二輪志書資料性問題考辨

趙鵬團 邴 波

（浙江省地方志辦公室 浙江 杭州 310007）

隨著全國二輪修志工作的開展和方志理論研究的深入，二輪志書的資料性問題越來越受到方志界關注。近年來，有專家對部分二輪志書的資料性有所詬病，并對處于編纂階段的志書提出建設性的意見和建議。而對二輪志書資料性不足的指責，則主要集中于二輪志書對新時期社會事物記述的不全面和不深入。這一指責，直接觸及當前官方修志的客觀困難，進而引發一系列的討論。不少方志界的有識之士也進行了許多相應的嘗試和探索，但問題始終都未能得到根本解決。筆者以為，要厘清二輪修志資料性爭議的迷局，有必要對資料性的內涵和外延重新認識，考察資料性在歷時修志語境中的變化，進而有可能把握當前資料性爭論的得失，提出增強二輪志書資料性的可行性方案。

資料性的界定及其內涵的歷時變化

關于資料性，國務院《地方志工作條例》明確規定：“地方志書，是指全面系統地記述本行政區域自然、政治、經濟、文化和社會的歷史與現狀的資料性文獻?！辈⒌胤街緯墓τ?，定位為“存史、資政、教化”。顧名思義，《條例》認為志書的“資料性”的作用，就在于“存史、資政、教化”。雖沒有對志書的“資料性”作明確定義，但其指向不言而喻。一方面，資料性是與著述相對而言的，即認定志書的性質是纂輯，而非撰著。另一方面，社會科學理論范疇中的“資料性”，概念較為廣闊，難以具體界定。就地方志而言，則指地情信息，不必進一步細化，亦不能進一步細化。即在《辭海》中，也沒有關于資料的定義。筆者認為，《條例》的界定，立足于對歷代修志的深刻理解，不論是舊志，還是新志，無不以資料纂輯為主。

由此可以推論，地方志書資料性不足的批評，不是根源于志書定位的偏失，而是根源于讀志、用志者對志書所載信息的不足感，即認為志書存在橫向記載不全面、縱向記載不深入的問題。再深一層講，這種批評，實際是對志書記述對象缺失的指摘。因此，我們有必要回溯志書記述對象的歷時變化及其對資料性的影響，從而推論當前二輪修志記述對象與資料性之間的關系。

根據當前學界的觀點，我們一般認為地方志定型于宋代。本文即從宋代開始，按時間順序，推論方志記述對象的歷時變化及其成因。

宋元方志當中，其記述對象主要包括：區劃沿革、星野、山川形勢、橋梁道路、物產、人口、風俗、賦稅、地方建設情況、職官、人物、藝文等(1)。其中，對于經濟、人文等的記述比重非常大，特別是人物與藝文，往往占到志書記述內容的近二分之一。以當時比較典型的《景定建康志》為例，其主要內容有：留都、地理、地名、年表、疆域、山川、城闕、官守、儒學、文籍、武衛、田賦、風土、祠祀、古今人物，其中古今人物傳分正學、孝悌、節義、忠勛、直臣、治行、耆舊、隱德、儒雅、貞女。

明清方志的記述對象，在宋元方志的基礎上，分類更細，門類更多。以雍正朝《浙江通志》為例，其主要內容有：詔諭、圣制、圖說、星野、疆域、建置、山川、形勝、城池、學校、公署、關梁、古跡、水利、海塘、田賦、戶口、蠲恤、積貯、漕運、榷稅、錢法、驛傳、兵制、海防、風俗、物產、祥異、封爵、職官、選舉、名宦、人物、寓賢、方技、仙釋、列女、祠祀、寺觀、陵墓、經籍、藝文、雜記。剔除其作為省志所在記述的詔諭、圣制之類，《浙江通志》所分門類，較之宋元舊志顯然更加細致，城池、學校、公署、關梁等等，舊志往往較為粗略，更遑論其所分的細目。財政賦稅和人物的記述更是類目繁多。

由上可見，宋、元、明、清的方志，雖然門類劃分趨細、記述事物趨繁、各類目中內容趨多，但其主要記述對象，始終不外財政賦稅、地方建筑、人物、藝文，而尤以人物、藝文為主，故而有“天下方志半人物”之說。究其原因，大約是由于封建社會時期，士居四民之首，言行以官師為本，人文學科占據社會主導地位，故此政府財政、建置與人物、藝文占據主流，這就是所謂敦教化、美風俗的意思。

