探索農業農村信息化發展新路子

□云南省農業信息中心 650225 馮稚進

□昆明冶金高等專科學校 650033 楊 煌

□云南省農業信息中心 650225 陳 斕

1 云南省農業農村信息化取得的成績

按照 “統一組織實施，分級管理維護；政府主導、社會參與；強化應用、注重特色”的工作思路，云南省農業農村信息化建設取得顯著成效，已建成覆蓋省、州、縣、鄉農業信息和數字鄉村網絡體系，信息服務工作全面展開。

1.1 基礎設施建設進一步增強

近年來，云南省通過實施 “三電合一”工程、數字鄉村工程、金農工程等農業農村信息化項目，全省農業農村信息化基礎設施進一步增強。到2011年底，全省農業系統共擁有計算機6297臺，服務器212臺，數碼相機2328臺，攝像機675臺，打印機1843臺，省級農業數據中心初步建立，各州市、縣區、鄉鎮農業部門均配置了計算機、數碼照相機、攝像機等設備，并實現互聯網接入。與“十五”末相比，計算機增加2921臺，增86.5%；服務器增加166臺，增3.6倍。

1.2 信息網絡體系建設發展較快

省、州、縣三級均建成了農業信息網，形成以云南農業信息網為龍頭的全省農業信息網網站群；建成了覆蓋省、16個州市、129個縣區、1348個鄉鎮共1494個數字鄉村網站集群和14萬個村級網頁，將農村面貌、農村經濟發展、農村公共設施建設等155項指標搬上了網絡。各級涉農部門和農業企業積極投入信息化建設，建立了云南農業技術推廣網、云南農村能源網、云南動物衛生監督網等24個行業網站。部分農業龍頭企業和農業專業合作組織建立了自己的網站和網絡中心。

1.3 組織機構和人才隊伍建設有新的突破

全省16個州市有15個州市、80%的縣區成立了信息工作機構，70%的鄉鎮指定了兼職信息員。全省農業信息工作組織體系初步形成。截至2011年年底，省、州、縣共有農業信息工作人員759人，農村信息員4067人，農業農村信息化工作隊伍不斷壯大。

1.4 促進了農業產業化發展、生產與市場的有效對接和農業先進實用技術的推廣應用

近年來，云南省以農網和數字鄉村網為農業宣傳主陣地，緊緊圍繞把云南農業信息網辦成服務“三農”的“百科全書”，把數字鄉村網辦成反映 “三農”的“活字典”這一總目標，加強信息采集、編輯，及時向農民、龍頭企業、生產基地等發布農業政策、生產指導、市場導向等方面的信息，改變了長期以來農業部門只搞技術指導的單一做法，較好地適應了農業產業化發展的要求。同時，改變了農民的生產經營理念，增強了生產經營的主動性、科學性。農業農村信息化在推動農村經濟發展、促進農民增收方面起到了越來越重要的作用。2011年全省農民人均純收入4722元，比2010年增長19.5%，其中信息的促進作用占了近1/5。

2 主要做法

2.1 強化資源整合，實現農業農村信息化機構、人才、資金和信息等資源共享利用

2008年，云南省在原來分散建設、各自為政的各級農業信息網建設的基礎上，對各級農業信息網進行升級改造，采取統一指標體系、統一開發軟件、統一數據管理的辦法，使全省16個州市、129個縣區的農業信息網站集合到云南農業信息網，實現了農業信息網集群管理。同時，與全國各地各類涉農網站建立了友情鏈接，進一步拓寬了信息的來源渠道，豐富了信息內容。

2.2 加強監督管理，促進全省各級農業網站的共同發展

全省各級農業信息網實現集群管理后，為督促各級網站的建設發展，加速網站的推廣應用，迅速擔起服務“三農”重任，2009年6月印發 《云南省農業信息網網站管理績效測評辦法（試行）》，建立起信息發布量、網站訪問量等指標的考核評分體系，每個季度對州市網站和縣級網站分別進行考核評分排名，將結果公布到云南農業信息網上，同時郵寄紙質成績單給州市分管領導和信息科負責人。2010年3月對該辦法進行修訂。網站測評辦法的實施，達到預期效果，各級網站呈現出良好的發展勢頭，社會影響越來越大，服務“三農”的效果明顯增強。全省農業信息網網站群年均信息發布量由“十五”末的不足10萬條發展到2011年的50余萬條，網站年總訪問量由100萬人次發展到現在的5000萬人次。

2.3 加強信息采編發布，不斷提升網站服務水平

我們充分利用信息網絡，緊貼 “三農”實際，根據“三農”工作需要，不斷增強服務功能、豐富服務內容、提升服務水平。在內部信息采集方面，云南省已建立起了信息逐級上報機制，暢通了縣、州、省、國家農業部信息上報渠道；建立了以農業基點調查、農情調查、物價調查等為代表的綜合信息采集渠道；以種植、畜牧獸醫、水產、植保、種子、肥料、農機等為主要內容的行業信息采集渠道；以大型農產品批發市場為主要內容的菜籃子產品價格信息采集渠道。在外部信息的采集方面，主要通過互聯網、報刊、雜志、廣播、電視等傳媒獲得國內國際實時信息和預測信息，和當地農業生產實踐相結合，采用“摘編、采編、創編”的信息采集加工模式，確保農業信息的時效性、科學性和針對性。

2.4 推進農業信息技術應用

已建成了省農業廳機關辦公自動化系統，省市縣農業部門公文交換系統并全面投入使用，正在建設全省農業視頻會議等系統。同時還建立了農村勞動力轉移培訓實名登記系統、農機補貼監管系統、農機管理系統、農產品質量安全監管系統等。應用農業信息技術，探索農業電子商務發展。今年4月開通運行了“云南農業信息網商務版”，探索發展農業電子商務。多渠道建設信息網絡，各級農業部門還和移動、電信、聯通等通信企業緊密合作，開通了 “‘三農’信息無縫覆蓋系統”、“12316” 農業公益服務熱線、“農業新時空”等服務平臺，實現服務主體多元化。

3 探索農業農村信息化發展新路子

3.1 進一步加強農業信息基礎設施建設

重點加強省級信息處理、電子政務、電子商務、語音視頻等功能，努力把云南農業信息網做大做強。推動鄉鎮農業農村綜合信息服務站和村級信息網絡向農戶延伸等工作。

3.2 探索信息化帶動農業現代化路子

利用“3S”技術（地理信息 GIS、全球定位GPS、衛星遙感RS）、精準農業等信息技術，逐步實現 “農業基礎裝備信息化、農業技術操作自動化、農業經營管理信息網絡化、農產品交易電子商務化”。

3.3 加強人才培養，提高整體應用水平

加強業務培訓，增強培訓的針對性和實效性，提高農業信息工作隊伍計算機整體應用操作水平。

3.4 拓寬農業信息應用領域

進一步推進電子政務、電子商務、農業專家系統等信息技術的應用，全面提升政府、龍頭企業、行業協會、農貿市場、種養大戶、經紀人等信息化應用水平，為農業現代化發展奠定良好基礎。