強化措施 提高農業綜合執法水平

□昭陽區農業行政綜合執法大隊 657000 陳樹清

為保障農業生產安全，在昭陽區農業局的堅強領導和關心支持下，昭陽區農業行政綜合執法大隊切實履行法律法規賦予的職能職責，細化工作措施，加強市場監管，狠抓案件查處，積極推行農資誠信經營，有效地整頓了農資市場秩序，有力地保護了農民的利益，促進了全區農村經濟的健康發展和農村社會的穩定繁榮。

1 領導重視是保障農業綜合執法成功的關鍵

昭陽區農業行政綜合執法大隊成立以來，局領導高度重視，把農業行政執法納入農業工作的重要議事日程，在無財政經費投入的條件下，從農業局緊張的經費中先后為執法大隊解決辦公場所、增添辦公桌椅、電腦設備和必須的工作經費共10余萬元，為執法工作奠定了良好的基礎，增強了執法人員的信心和決心。

2 執法隊伍建設是確保綜合執法運行質量的基礎

農業綜合執法是一個特殊行業，為提高執法水平，昭陽區農業局曾三次派人外出考察、學習、培訓。一是2010年6月，委派分管綜合執法的副局長吳興祥帶領法規科長、執法隊隊長參加市農業局法規科組織到曲靖、楚雄考察學習；二是2010年8月由局長遲煥彩帶領副局長吳興祥、黨組成員王進、法規科科長曹雪梅等5人參加省政府法制辦組織的農業法制督察培訓；三是2011年10月委派區農業綜合執法大隊副隊長陳樹清參加了國家農業部產業政策與法規司在青島舉辦的全國農業行政執法培訓。經過一系列的培訓學習，提高了執法人員的水平。

3 部門間密切配合是農業綜合執法的保障

為搞好執法工作，昭陽區農業行政綜合執法大隊自2010年5月成立以來，主動與農業局下屬職能中心、站、所和公安、工商、技監等部門配合協作、聯絡與溝通，形成全社會關注農業執法、關心農業執法的強大合力，增強了對農業行政綜合執法的重要性、必要性、急迫性的認識。因此，主動協同配合相關部門是搞好農業綜合執法的保障。

4 強化監管是提升農業綜合執法地位的重要手段

一是提高認識，加強領導。今年是實施農業部 《關于加快推進農業綜合執法確保三年目標任務如期完成》的關鍵之年，也是“十二五”規劃開局之年。為此，昭陽區農業局高度重視，把農資打假作為推進依法行政的一項長期工作來抓，切實加強領導，成立了以局長遲煥彩為組長、分管副局長吳興祥為副組長、法規科科長、執法大隊副大隊長為成員的“農業行政綜合執法”領導組。

二是規范執法行為，制定責任制度。 農業綜合執法大隊成立后，著力加強責任制建設，依據相關文件和法律法規，先后制定了昭陽區《農業執法人員守則》、《農業執法程序》、《證件管理制度》、《案件主辦責任制度》、《服務承諾制度》、《執法人員行為規范》、《執法人員六條禁令》、《學習制度》、《崗位責任制度》、《上下班管理制度》等制度，使農業執法工作真正做到“有章可循、依法辦案、公正廉潔、文明執法”。

三是加強農資經營人員培訓，規范農資經營人員行為。為進一步規范農資市場管理，提高農資經營者的法制意識，保障農民合法權益和農產品質量安全，從2010年11月到2011年11月，先后舉辦了二期范圍廣、規模大的農資經營人員培訓，參加培訓的人員共770人次。通過培訓，進一步提高了農資經營人員的素質，增強了質量安全和法律意識，為規范我區農資經營秩序營造了良好氛圍。

四是增強農民維權意識，加大執法宣傳力度。為增強農民維權意識，執法人員利用“3.15”農資打假專項整治行動和深入各鄉鎮利用趕集天向農民宣傳相關法律法規，發放相關宣傳資料13500余份，受訓人數達12500余人次。對城區、農村集貿市場、農藥、種子、肥料等門市進行檢查、整治，對假冒偽劣商品和違法違規行為進行查處。

五是突出專項整治，狠抓源頭管理。為確保食品安全，由農業局法規科牽頭，綜合執法大隊為主，分管農業綜合執法的副局長吳興祥帶隊，先后在高、中、初考和國慶前期組織執法人員分別對城鄉中、小學校周邊的餐飲市場、農貿市場、水果（蔬菜）攤點、農藥、種子、農資經營大戶進行拉網式的全面檢查。共出動執法車120輛次，執法人員920余人次；檢查農作物種子經營門市460個次，依法沒收過期種子、假劣種子及不符合種用標準的種子共2500余kg；銷毀發芽率不達標的雜交玉米種子2000kg；檢查整治農藥批發、經營門店570個次；檢查肥料經營門店485個次。查處過期農藥1550瓶；檢查肥料經營門店385個次；查處過期結塊肥料1200余包；查處違法案件7起；先后受理并辦結了永豐26.7hm2西瓜不結瓜以及龍泉、北閘、太平、灑漁、守望的玉米、蔬菜種子、肥料、蘋果等投訴案件共20余起，涉及農戶310戶；接待來訪群眾425人次，受理調解農民投訴糾紛案件40余起，挽回和減少群眾的經濟損失120余萬元。