用科學發展觀指導新農村文化建設

郭景濱

福建省泉州市泉港區峰尾鎮人民政府 福建泉州 362802

一、當前概況

峰尾鎮成立于1999年10月，位于湄洲南隅突出部，全鎮區域面積約12平方公里，轄8個行政村，總人口近5.5萬人。是泉港未來城市中心。多年來，在泉港區委、區政府和鎮黨委的正確領導和關心支持下，我鎮文化事業取得了一定的成績。

1、突出亮點，創造了品牌。近年來，我鎮通過抓亮點，發揮“省優”圭峰文化研究會、10支民族文化遺產北管樂隊、省非物質文化遺產古船模仿造技藝和福船技藝的作用，帶動文化品牌的形成，2008年被確定為泉州市第十一屆“文化名鎮”。

2、豐富活動，營造了氛圍。我鎮文化站借助活動宣傳平臺，開展了豐富多彩的文化宣傳活動，僅2011年就成功舉行了各級文化娛樂活動28次，參加區級以上競賽活動獲得21獎次。

3、抓住重點，提高了檔次。我鎮近年來共投入147萬元用于建設鎮綜合文化站，并積極鼓勵民間引進資金建設五里海沙休閑大排檔，引導民間多方籌措資金用于建設回族郭厝蓮山宮文化廣場、修復盧琦故居、設置峰尾民俗館等，為進一步打造省級文化名鎮奠定基礎。

二、存在問題

近些年，雖經多方努力，我鎮農村文化建設取得了較大的發展和長足的進步，但仍然存在著不同程度的問題，在一定程度上阻礙和制約了農村文化建設發展。

1、基本設施和基本保障不足。從調查的情況看，有相當一部分村對這一問題解決得不夠好，使文化建設長期處于供給不足的狀態。就全鎮現有的北管隊伍建設來說，絕大部分是由個人出資或集體集資維持；鎮文化站雖然現在建成了面積在450平方米以上的標準文化站，但文化站由于經費缺乏，設施不齊全、不完善，利用率也不夠高，有的甚至還被閑置或挪作了他用；又如各村的農家書屋建設，全鎮只有3個，難于滿足群眾的閱讀需求，而且大多數沒有專項購書經費；至于全鎮只有8個村建有文化室，而且多數文化室還與他室合為共用，在很大程度上就顯得形同虛設。

2、機制體制不健全。從調查的情況看，全鎮大多數村委會對文化室應不少于1名文化干部的規定落實得不夠好，8個村只3名專職文化協管員，其余絕大多數是兼職，致使其不能全身心的投入到文化工作之中。我鎮現有的村文化干部管理機制又極不健全，沒有形成有效的工作考評機制和激勵措施，有的文化協管員只是敷衍應付，積極主動性差，致使村級文化工作基本上是由村干部的喜好決定，部分村文化建設的組織管理工作基本處于軟弱無力狀態。

3、思想認識不到位。歸納起來主要有四種：一是無關論，認為文化建設只是吹吹打打、唱唱跳跳單純的娛樂，搞不搞都一樣，只要把經濟搞上去了就行了。二是等待論，認為經濟是基礎，文化是上層建筑，物質決定意識，經濟決定文化，只有等把經濟搞上去了富了有錢了才能搞文化。三是賠錢論。認為文化建設是賠錢的買賣，投入大產出少，搞文化建設得不償失。四是無績論。認為搞文化建設，出政績比較慢，不如搞經濟來的快，對自己的“成長進步”幫助不是很大。表現在工作上，往往把文化建設看成軟指標，說起來重要，做起來次要，忙起來不要，造成了對文化建設重視不夠和擺不到位的問題。

4、整體素質不夠高。主要表現在四個方面，一是文化水平不夠高。村級文化協管員具有初中水平的人占30%、有小學水平的人占60%、沒有文化的人占8%、具有高中水平以上的人員只占2%左右。二是大局觀念不夠強。有相當一部分村干部缺乏大局意識和長遠打算，對國家、集體、社會缺乏責任感，有的甚至只顧自己的眼前利益。三是環境保護意識較差。大部分群眾對農村的環境采取一種漠不關心的態度，有的家里比較干凈整潔，但對于村街是否整潔不管不顧，隨意往街上亂扔亂到，有的甚至連自己的家庭都是雜亂無序、骯臟不堪。四是文明程度不夠高。有許多農民群眾開口閉口就是粗話臟話，有的甚至開口就是罵人的話，以丑為美，鄉風不夠文明。

5、農村文化邊緣化。沒有了本土文化熏陶，又加上受市場經濟及社會大環境的影響，農村本土文化出現了一些不健康的東西，導致農村健康的本土文化陣地減弱邊緣化程度增強。如我們從調查了解的情況看，農村談論農民減負的少了，談論婚姻紐曲的多了，以發家致富的少了。農村文化、草根文化挖掘存在很大缺失。

