探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政科學(xué)化、精細(xì)化管理新模式
——對(duì)江西省湖村鄉(xiāng)的調(diào)查與思考

許世建 夏保明

加強(qiáng)財(cái)政科學(xué)化、精細(xì)化管理，是在新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、更好發(fā)揮財(cái)政宏觀調(diào)控作用的迫切需要。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政作為整個(gè)財(cái)政體系的基礎(chǔ)層級(jí)，直接面向廣大農(nóng)民，是黨和國(guó)家各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)陽(yáng)光普照大地的關(guān)鍵所在，做好做細(xì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政科學(xué)化、精細(xì)化管理意義重大。為進(jìn)一步探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政科學(xué)化、精細(xì)化管理模式的實(shí)踐構(gòu)建，筆者深入在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政科學(xué)化、精細(xì)化管理實(shí)踐中走在全國(guó)前列，被譽(yù)為“湖村模式”的江西省先進(jìn)財(cái)政所——上饒縣湖村鄉(xiāng)財(cái)政所，進(jìn)行了考察調(diào)研。

一、湖村鄉(xiāng)概況

湖村鄉(xiāng)地處江西省上饒縣西北部的靈山腳下，屬山區(qū)丘陵地區(qū)，既是革命老區(qū)，又是一個(gè)典型的農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。全鄉(xiāng)土地面積179平方公里，轄15個(gè)行政村，318個(gè)村民小組，11438戶，總?cè)丝诩s5萬(wàn)余人，(其中農(nóng)業(yè)人口4.7萬(wàn)人)。有耕地面積2.6萬(wàn)畝，其中水田19835.88畝，旱地0.7萬(wàn)余畝，山林面積20萬(wàn)畝，其中油茶林15萬(wàn)畝，年產(chǎn)茶油35萬(wàn)公斤。2009年湖村鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入860萬(wàn)元，一般預(yù)算收入完成344萬(wàn)元，一般預(yù)算支出完成971萬(wàn)元。財(cái)政供養(yǎng)人口106人，其中全額供養(yǎng)74人，(政府35人、計(jì)生7人、農(nóng)經(jīng)2人、農(nóng)技2人、水管2人、林管1人、蓄醫(yī)4人、財(cái)政6人、離退休15人)，定額供養(yǎng)14人，(政府3人、農(nóng)經(jīng)1人、農(nóng)技7人、企管1人、農(nóng)機(jī)2人)，自收自支18人，(農(nóng)經(jīng)、農(nóng)技、規(guī)劃各1人、企管6人、民政9人)。2010年預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入1030萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng) 19、8%。

二、“湖村模式”的主要做法

近年來(lái)，湖村鄉(xiāng)按照“工作流程科學(xué)化、管理目標(biāo)精細(xì)化”的原則，將科學(xué)化、精細(xì)化要求落實(shí)到財(cái)政管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，做到每一項(xiàng)資金都落實(shí)到每一個(gè)人和每一個(gè)點(diǎn)，切實(shí)提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的職能作用。逐步在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政科學(xué)化、精細(xì)化管理方面形成了具有自身特色的“湖村模式”。

(一)預(yù)算編制管理精細(xì)化

在預(yù)算編制上，以提高預(yù)算編制質(zhì)量為目標(biāo)。通過(guò)走訪了解，測(cè)算年度稅源，對(duì)年納稅10萬(wàn)元以上企業(yè)，每月深入財(cái)務(wù)復(fù)印納稅憑證;及時(shí)到各有關(guān)部門調(diào)度稅收收入，做好與縣財(cái)政局國(guó)庫(kù)的核對(duì)，每月分別按稅種和納稅企業(yè)編制財(cái)政收入報(bào)表和分析報(bào)告，清晰呈現(xiàn)全鄉(xiāng)企業(yè)納稅情況，在此基礎(chǔ)上編制《年度財(cái)政收入預(yù)算》和《稅收控管臺(tái)賬》;通過(guò)實(shí)地逐一核查，建立《行政事業(yè)類供養(yǎng)人員管理臺(tái)帳》與《人員工資變動(dòng)明細(xì)表》;在支出計(jì)劃中硬化基本支出、細(xì)化公用支出、優(yōu)化項(xiàng)目支出，編制《年度財(cái)政支出預(yù)算》和《部門預(yù)算》。在預(yù)算執(zhí)行上，財(cái)政所每月登記《預(yù)算支出指標(biāo)明細(xì)表》，嚴(yán)格按支出順序、進(jìn)度和實(shí)際需要撥付各類款項(xiàng)并監(jiān)督各單位的預(yù)算執(zhí)行，月底編寫《財(cái)政收支月報(bào)》。每年9至10月，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入與支出的變化情況，適時(shí)調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收支預(yù)算，堅(jiān)持支出執(zhí)行按預(yù)算，追加支出按程序。

