對付經濟減速還要寄望收入增長

文|鄧聿文

擺脫經濟下行趨勢，必須做好收入分配和公共服務這篇文章。讓多數人的勞動收入上漲，并能夠均等且廉價地獲取國家提供的基本公共服務，而后者其實也是間接提高民眾收入的手段

在4月經濟數據出爐后，央行如期進行了“降準”（降低存款準備金率）。這是年內第二次“降準”。

此次“降準”，原因有三：一是通脹壓力繼續減輕，4月物價漲幅3.4%，比3月回落0.2個百分點；二是經濟增長壓力在增加，4月的投資和消費增速回落非常快，特別是外貿增速下降明顯；三是4月新增貸款只有6818億，比3月的上萬億大幅下降，也遠低于預測的8000億。由此不難看出央行“降準”的意圖，是緩解銀行體系的流動性壓力，避免信貸收縮影響實體經濟。

央行在4月經濟數據公布后才宣布“降準”，且生效日期放寬至5月18日，反映了貨幣政策在應對經濟形勢時是很謹慎的，寧愿經濟增速放緩也要加大對通脹的控制力度。從這一點來看，今年貨幣政策不可能很激進，當然，“降準”的空間還在，但降息的空間幾乎沒有，除非經濟趨勢突然惡化。

不過，從上述央行“降準”的三個因素看，我國下半年的經濟走勢難言樂觀。相對來說，今年的通脹壓力普遍預計不會太大，盡管國內最近在進行階梯電價以及其他資源要素價格的改革，但歐債危機遲遲不能解除會影響歐洲經濟的復蘇進程，從而使得國際大宗商品價格不大可能上漲，這樣就切斷了輸入性通脹的可能。通脹壓力的減輕為央行貨幣政策的運用帶來了更多回旋余地，使央行能夠集中精力對付經濟減速。

如上所述，歐債危機的擴散會影響我國的出口，也會拖累歐洲的經濟復蘇。作為我國最大的貿易伙伴，歐洲經濟不振無疑對我國的外貿有很大影響，所以出口有持續下降的趨勢。

如果說出口下降受制于外因，那么，進口增速以及新增貸款的下降則主要出自內因。一般來說，企業開工很足，對資金的需求旺盛，進口也就會跟著增加。而進口增速下滑，信貸需求下降，典型地表明了企業沒有積極性去發展生產，因為它們生產的產品賣不出去，與其做無用功，不如停產或減少生產規模以節約成本。產品為什么賣不出去？除了外需不足外，最主要的就是內需即消費也不足，而消費不足的根源，是大多數人的收入增長不快或沒有增長。

所以，中國經濟的問題最終要回到現有的增長模式里去。盡管中國經濟在過去十幾年里有高速增長，但人均所得有限，因此，它還是一個人均低收入的經濟體。長期的低收入再加上預期不好，導致人們不敢去消費。消費不振，也就只能加大投資，刺激出口，這在金融危機前很順利，但現在當這二者的刺激效果遞減甚至消失后，中國經濟的疲弱就幾乎注定。

從去年下半年開始，中國經濟實際上已跌入下行通道，現在看來，這會是一個較長過程。經濟下滑的速度如果是平穩的，且下滑幅度不大，并不礙事，反有利于我們現在進行的結構轉型升級；但假如是跳躍式的，且幅度很大，麻煩將非常大。要想擺脫后一種狀況，根本上就有賴于內需尤其是消費有一個良性的持續增長。而這必須以提高收入水平為前提，它包括兩個內容，一是多數人的勞動收入有一個普遍的上漲，至少能高于GDP的增長；二是國家的基本公共服務網絡能夠建立，多數人能夠均等且廉價地獲取國家提供的基本公共服務，這其實是從另一方面幫助民眾節約生活成本，間接提高收入。

目前這兩方面都有好消息。遲遲不能推動的收入分配改革據說在今年下半年要出臺；國務院常務會議審議通過了國家基本公共服務體系“十二五”規劃，提出十二五時期要在基本公共教育、勞動就業服務、社會保險、基本社會服務、基本醫療衛生等領域實施一批保障工程，改善基礎設施條件，健全服務網絡。做好這兩方面的工作，將有力促進內需的擴大和發展方式的轉變。

總之，短期來說，在當前企業經營環境不佳、貸款需求不足的情況下，要減緩經濟的下行趨勢，需要在放松流動性的同時，采取結構性減稅、非對稱性減息等多種手段，呵護實體經濟發展；但長期而言，要重新振興經濟，使經濟健康運行，就必須做好收入分配和公共服務這篇文章。

（作者系中共中央黨校《學習時報》副編審）