然而地方志的記述對象，卻在清末至民國時期，發生了重大變化。這種變化，尤可以《鄞縣通志》為代表。

《鄞縣通志》共分六志：輿地、政教、博物、文獻、食貨、工程，共五十一編。其記述，除采入清代鄞縣地區舊志的部分內容外，三分之二以上篇幅，都依據近代學科分類思想和近代工業文明觀念進行布局和記述，全志猶如一部博物之書，涵概了地方自然物種、地理形勢、山川建筑、新時期政治建設與經濟建設等內容，一改舊志重人文、重人物的記述風格。《鄞縣通志》卷目繁巨，內容浩瀚，這里不能詳細介紹。僅從上述其總綱，卻也可以見出該志在記述對象上所發生的重大變化。

民國志書的這種變化，從根本上講，源自于經濟基礎的變化、時代思想的變化和政治形態的變化。從具體上講，則源自于社會發展主線的變化和經濟結構的變化。民國時期，傳統人文主導、官師政教一體的一元化社會形態被打破，工業經濟成為主導，社會大眾成為主體，多元化發展態勢逐漸形成。在這種背景下，自然資源、經濟生產、科學技術、社會管理、民眾生活逐漸成為志書的記述主體。

新中國成立后，社會主義時期首輪志書記述對象，在民國志書轉型的基礎上進一步推進。大體包括自然、政治、經濟、文化、社會五大部分，其主要記述對象是政治、經濟建設和社會、文化管理，側重于政府主導的角色，充分體現了官志官修的特色。首輪修志最重要的貢獻，就是將新時代志書的記述重點，旗幟鮮明地確定在政府工作、經濟建設、社會文化管理三大主題上面。

二輪修志啟動以來，修志者在繼承第一輪修志記述傳統的同時，不斷就記述對象的調整提出疑問。討論的焦點，表面上集中于增強對社會新興事物和民間社會生存狀況的記述上，實質上是對首輪修志重點記述內涵的反思。首輪修志時，由于計劃經濟和特定社會環境的影響，經濟建設、社會文化管理的記述在相當大程度上受制于政府工作，大量的記述內容都是政府的調控和管理。二輪修志以來，社會環境和經濟發展方式都發生了重大變化，私營經濟在經濟社會整體發展中的影響越來越大，多元化發展態勢初步形成，個體意識愈發突顯，這些變化，客觀上刺激著二輪志書編纂者的思想，促使他們思考著改變從政府工作的角度進行經濟建設和社會文化的記述，轉而從經濟、社會、文化的主體——勞動者本身進行記述。因此，如果說首輪修志到二輪修志，在編纂思想上對記述對象的認識發生著變化。那么，這個變化就是將單純記述政府工作，轉變成為同時記述政府工作和民眾經濟生活兩大主體。這一編纂思想的變化，充分體現了新時代“以人為本”、重視民生的思想。

綜上所述，志書歷時記述對象，即志書資料性的內涵，無不隨經濟基礎、社會形態、發展方式、時代思想的變化而變化。而隨著社會經濟的發展，同一種記述對象的側重點也會相應地發生變化。而志書的資料性，則依附于記述對象而存在。當記述對象發生變化，對志書資料性的判斷標準也就相應地發生變化。因此，欲討論二輪志書的資料性，必須和二輪修志的時代背景和二輪志書的編纂實踐相結合。

二輪志書資料性缺失辨析

承上所述，由于二輪修志所要記述的時代內容，較之首輪修志有了較大的變化。因此，圍繞二輪志書資料性的討論就愈發熱烈。不少志界專家認為，二輪志書應當加強對民間社會的記述，包括作為市場經濟主體的企業及其產品、社會大眾生活狀態等。并且，已經有相當一部分在編纂或已出版的二輪志書在這方面作出了可貴的嘗試。例如浙江省的《蕭山市志》，他們將志書的受眾定位為社會大眾，立足于服務廣大讀者，著重加強對民間社會的記述。為了掌握第一手資料，《蕭山市志》編纂者開展了相當規模的社會調查活動。他們一方面大量收集已經完成的社會調查資料，如人口普查資料、工業普查、動植物普查等等；一方面根據志書綱目，設定若干調查選題，與大專院校合作，深入田間戶頭，進村入戶，通過調研、問卷調查、訪談等方式，開展專題調查，并將相關資料整理入志。