(二)組織協(xié)調(diào)收入管理精細(xì)化

積極主動(dòng)與國(guó)土、房產(chǎn)等部門協(xié)調(diào)配合，強(qiáng)化重點(diǎn)稅源監(jiān)控，建立健全《“兩稅”征管臺(tái)賬》，“以票控稅”，源頭控管，做好信息傳遞和數(shù)據(jù)對(duì)比，加強(qiáng)“兩稅”征管;財(cái)政票據(jù)按月定期結(jié)報(bào)核銷，加強(qiáng)非稅收入管理，每月28日對(duì)鄉(xiāng)所屬各預(yù)算單位使用財(cái)政收費(fèi)票據(jù)進(jìn)行核銷，根據(jù)票據(jù)結(jié)報(bào)核銷情況確定單位再次供票及供票數(shù)量，對(duì)違規(guī)使用票據(jù)、不按時(shí)結(jié)報(bào)核銷以及資金未及時(shí)足額上繳財(cái)政專戶或國(guó)庫(kù)的單位要暫停供票，責(zé)成單位及時(shí)整改;要求填寫票據(jù)時(shí)內(nèi)容全面、真實(shí)、準(zhǔn)確，根據(jù)每份票據(jù)填寫的內(nèi)容進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，每月編制《非稅收入明細(xì)表》，對(duì)交款單位(個(gè)人)收費(fèi)地址、收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)量、金額、票據(jù)號(hào)碼、耕地占用稅應(yīng)繳和未繳金額、耕地占用稅稅票號(hào)碼等逐一細(xì)化，清晰呈現(xiàn)本鄉(xiāng)每月非稅收入構(gòu)成。

(三)項(xiàng)目資金管理精細(xì)化

對(duì)于涉農(nóng)項(xiàng)目資金，財(cái)政所開(kāi)設(shè)專戶，實(shí)行專戶管理、封閉運(yùn)行、報(bào)賬支出。制定《項(xiàng)目專項(xiàng)資金報(bào)賬管理辦法實(shí)施細(xì)則》和《專項(xiàng)資金工作流程表》，建立《專項(xiàng)資金指標(biāo)帳》，對(duì)資金的撥付程序進(jìn)行嚴(yán)格的規(guī)定，實(shí)行資金撥付與項(xiàng)目管理分離，即財(cái)政部門管資金、主管部門管項(xiàng)目、行業(yè)部門管質(zhì)量;堅(jiān)持對(duì)項(xiàng)目做到指標(biāo)單獨(dú)管理、撥款額度控制、現(xiàn)場(chǎng)勘察監(jiān)管。從項(xiàng)目啟動(dòng)、進(jìn)度到竣工驗(yàn)收全程進(jìn)行監(jiān)管，并按3∶4∶3的比例進(jìn)行具體財(cái)政專項(xiàng)資金撥付，項(xiàng)目單位開(kāi)工，預(yù)撥30%的啟動(dòng)資金，實(shí)施過(guò)程中，撥付40%的進(jìn)度資金，最后，項(xiàng)目主管部門、資金主管部門以及行業(yè)主管部門共同到實(shí)地驗(yàn)收后，再撥付最后30%的余留資金。

