公共圖書館制度建設與人文管理的關系

于麗波

（鶴崗市圖書館 黑龍江 鶴崗 154100）

一、圖書館制度的人文屬性

人類社會發展的根本目的是人的發展，人的發展是歷史進步的基本標志，社會制度的制訂是人類社會有序發展的基礎，各種制度的選擇和創新，其最終目的就是實現人的全面發展。目前，圖書館制度的人本位思想，就是要突顯圖書館信息利用主體自身發展的地位，改善圖書館主體的信息活動和利用條件，為圖書館利用者的發展提供最基本的信息平等和信息自由理論體系。一方面，發展意味著圖書館主體的生存和發展在歷史的或者現實的世界里，不存在沒有文化背景或文化內涵的制度。制度總是作為某種文化的存在。制度不斷反映著文化的演進，同時不斷建構設計著文化的發展。文化本質上是文化，沒有文化的人類活動是不存在的。所以制度的起源產生、形成、演進及其功能都有賴于人類社會的發展，所以制度的本質是人文的。

二、人文管理與制度管理的關系

（一）正確理解人文管理與制度管理

許多管理者很難理清人文管理與制度管理的關系問題，有些人認為，發揮制度的制約功能必然壓制人文背道而馳。人文管理應淡化甚至取消制度的制約功能。把人文管理與制度管理對立起來。要么制度管理要么人文管理。如果在這種思想的影響下，圖書館的管理很難走上健康、規范的發展軌道，圖書館的氛圍不是讓人窒息郁悶，就是自由散漫。

形成這種觀點的原因：（1）是將制度管理誤解為強制管理。管理者單方面強調制度的約束、督促和制裁功能，而談化了制度的引導、促進和教育功能。因為沒有全面而深入地挖掘制度的潛在功能，所以在執行時局限于簡單化操作。（2）將人文管理誤解為寬松管理。既然提倡人文管理，那就在管理中處處以“尊重”當頭，以表揚取代批評，以寬容代替處罰，認為這樣才能體現以人為本的理念。在這種管理氛圍中，圖書館的規章制度已經變成了無效的“口號”，表面上看圖書館的氣氛寬松自由，人際關系和諧融洽，但實際上管理的內含已經異化為無規的“寬容”，圖書館的工作將變成“一盤散沙”。

將人文管理與制度管理對立起來有極大的危害性：（1）形成工作障礙。將人文管理與制度管理對立起來的管理，首先導致圖書館的工作難以形成一個人人都能遵從的“誠信原則”，有制度不兌現等于無原則，講人文無原則等于非人文。這樣一來，大家的工作必然缺乏凝聚力，圖書館的工作將很難提升。（2）瓦解集體力量。一個集體如果沒有一個強有力的讓大家都心悅誠服的制度，就會嚴重地瓦解集體的號召力，凝聚力和輻射力，所以大家很難在工作中步調一致。（3）困擾人性的發展。單方面強調的約束功能，在形式上表現為對人性的“催殘”容易影響職工的積極性。但過分強調人文管理人性感化層面，則容易把職工引向自由散漫的境地。對一部分人的無原則的容忍，實際上是對另一部分人的不公平，不公平地對待另一部分人實際上也是對他們人性的隱性“摧殘”。

（二）制度管理是人文管理的重要內容

人文管理與制度管理并非兩個并列的概念，人文管理包含制度管理也就是說制度管理正是人文管理的主要內涵，制度管理也是人文的產物。科學的制度管理必然能夠生成濃郁的人文氣息，真正的人文管理必然需要運行無懈可擊的制度，實際上要進行人文管理，就必須依靠一套符合人類社會發展規律和人的價值取向的制度作為保障，才能真正達到人文管理的目的，所以在人文管理的過程中首先要建立健全一套人文化的管理制度，這種人文化管理制度特征并不是片面強調獎勵而取消對違規、違紀人員的懲罰，相反它正是將制度的“獎懲”原則通過科學化、合理化推向理性的天平。讓全體成員“情為之發”“心為之動”“行為之變”。

（三）人文管理使制度管理成為“自主管理”