但與此同時，二輪修志在轉變記述角度、提高資料性方面仍然面臨著難解的困境。由于地方志是官志官修，是法律賦予的一項政府職能，它與民間記述行為有著本質區別。如果我們因為志書中過多政府職能的記載和官方色彩，而批評它資料性缺失，那么，這種批評本身就有立場模糊的弊病。筆者認為，當前關于二輪志書資料性的爭論，可能在一定程度上忽視了地方志工作的一個常規屬性，即地方志是兼具行政與學術雙重屬性的?；仡櫄v代志書編纂，修志者往往由政府領導與地方學術耆宿組成。因此，我們在討論志書資料性的同時，應當注意批評的立場。沒有行政的主導，地方志工作就偏離了法制化軌道，是行之不遠的。沒有了學術的內涵，地方志就會失去長久的生命力。行政與學術，缺一不可。同時，當前二輪志書資料性缺失的批評，頗有流于志書功能夸大化的弊病。受相關志界專家啟發，筆者認為，在當前分工細化的時代，任何一個事物的功能承載都是有限的，地方志也不應當例外。我們評判志書的價值，應當站在當前時代的立場上進行分析，而不能用古代對史書地位的認識來觀照今日之方志。

綜上所述，即使是旨在記述當下經濟社會大發展、大繁榮，新興事物層出不窮新時代的二輪志書，也不必因為具有較為濃重的官方色彩、大量記述官方行為而自慚形穢。然而，關于二輪志書資料性缺失的問題，筆者認為，仍然有必要站在上述立場作客觀的探討。

如上所述，地方志如果缺失了學術性，必將失去永久的生命力。而以之衡量當前二輪志書，勿庸置疑，就是應當在落實“一納入、五到位”要求、官志官修的同時，進一步加強對民營經濟主體、產品以及民間社會生存、生活狀況的記述。惟其加強這一記述力度，提高記述水平，二輪志書才能夠與時代相融合，才能夠擔起“存史、資政、教化”的責任，才能夠傳之后世而不致成為應景之作。

增強二輪志書資料性的可行性方案

當前二輪志書記述所面臨的困境，主要是大量的新興事物、社會現象、生活方式都屬于非官方行為，比如互聯網普及所引發的諸如無紙化辦公、網絡通訊、民營寄遞、網上購物、信息共享、無界溝通乃至社會風俗和價值觀念的變化，又如交通、房地產、商超、娛樂、傳媒等領域發生的巨大變化及其對社會生活方式產生的巨大影響等等。這些信息，在官方的檔案、文件、資料中多數無從查找，或者記載相當薄弱。在當前官方資料作為志書編纂主要資料渠道的情況下，這些非官方行為自然得不到足夠的彰顯。因此，二輪志書的資料性受到詬病自也在情理之中。

如上文所述。首先，當今的社會較之封建社會時期，各方面都已發生翻天覆地的變化，不能以封建社會背景下對史書的定位來定位今日大分工社會背景下之志書。其次，在當前的修志格局下，修志屬于政府工作、官方行為，志書屬于“官書”，不能苛求志書對整體非官方行為作全面、深入的記述。因此，在討論如何增強二輪志書資料性之前，有必要先行明確當下志書的定位。筆者認為，當前新修志書，其主要記述內容，應當分為兩部分。一部分是對當前社會的自然環境狀況、政治狀況、經濟調控與管理狀況、文化狀況、社會公共服務狀況進行記述，這一部分記述的內容，資料往往來自于官方。另一部分，則是對志書記載時限內的社會較之前志記載時限內的社會發生的重要變化、產生的新事物進行記述，這一部分記述的內容，資料往往來自于非官方渠道。通過加強對后者的記述，可以有效地提升志書資料性，同時也可以避免志書功能無限化的弊病。

下面，筆者就增強二輪志書資料性提出三個方面不成熟的建設，以期起到拋磚引玉的作用。

一、試論志書記述角度的轉換

關于志書資料性不足的批評，以一句通俗的話概括，即：看看什么都有，用用什么都沒有。雖涉極端，但正切中修志易犯的弊病。一直以來，很多修志同仁都意識到這一問題的存在，然而卻始終沒有得到有效的解決。筆者以為，一則是批評者的求全責備。觀之方志史，幾乎沒有一部優秀志書，不同時伴隨著尖銳的批評。紀昀和梁啟超先后都對地方志提出過尖銳的批評(2)，然而我們卻不能因此而否定地方志的價值。即如梁啟超，也要在批評的同時，客觀的承認地方志“其間可寶之資料乃無盡藏?！?3)一則是首輪修志以來，對于地方志編纂傳統的考證研究力度仍然比較薄弱，舊志編修中許多好的思路和作法仍然有待于進一步繼承和發揚。當我們嘗試將舊志與新修志書擺在一起比照，新志資料性不足的原因就呼之欲出了。