(四)“一卡通”資金管理精細(xì)化

對(duì)涉農(nóng)“一卡通”資金管理實(shí)行“五個(gè)一”管理(即“指標(biāo)一同下、資金一戶管、服務(wù)一站辦、補(bǔ)助一卡發(fā)、收支一本賬”)。每年會(huì)同相關(guān)站(所)對(duì)所有補(bǔ)助對(duì)象進(jìn)行上門調(diào)查、走訪，核對(duì)補(bǔ)助對(duì)象上年補(bǔ)助資金的領(lǐng)取情況，了解補(bǔ)助對(duì)象的身體健康狀況，征求補(bǔ)助對(duì)象的意見(jiàn)和建議，具體的實(shí)施是否符合補(bǔ)貼相關(guān)政策等;對(duì)享受各項(xiàng)補(bǔ)貼資金的補(bǔ)貼對(duì)象實(shí)行動(dòng)態(tài)化管理，建立《民政撫恤、社會(huì)救濟(jì)類固定人員管理臺(tái)帳》、《五保供養(yǎng)人員管理臺(tái)帳》、《大中型水庫(kù)移民資金發(fā)放管理臺(tái)帳》、《大中型水庫(kù)移民基本情況管理臺(tái)帳》、《農(nóng)村特困人員救助對(duì)象臺(tái)帳》，并在臺(tái)帳中粘貼每個(gè)受補(bǔ)對(duì)象的照片。在資金具體發(fā)放過(guò)程中，利用已建好的《“一卡通”農(nóng)戶基礎(chǔ)信息表》、《一卡通軟件對(duì)補(bǔ)貼清冊(cè)》對(duì)上報(bào)的補(bǔ)助名冊(cè)和金額進(jìn)行核對(duì)，核對(duì)無(wú)誤后再由財(cái)政所提供發(fā)放清冊(cè)給信用社，進(jìn)行資金的發(fā)放;堅(jiān)持每次補(bǔ)貼發(fā)放都在財(cái)政所和各行政村進(jìn)行張貼公示，公布監(jiān)督舉報(bào)電話，發(fā)動(dòng)廣大群眾共同監(jiān)督，杜絕冒領(lǐng)、套取補(bǔ)貼資金。

(五)單位財(cái)務(wù)監(jiān)管精細(xì)化

取消鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬預(yù)算單位的銀行賬戶和財(cái)務(wù)核算會(huì)計(jì)，由財(cái)政所統(tǒng)一設(shè)立銀行賬戶，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬預(yù)算單位的財(cái)務(wù)進(jìn)行集中核算，實(shí)行報(bào)賬制管理，對(duì)單位不合規(guī)的收入和支出不予報(bào)賬，統(tǒng)管會(huì)計(jì)對(duì)存在的問(wèn)題及時(shí)提示并提出合理化建議。每季度對(duì)各單位財(cái)務(wù)進(jìn)行一次清理，審查各項(xiàng)支出報(bào)帳手續(xù)是否完備，數(shù)量、單價(jià)、金額、附件是否齊全;督促報(bào)帳單位嚴(yán)格執(zhí)行政府采購(gòu)制度，屬于政府采購(gòu)范圍內(nèi)的支出必須按政府采購(gòu)程序辦理;檢查單位是否存在帳外機(jī)動(dòng)資金的問(wèn)題;審查往來(lái)款項(xiàng)是否真實(shí)，防止職工個(gè)人長(zhǎng)期占用公款和呆帳損失。寓監(jiān)督于服務(wù)中，推行受理一站制、業(yè)務(wù)限時(shí)制、問(wèn)題提示制三項(xiàng)制度，提高業(yè)務(wù)處理效率。

三、“湖村模式”的保障機(jī)制

“湖村模式”創(chuàng)出了一種具有普遍意義的高效、溫馨的基層財(cái)政管理與服務(wù)新模式，得到了媒體和領(lǐng)導(dǎo)的廣泛關(guān)注和贊譽(yù)，2008年10月14日《中國(guó)財(cái)經(jīng)報(bào)》進(jìn)行了長(zhǎng)篇報(bào)道，財(cái)政部謝旭人部長(zhǎng)親切的稱之為“守望山鄉(xiāng)的稻草人”。一年來(lái)，共有多個(gè)省市地區(qū)前來(lái)參觀學(xué)習(xí)。當(dāng)我們問(wèn)及這樣精細(xì)的工作是如何多年如一日地堅(jiān)持并落實(shí)到位時(shí)，湖村鄉(xiāng)財(cái)政所所長(zhǎng)熊俊青略微沉思了一下，回答道，首先作為基層財(cái)政工作者，能讓黨和國(guó)家的各項(xiàng)惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)政策落實(shí)到位，農(nóng)民每次辦事能夠滿意而歸，我們都感覺(jué)到工作辛苦一點(diǎn)，也都是值得的，其次是有上級(jí)財(cái)政部門和財(cái)政所制定的相關(guān)財(cái)政服務(wù)理念和制度作保障。