三、原因分析

1、投入不足，作用缺乏。硬件不硬，軟件也大受影響，許多文化活動難以開展。當前基層文化工作難以開展，主要問題還是經費投入不足、業務經費普遍短缺，無法開展業務活動，難以做好文化建設服務的工作。

2、認識不夠，觀念缺位。對文化工作的重要性認識不足，一手軟一手硬的問題沒有得到真正解決。部分村領導對文化工作的重要性認識不足，認為文化建設是軟任務、軟指標，可以緩一緩、放一放，因而對宣傳、貫徹相關規定政策力度不夠；有的村沒有把文化工作列入全年工作的議事日程，幾乎沒有固定的文化工作經費。缺乏文化工作考核激勵機制。

3、載體單一，創新缺失。群眾的需要是群眾文化工作的根本動力，是群眾文化工作的出發點和落腳點。隨著廣播電視、因特網等新生事物的不斷出現，群眾的需求也在發生著很大變化。一方面群眾參與文化活動、進行文化消費和文化享受的方式及自身的需求在不斷地變化，隨著生活條件的改善，教育程度的提高、視野的開闊，卡拉Ok、交誼舞、健身操已不再是活躍文化生活的主打內容，人們渴望著推陳出新，有更新更豐富的活動出現；另一方面社會環境發生了變化，群眾獲取文化信息渠道不斷拓寬，以前常見的廣播、雜志、黑板報等已遠遠滿足不了人們的需求。

4、隊伍薄弱，培養缺少。我鎮文化隊伍中大部分兼職干部，又缺乏年輕文化干部的培養，培訓力度也不大，素質難以適應當前需要。另外，現在文化市場不能收費，又沒有其他的創收途徑和專項經費，文化干部工資低收入少，為了能有一份穩定的福利待遇，不得不去從事鄉鎮的其他行政工作而荒了自己的自留地。這些也當然導致了我鎮基層文化隊伍人員少、編制缺、素質低、業務不強的不良后果。

四、對策及建議

針對當前我鎮文化建設中存在的困難和問題，進行了認真的分析和總結，主要從以下幾方面工作促進我鎮文化建設持續發展。

1、發揮政府主導作用，強化基層文化建設的組織領導。要克服將文化工作視為可有可無的片面認識和做法。把基層文化建設納入新農村建設規劃，打實核足文化事業經費，把基層文化建設由單純的部門行為上升到政府行為，統籌安排，有計劃、有重點的加強公共文化服務體系建設，力爭將鎮文化站和村文化活動室建設成為有場地、有設備、有經費、有隊伍的功能較齊全的農村文化基站。在鎮機構改革中，文化站只能加強，可結合鎮機構改革和站(所)整合，組建集圖書閱讀、廣播影視、宣傳教育、文藝演出、科技推廣、科普培訓、體育和青少年校外活動等于一體的綜合性文化站，并以此為模式，復制“一室多用”的村文化活動室。基本解決農民群眾看書難、看戲難、看電影難、收聽收看廣播電視難等問題，真正發揮文化在促進農村生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主等方面的作用。

2、發揮群眾主體作用，培育靈活有效各具特色的文化中心戶。文化站工作人員要明確農民的主體地位，必須堅持讓群眾自愿、自覺、自發的原則，這才是農村文化活動發展的前提。因此，除了開展春節、“五一”等節慶大型活動外，其他時間大部分用在經濟、政務工作上，要加強文化下鄉時間和內容固定化、程序化，在堅持送文化下鄉的同時，把挖掘和培養農村文化人作為重點，組織人員對全鎮農村有一定文藝特長的人員進行摸底建檔，設立一批“示范文化中心戶”，實行動態管理和考核，并充分利用晚上、傳統節日、農閑季節開展各種學習交流、政策宣傳、科技培訓、文化娛樂、健身休閑活動，以貼心、正派、趣味性強的節目激發農民的創造性和藝術細胞。同時對有意向發展文化產業的農戶進行規范引導，鼓勵他們發展民間演出、農村書屋等事業，讓農村文化傳承于農村，扎根于農村，活躍在農村，成為我鎮農村文化建設的主陣地。

3、發揮管理主要作用，抓好工作方式的轉變。抓文化建設不能按部就班，要因地制宜，相時而動。文化主管部門的管理思路和工作方式要有轉變。一是工作目標要從過去單純的唱、跳、看、玩為主向轉變群眾思想觀念，提高文化科技綜合素質能力為主轉變，樹立“大文化”意識，把組織文化活動與提高我鎮文化競爭力，實現先進生產力有機地結合起來。二是工作方法要從過去對農村文化自生自滅、任其發展的態度向政府引導、群眾主動參與轉變。三是工作模式要從過去以政府文化部門辦文化為主向宏觀調控、政策引導、市場運作、群眾自主參與轉變，注重以市場手段推動文化事業的繁榮。四是要從以單純利用、追求時尚為重點向以挖掘和保護非物質文化遺產為重點轉變。