筆者認為，新志在記述各門類事物或行業內容的時候，可能有思之不深的原因，也可能是受到供稿者宣傳自身事業意圖的影響，其記述角度有意無意地側重于各部門工作成果的記述，而對于事物本身發展及現狀的記述，則比較薄弱。這一點，在與舊志的比照中，表現得尤為明顯。舊志在記述事物的時候，往往側重于對事物本身狀況的記述。例如對于政府機構歷時建設的記述，舊志往往在建置、職官等篇目中進行記述，一般著重記述辦公場所的地理位置、空間布局、裝修狀況等，同時記述機構中各級職責及內容、司職人員及其職責的歷時變化。而在新志中，對于辦公場所的位置及結構一般不進行記述，對于職責內容、司職人員及職責的歷時變化，也疏于記述，而對某年月日機構成立、某年月日機構中成立了什么部門、某年月日榮獲什么稱號等機構取得的重要成績記述則頗為詳細。

又如人口，舊志中往往對人口數量布局，各地區姓氏、年齡、家族等分布情況、人口遷徙情況、文化結構等進行詳細記述，其精到者更能通過人口的分布及變化，觀測一地經濟社會興衰的原因(4)。在新志中，則僅以數字統計概括歷年地方人口數量，姓氏、年齡比例的變化，使讀者對于轄區內人口布局狀態及歷時變化、人口歷時變遷及對地方的影響等都無從了解。然而，對于歷年人口管理工作、計劃生育工作成果則不吝筆墨。

再以交通一類中橋梁道路建設為例。舊志往往對轄區內橋梁、道路的整體布局以地圖顯示，或以地圖式的文字介紹總體概括，使讀者對地方交通情況熟諳于胸。在此基礎上，對于每一條重要橋梁道路的命名、長度、寬度、起止地點、用料、建設與維護、對地方的作用等都逐一介紹。而在新志中，這些內容經常被一語帶過，其著重記述者，乃在于某年建橋梁道路多少、某年維護橋梁道路多少等、某某橋梁道路全長多少、吞吐量多少等統計數據，往往能反映部門工作的成績，卻不能彰顯一地交通結構狀況。

筆者認為，倘若我們今后在新志編纂過程中，能夠注意克服這種宣傳部門功績和地方工作業績的心理，減少動態的流水式記述，加強對歷時事物、行業狀況的靜態記述，則志書的資料性未始不可以增強，對于志書資料性不足的批評未始不可以消除。

二、逐步將中介機構引入修志行列

一直以來，地方志機構在開展修志工作的時候，都選擇本地各級政府部門作為供稿單位。由于各部門分司不同行業，一般來說，確也可以做到橫分門類不缺要項。但是在經濟社會大發展的今天，大社會、小政府的格局正逐步凸顯，政府部門作為社會公共服務機構的定位也越來越明確，相應的，大量具體的行業信息不再由政府掌握，政府部門也沒有必要和能力掌握這些信息。大量豐富多彩的人民生存、生活資料也無法在政府的檔案中找到切實記載。我們站在二輪修志的今天，應當以敏銳的頭腦把握時代變化的脈搏，及時拓展供稿者的覆蓋面，從而提高地方志存史的資料性。

由于地方志官志官修的性質，客觀上決定我們不可能無限制地發動社會各個群體提供資料，同樣也沒有必要從這個角度將地方志的功用推至無限化。筆者認為，我們如果能夠站在官方的角度，以權威的資料展現新時期社會變化的具體信息，就可以稱得上做好了修志工作。

基于這一點，二輪修志應當注意到社會中介機構的存在。筆者所謂中介機構，特指以有組織的形式出現，受政府的管理和指導，以推動某一領域發展、實現合作共贏為宗旨的民間團體和機構，尤其以民間協會的形式最為常見。例如：家具行業有家具協會，汽車行業有汽車協會，商貿領域有商業協會，投資行業有投資協會，電子商務行業有電子商務協會，酒業有葡萄酒協會等。特別是在新時期發展最為迅速、規模最為盛大的行業，幾乎沒有一個行業沒有各類的民間協會和組織。這些民間組織，由各行業相關企業或機構組成，與一線實體聯系密切，掌握了大量的第一手資料。特別是相當一部分組織每一段時間，都會印制價格不菲的行業白皮書及相關報告，全面、翔實地介紹行業發展狀況及前景，并在內部發行。這些信息，都是新時期修志最可寶貴的資料。