(一)牢固樹(shù)立一種理念

在工作實(shí)踐中，以“四心、五多”勵(lì)志自勉，始終堅(jiān)持“水平不高多學(xué)一點(diǎn);能力不強(qiáng)多干一點(diǎn);經(jīng)驗(yàn)不夠多細(xì)心一點(diǎn);業(yè)務(wù)不熟多問(wèn)一點(diǎn);時(shí)間不足多延長(zhǎng)一點(diǎn)”的服務(wù)理念，認(rèn)真做到“真心投入、熱心服務(wù)、細(xì)心工作、耐心解說(shuō)”。針對(duì)群眾需要，鄉(xiāng)財(cái)政編印了《財(cái)政所文明服務(wù)指南》，在《指南》中，詳細(xì)地把服務(wù)宗旨、服務(wù)目標(biāo)、服務(wù)承諾、文明用語(yǔ)等與辦事流程、標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)相結(jié)合，形成鄉(xiāng)財(cái)政統(tǒng)一規(guī)范服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行公開(kāi)承諾服務(wù)。為便于廣大群眾辦事，鄉(xiāng)財(cái)政還印制了便民服務(wù)聯(lián)系卡，設(shè)置了便民服務(wù)熱線，建立了群眾來(lái)訪登記和回訪制度，為廣大群眾構(gòu)建了一條很好的服務(wù)渠道，贏得百姓的良好口碑。

(二)精心建好一個(gè)平臺(tái)

按照縣財(cái)政“六個(gè)統(tǒng)一”管理要求(即統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)、統(tǒng)一形象標(biāo)志、統(tǒng)一色調(diào)格局、統(tǒng)一崗位設(shè)置、統(tǒng)一服務(wù)功能、統(tǒng)一硬件配制)，建立鄉(xiāng)財(cái)政惠農(nóng)服務(wù)大廳，以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)男蜗笳宫F(xiàn)風(fēng)貌。在服務(wù)大廳內(nèi)，將鄉(xiāng)財(cái)政工作職能、辦事流程、崗位分工職責(zé)制作上墻公示，把國(guó)家各項(xiàng)惠農(nóng)政策、資金發(fā)放情況整理成冊(cè)備群眾查詢，使服務(wù)大廳成為一個(gè)集信息采集、資金發(fā)放、政策咨詢、補(bǔ)貼查詢核對(duì)、納稅申報(bào)、資金撥付、財(cái)務(wù)核算和其他有關(guān)事項(xiàng)辦理于一體的多功能服務(wù)大廳。

(三)扎實(shí)健全一項(xiàng)制度

通過(guò)建立健全鄉(xiāng)財(cái)政內(nèi)控制度，以良好的制度來(lái)規(guī)范工作，切實(shí)提升服務(wù)發(fā)展、服務(wù)群眾的水平。財(cái)政所制定了工作、學(xué)習(xí)、效能告誡、過(guò)錯(cuò)追究等十四項(xiàng)制度，編印了《財(cái)政所內(nèi)部管理手冊(cè)》，以制度的形式承諾，堅(jiān)決做到“六個(gè)不讓”(不讓工作在這里延誤、不讓事情在這里中斷、不讓差錯(cuò)在手中出現(xiàn)、不讓服務(wù)對(duì)象在這里遭受冷落、不讓財(cái)政形象在這里受到損害、不讓違紀(jì)違法行為在身上發(fā)生)，有效促進(jìn)了財(cái)政所服務(wù)水平的提升。

四、“湖村模式”的啟示

縱觀“湖村模式”所取得的一系列成果，我們不難看出，將科學(xué)化、精細(xì)化管理理念引入到基層財(cái)政管理工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，并以此為標(biāo)準(zhǔn)對(duì)日常業(yè)務(wù)和管理工作進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)范與梳理，是符合基層財(cái)政發(fā)展實(shí)際的，是符合科學(xué)發(fā)展觀的。我們認(rèn)為，在推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政科學(xué)化、精細(xì)化管理的過(guò)程中，還應(yīng)注重以下問(wèn)題:

(一)加強(qiáng)資金清理，強(qiáng)化監(jiān)督職能

財(cái)政監(jiān)督既是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政科學(xué)化、精細(xì)化管理的有機(jī)組成部分，又是保障科學(xué)化、精細(xì)化管理得到全面落實(shí)的重要手段。各縣級(jí)以上財(cái)政部門要對(duì)所有涉農(nóng)資金進(jìn)行全面清理，將其納入“鄉(xiāng)財(cái)縣代管”管理范疇，形成“一個(gè)漏斗向下”的管理模式，全部撥付到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所“涉農(nóng)資金專戶”;建議縣級(jí)以上財(cái)政部門統(tǒng)一制定涉農(nóng)資金發(fā)放工作流程，明確規(guī)定農(nóng)戶向主管部門申報(bào)補(bǔ)貼后，由相關(guān)主管部門會(huì)同財(cái)政所共同參與審核補(bǔ)助對(duì)象是否符合相關(guān)補(bǔ)助政策，進(jìn)一步強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)財(cái)政的事前、事中就地監(jiān)管職能。