制度管理本身只有具有人文性，才能為員工所信服，才能發揮規范員工思想行為的效力。首先是制度的制定要具有人文性。就是說圖書館管理制度的制定應充分考慮職工的認可和接受度，符合館員和讀者的根本利益。制定制度前應先做好民意調查，召開不同層面人員的座談會，開展一些預設研究，在取得基本的共識后，再選擇適當的人員和時機，將制度確定下來。制度的制定要充分考慮職工和讀者處境，將其感情、情緒、需要、欲望、思維方式等都重視起來，納入制度體系，充分體現制度的人文性。其次，制度的執行要關注人文性。就是指制度本身具有保護秩序的特點，保護大家都能遵守的共同發展環境，并且具有一定的法定效力。但制度在執行過程中，管理者切記要以身作則，給館員的工作留下相應的空間，以利于調動他們的創新潛能，體現人文關懷。如：注重決策管理透明度，推行館務公開，加大群眾參政議政的力度。又如：在推行人事制度改革中做到：改革無情，操作有情。注意引導館員在改革中重新找到自己的位置，避免改革造成的人心浮躁和動蕩。特別需要注意的是：館長這個當家人一定要有容人之量，要以客觀的心態對待館員，以發展的眼光看待館員，對館員的錯誤切忌“零存整取”。法與情是對立的，又是統一的，在依法依規辦事過程中，館長一方面要出于公心，另一方面又要真情待之、融情于法、法情并用。館長只有用一如既往的真情，才能不斷地凝聚人心，使集體迸發出更大的熱情和力量，促進圖書館不斷快速發展。再次，制度的完善要依靠人文性。一所圖書館的良性發展，既需要管理者個人的智慧、能力和努力，也需要充分發揮全體職工的智慧和能力作用。制度本身是需要不斷加以完善的，在完善過程中，廣大職工的認可和接受是非常重要的，只有依靠人文性，充分考慮制度試行中的優點和不足，積極吸取來自職工的合理意見和可行性建議，以為職工專業發展提供更良好的氣氛和環境為宗旨，才會使圖書館的制度管理大見成效。可見，制度的完善要依靠人文性。

三、正確處理制度建設與人文管理的關系

制度管理是保證管理規范化的必要手段，人文的管理不能完全偏重人的作用和價值的實現，不能因此就疏于制度管理。人文要以規范科學的管理為前提，要用必要的手段規范人的行為，使其沿著正確的軌道發展，這才是真正的愛護、引導和幫助人。但是，在制度建設的過程中，應該注意解決好如下幾個問題：第一，制定制度一定要表現出對人的尊重，處處把人的尊嚴、人的發展、人的價值放在第一位。第二，制定制度要從切實保障人的權利出發，要從人的切身利益出發。第三，制定制度要兼顧多種人的不同需求，既要考慮大多數人，又要考慮不同人的不同需求。第四，制定制度還必須考慮到收入與支出的平衡，考慮到多勞多得、優勞優得的原則。第五，制定制度要體現“與時俱進”的精神，要對新的技術問題、服務問題以及其他新問題加以規范和調整。第六，在制度建設的進程中，還要堅持強化館員的競爭與憂患意識、團隊和協作意識、服務與開拓創新意識。

科學的規章制度是一種重要的管理手段，館員和全體讀者都應以主人翁的態度保證規章制度的監督檢查，并把監督檢查工作落實到人，真正做到規章制度公開、公平、公正。健全的規章制度應該是責、權、利三者完美的結合，要充分體現領導的管理理念、反映制度文化的共性，以情感為紐帶，將員工的個人價值觀與圖書館價值觀結合起來，從而使員工努力的方向和圖書館發展的方向達到高度的統一。管理者的管理思想總是通過制度來表現，以文化的形式與員工進行溝通。管理的目的在于理順關系，激發動力，讓員工把工作做好。人文管理的核心是建立領導與員工間互相尊重與信任的基礎。有了尊重與信任，“制度管理”就成了“自主管理”。自主管理是通過責權利的有機統一，最大限度地把權力下放給員工的一種管理辦法。而且，這種尊重與信任會自動轉化為壓力、動力、凝聚力和競爭力。只有這樣，制度才能在圖書館管理中發揮其應有的作用。

[1]武俊杰.圖書館“以人為本”理念辨識的條件與策略[J].前沿，2005（2）.

[2]張四新.論圖書館以人為本的管理思想和服務理念[J].情報資料工作，2002（3）.