訓則基本沒有，也沒有從員工自身發展、職業規劃的角度進行長遠的培養規劃，缺乏對員工的人力資源投資開發。

激勵機制缺失，員工流失嚴重，穩定性較差。由于工資、福利待遇相對不高，管理不夠精細，造成高校后勤人員流動性很大，穩定性較差。一般來說，收入越低，流失率越高，總體上每年有三分之一的外聘員工流失和新招。部分高校后勤集團每年選拔優秀外聘員工簽訂勞動合同，轉為企業在編員工，但指標控制嚴格，而且要求條件較高，如必須在企業工作2年以上，經嚴格考核，業績突出等。這一制度雖有一定激勵作用，但數量有限，對多數外聘員工吸引力不是很大。員工的頻繁流動對高校后勤工作極為不利。

三、加強高校人力資源開發與管理的主要對策

1、健全人力資源規劃，加強培訓建設

人力資源規劃是企業發展戰略及年度計劃的重要組成部分，也是企業各項人力資源管理工作的依據。高校后勤集團在制定人力資源規劃時，要對現有企業內部和外部人力資源狀況進行預測并做出評估，依據實體的發展戰略、目標和任務利用科學的方法對未來人力資源供給和需求做出預測，制定解決人力資源供給和需求矛盾的對策，保證人力資源規劃的具體落實。

加強員工培訓建設，構筑現代培訓體系。將員工的培訓目標與企業的長遠目標、戰略規劃緊密地聯系在一起加以系統思考。培訓既要填補后勤某些崗位的空缺，更要從后勤目標出發，基于崗位分析、人力現狀分析的實際資料，設計一套旨在綜合提升企業競爭力的體系，包括專業技術技能、管理技能、操作技能、服務技能、文化融合與規章制度的熟知等。在設計中，要讓后勤的上層領導關注培訓與后勤戰略目標的密切關系，同時要注重激發員工的學習動機，強調員工有自我發展的主觀能動性和獲取新知識、新技能的積極性。同時，培訓內容的設置要圍繞學校后勤經濟結構的調整、經營項目的開發、服務質量的提升、品牌理念的樹立等，不斷改善后勤人力知識結構，提高創新能力。

2、吸引優秀人才，優化人力資源結構

在后勤社會化進程中，要不斷優化管理和技術隊伍結構，努力營造吸引人才、用好人才，留住人才的良好環境，不斷推進后勤事業健康持續發展。

鼓勵、吸引干部、教師合理流動到集團工作。高校要為他們職務、職稱晉升提供優惠政策，鼓勵“教”與“研”相結合，從而實現學校、后勤、教師的多贏局面。

積極爭取大學生這一人才資源。集團要為大學生創造實習的機會，讓他們融入到集團，為如何更好地服務于學生出謀劃策。同時，也可以聘請大學生作為監督員，讓他們以消費者的角度來審視高校后勤服務，從而提出合理化建議，不斷提高后勤服務態度與服務質量。

從社會上招聘有豐富工作經驗的、高水平的管理、技術人才，不斷充實后勤集團人才隊伍機構，優化人力資源結構；針對勞動強度不大的崗位可以針對達到法定退休年齡的、身體素質好的退休職工進行聘用，以降低用工風險。

3、引入競爭，創新激勵機制

引入競爭，允許人才合理流動，優化人力資源結構。打破傳統人事管理制度，建立公平、公正、客觀、科學的員工聘用制。同時，要建立合理流動機制，實現人力資本的置換，保持員工隊伍的活力。輪崗制是優化人力資源結構的有效措施，通過輪崗激發員工的憂患意識，激勵他們不斷提高知識和技能，并通過在不同崗位上的鍛煉，深入實際，積累經驗，增長才干。

有效的激勵機制可以激發和調動員工的積極性和創造性，提高后勤集團的服務水平。要構建科學的績效考核指標體系，進行績效考核，激發員工的競爭意識，產生激勵作用，促使其提高績效水平。績效考核還會對后勤工作者產生信息反饋，使后勤工作者獲得需要改進的建設性和針對性的意見與指導，從而促進其發展。另外，績效考核結果必須與薪酬和獎懲掛鉤，薪酬分為經濟性薪酬和非經濟性薪酬，高校后勤集團應對原有薪酬體系進行適當調整，采用績效導向的薪酬結構，實行以崗定薪，并逐漸彌合事業單位編制員工與外聘員工之間的薪酬差距。特別突出的員工可作人才儲備，在晉升和培訓方面重點關注，重點培養。

4、加強企業文化建設，增強企業凝聚力

加強軟環境建設，建立后勤特色文化，用后勤精神文化熏陶、教育、引導員工更好地工作、學習和生活，使員工認真工作，快樂生活。重視單位內部溝通，包括上下級之間、同事之間的溝通；重視優秀人才的選拔與培養，樹立各類先進典型，充分發揮典型的示范和引領作用。

5、重視管理隊伍建設，發揮管理者優勢

各級管理者和重要技能崗位人員屬于企業的核心員工。目前，我國高校后勤管理干部大致由兩部分人組成。一部分是學校在編的后勤管理人員，有一定的專業技能和豐富的管理經驗，但文化層次較低，多數無技術職稱，對管理新型后勤實體還缺乏經驗；另一部分是后勤社會化改革后由其它部門調入的干部和新吸收的大學畢業生，他們學歷層次較高，能較快融入管理工作中，但對企業的管理經驗還有待于積累。因此，高校后勤發展缺少一支有較高學歷，有專業特長，熟悉現代化企業管理又安心于后勤服務工作的管理干部隊伍。抓好后勤管理干部的培養，是高校后勤社會化改革不斷深入和做好后勤工作的組織保證。要淡化身份管理，強化崗位管理，建立人員能進能出，管理干部能上能下的用人機制，創造適才適用、發揮員工才干的用人環境。

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