(二)務(wù)求實(shí)效，加強(qiáng)基礎(chǔ)管理工作

“千層之臺(tái)，始于壘土”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政基礎(chǔ)管理工作是推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政科學(xué)化、精細(xì)化管理的基礎(chǔ)支撐。當(dāng)前，重點(diǎn)要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的收集整理。要通過(guò)數(shù)據(jù)的收集整理全面掌握各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算收支、資產(chǎn)負(fù)債和債務(wù)結(jié)構(gòu)、涉農(nóng)資金落實(shí)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)信息等情況，動(dòng)態(tài)掌握預(yù)算管理單位機(jī)構(gòu)、編制、人員、資產(chǎn)、經(jīng)費(fèi)類型等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。要細(xì)化工作措施和業(yè)務(wù)流程，健全完善各項(xiàng)管理內(nèi)部制度，制定各項(xiàng)切實(shí)可行的操作規(guī)程，如預(yù)算管理、資金管理、資產(chǎn)管理、辦理流程、公示公開(kāi)、服務(wù)承諾、首問(wèn)負(fù)責(zé)、現(xiàn)實(shí)辦結(jié)、責(zé)任追究等規(guī)章制度，使工作有章可循，以標(biāo)準(zhǔn)化的流程設(shè)計(jì)各項(xiàng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政業(yè)務(wù)的管理。

(三)充實(shí)人員，夯實(shí)基礎(chǔ)

建議采取省市縣三級(jí)投入(5:3:2)方式，達(dá)到每個(gè)財(cái)政所10-15萬(wàn)元，對(duì)全省各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所辦公場(chǎng)所進(jìn)行硬件改造，并根據(jù)當(dāng)前財(cái)政所的工作實(shí)際增加各項(xiàng)專項(xiàng)建設(shè)經(jīng)費(fèi)和業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所的基本工作保障，確保財(cái)政所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)管中的獨(dú)立性;加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政隊(duì)伍建設(shè)，充實(shí)人員力量。協(xié)同人事部門，解決每個(gè)財(cái)政所3個(gè)固定的財(cái)政系統(tǒng)編制崗位，其他人力空缺可以通過(guò)采取外聘、聘請(qǐng)大學(xué)生“村官”等方式解決;建立每年一次所長(zhǎng)培訓(xùn)、一次分批職員培訓(xùn)的定期培訓(xùn)制度，切實(shí)提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部實(shí)際操作能力和政策理論水平。

(四)進(jìn)一步推進(jìn)財(cái)政信息化建設(shè)

近年來(lái)，我省財(cái)政信息化建設(shè)取得了很大成績(jī)，但與鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政科學(xué)化、精細(xì)化操作實(shí)際相聯(lián)系的軟件網(wǎng)絡(luò)與安全建設(shè)還不完備。要充分利用現(xiàn)有資源，解決主要業(yè)務(wù)系統(tǒng)彼此孤立、信息不共享、缺乏統(tǒng)一平臺(tái)等問(wèn)題，加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理信息系統(tǒng)整合和網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政科學(xué)化、精細(xì)化管理上水平、增效能。進(jìn)一步加強(qiáng)金財(cái)工程網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，逐步將金財(cái)工程網(wǎng)絡(luò)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政延伸，并加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息安全保密的制度建設(shè)和執(zhí)行檢查力度，建立網(wǎng)絡(luò)信息安全防護(hù)保障體系;強(qiáng)化“一卡通”網(wǎng)絡(luò)與農(nóng)民補(bǔ)貼網(wǎng)的對(duì)接和融合，實(shí)現(xiàn)資源共享，形成一個(gè)全國(guó)統(tǒng)一的平臺(tái)，使中央、省、市各級(jí)財(cái)政部門能在這一平臺(tái)上共享民生資金發(fā)放數(shù)據(jù)信息，掌握基層實(shí)際發(fā)放情況。

筆者在調(diào)研和寫作中，得到了上饒市、上饒縣、湖村鄉(xiāng)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的大力支持和幫助，對(duì)他們的辛勤勞動(dòng)，在此表示深深的謝意!對(duì)湖村鄉(xiāng)財(cái)政所的工作團(tuán)隊(duì)表示敬意!

[1]徐毅等.2008年江西發(fā)展形勢(shì)分析與預(yù)測(cè) [M].南昌:江西人民出版社，2008.

[2]許世建.鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理模式的新探索[J]. 中國(guó)財(cái)政，2010，(2).

[3]熊俊青.創(chuàng)新機(jī)制，切實(shí)履行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)管職能[J].中國(guó)財(cái)政，2010，(17).