由于上述民間組織往往直接受政府的管理和指導，與政府關系緊密，可以通過適當渠道向他們征集資料。同時，吸引他們參與志書編纂與發行，在一定程度上也可以起到為該行業、企業推廣宣傳的作用。因此，筆者認為，發現這一類中介機構，吸引他們參與修志工作，將大大改變二輪修志資料性欠缺的面貌。

三、開展社會調查，打破傳統工作模式

考之舊志，在注釋中往往有“采訪稿”等字樣，至明清尤多。民國余紹宋《龍游縣志》等，其源自“采訪”的內容，更是不勝枚舉。所謂采訪稿，通常是由修志人員自行設定題目、依題目開展社會調查而得來的第一手資料。由此可見，社會調查的傳統，在方志界由來已久。同時，作為地方志工作者，身系匯輯、整理、研究地方歷史文化之責，開展地方社會調查，亦屬份內之事。20世紀30年代，中國一度掀起鄉村社會調查建設的熱潮，并形成諸如費孝通《江村經濟》、晏陽初的《定縣社會調查概況》等優秀著作，對后世產生了重要影響。

新時期修志以來，地方志逐漸走上法制化、行政化軌道，成為政府日常工作職責。隨著地方志機構在各地建立、地方志工作機制的健全，地方志工作也受到行政風氣影響，往往偏于室內工作，而很少進入鄉鎮村落、街頭巷尾開展調研，更遑論社會調查工作及相關配套機制的建立。

二輪修志以來，社會新興事物日繁，民間生活日趨多樣化，要深入理解新時期社會發展的內在規律，切實掌握民眾生活的真實情況，特別是要全面提升地方志工作價值和地方志書的價值，開展社會調查、掌握豐富的第一手民間資料，乃至推動社會調查工作常規化、打造地方志地方風土民情資料庫品牌，已經逐步成為確保地方志事業長遠發展的重要因素。

這里所講的社會調查，主要指地方志機構憑藉官方授權的專業資質，為深入掌握地情資料，研究地方歷史及發展的疑難，通過確立種種題目，并圍繞這些題目開展專項調查的活動。其內容包羅萬象，技術手段更是涵蓋諸如經常性調查、典型調查、抽樣調查、文獻調查、問卷調查、口述史研究等諸多門類，其相關學科理論及技術手段更非窮一夕之功即可掌握。自清末社會調查作為一種專項技術和理念傳入中國開始，歷經百余年的發展，已經隱然有成為一個專門學科的趨勢，特別是在一些新興學科當中，社會調查被當作一種極其重要的研究手段。作為一地地情總庫、專司地方文獻編纂的地方志機構，開展并將社會調查工作做大做強，無疑將大大強化志書的資料性，并推動地方志事業長遠、健康的發展。

綜上所述，地方志事業是一項集行政性與學術性為一體的特殊事業，以地方性為其主要特征。要做好新時期修志工作，就要堅持推進依法修志，逐步落實地方志工作的行政化和常規化，要避免以封建社會時期對史書的定位來對地方志進行定性，避免無限夸大志書功能。同時，要站在新時代的立場觀照志書的學術性，轉變記述角度，擴大修志隊伍，并逐步將社會調查工作納入地方志常規工作當中，全面實現志書編纂的現代化轉型。

注釋：

（1）這里，筆者依據一般宋元方志目錄，進行了一定的歸納整理，并非舊志常見目錄標題的匯集。

（2）（3）紀昀的批評，見《四庫全書總目》。梁啟超的批評，見梁氏《中國近三百年學術史》中“清代學者整理舊學之總成績（三）”。

（4）參見余紹宋《龍游縣志》。

[1]余紹宋.龍游縣志.中國地方志集成（浙江府縣志輯）.上海書店，1993年.

[2]陳訓正等.鄞縣通志.中國地方志集成（浙江府縣志輯）.上海書店，1993年.

[3]浙江省地方志編纂委員會.清雍正浙江通志標點本.中華書局，2001年.

[4]永瑢，紀昀.四庫全書總目.中華書局，1965年.

[5]梁啟超.中國近三百年學術史.中國社會科學出版社，2008年.