蘇中抗日根據地的商業發展（1940-1945）

康建武 何亞東

（南京師范大學社會發展學院 江蘇 南京 210097）

以往對抗日根據地史的研究，側重于政治、軍事等方面，而對于經濟史方面，則顯得相對薄弱。近年，學界對抗日根據地經濟史的研究不少，但又側重陜甘寧邊區抗日根據地的研究，而對于蘇中抗日根據地的研究則較少，而有關蘇中抗日根據地商業發展的系統研究尚付闕如。本文以蘇中抗日根據地相關檔案、地方志及其他文獻史料為依據，對蘇中抗日根據地的商業發展情況作一簡單梳理和研討。(1)

一、對糧食、棉花和食鹽的“三白”統制

糧食、棉花和食鹽是生活的必需品，同時也是重要戰略物資。抗戰時期，日偽雖占領了生產工業品的城市和交通要道，使得工業品貨源中斷，但城市里不能生產糧食、棉花、食鹽等生活必需品，其庫存也日趨枯竭。蘇中根據地是魚米之鄉，盛產糧食、棉花、食鹽，這就成為根據地對敵斗爭的重要資源。根據地政府禁止棉糧等物資流入敵偽地區，使得糧棉鹽肉不能進城，造成城市市場混亂，日軍恐慌。

但糧食又是根據地的出口產品，不允許出口，根據地多余的糧食無銷路，就會出現谷賤傷農的問題。通常，根據地政府對糧食貿易進行控制，即糧食不隨便出口，而由公營公司、合作社和有組織的商人團體以及運銷小組組織出口。如蘇中一分區規定，一般的商品物資必須先出具申請書，經區以上工商管理機關審查合格后，依照出口時所定的物物交換比例，先行運回物資，經檢驗無誤后，才能簽發出口證書報稅出口，但若換回的是軍工物品者就可以辦理準履行手續，可以先將糧食運出口再換回物資。(2)蘇中三分區組織行商協會，制定入會章程和入會手續，規定凡持有會員證的，所有關卡均予以放行，對出口商品，還規定購進任務，憑收購單位證明再向公司購買所需物資。(3)蘇中四分區頒布《糧食管制條例》，規定不準將根據地的糧食外運資敵，號召農民將棉田改種糧食。(4)食鹽方面，蘇中根據地的兩淮鹽務局制訂嚴格制度，加強食鹽管理，執行銷鹽稅票制度。鹽民銷鹽必須向督煎員報告，由督煎員實地檢查、過秤，然后開票放行，如不報告而自行銷售，一經發現即當私鹽論處，輕則批評教育，重則處以一定的罰款。當時征收鹽稅的驗票，由兩淮鹽務局統一印發，鹽商憑此稅票可在根據地內銷售暢通無阻，無票者，作私鹽處罰。(5)

二、根據地的內部貿易

（一）鼓勵商人開辦各類商店，經營日用百貨、食品、農具、種子等，解決根據地生產和生活需要

中小商人中行商小販占絕大多數，他們具有經商經驗和商業技術，熟悉貿易路線，有廣泛的社會關系，資本小、周轉快，經營靈活。蘇中行政公署保護和鼓勵私營商業、實行無苛捐雜稅的政策，調動了商人積極性，促進了根據地的商品流通。當時流行一首民謠：“千條船呀萬條船，千條萬條來往穿梭。布朝北呀米朝商，朝南往北只報一道捐。除了解放區，別處哪兒有，哪兒有？”(6)

（二）充分利用各地的傳統與不定期的集市、舊式廟會等形式，廣為進行物資交流和商品流通

如，1944年海門縣曾開辟香臺廟、王家倉、陸家宅等流動市場；寶應縣抗日政府每年利用古歷三月二十八夏集廟會，清明節曹甸塔爾頭的廟會舉辦大規模集市貿易，吸引蘇南和鄰省的商民趕來交易。各地還有定期的集市貿易，得到政府的鼓勵和保護。

（三）通過公營商店和合作社來促進根據地內部物資交流

以泰縣為例，1944年秋，在縣工商行政管理部門的領導下，籌建惠民公司，資金籌集原定為100萬元，其中向群眾集資，每股5萬元，共集資700萬元，印發期票100萬元，不足部分由政府投資。主要經營糧食、油餅、西藥、布匹、紙張、日用雜貨等。糧食中的大部分由政府財經部門調入，再由公營商店或合作社組織商品購銷，把日用雜化調劑到又迫切需要的地區，再換回大麥、豆餅等農產品，滿足了群眾的日常需求。(7)根據地對重要物資糧食的內銷是自由的，當根據地出現春荒或者糧食短缺時，只要商販和合作社擁有縣工商管理局頒發的購運證，即可在本區自由內銷，而在蘇中根據地其他分區內銷則需要換回一定比例的物資。此外，根據地政府還組織建立了基點合作社，基點合作社是依靠市鎮或者集散市場建立，通常包括三四個鄉的范圍，是此區域內人民運銷農產品、交換工業品的中心，以運銷和消費為主，與公營公司的物資流通發生密切關系，來促進物資調劑交流。(8)

三、根據地的對外貿易。

（一）通過公營商業和合作社發展對外貿易

根據地公營商業、合作社將重要物資糧食、鹽等作為對敵經濟斗爭的武器，有組織地換回根據地急需軍用物資和工業品。一方面動員群眾不要把農副產品拿到敵占區出售，造成敵人吃菜吃糧的恐慌，一方面通過手中掌握的棉糧油等物資，掌握談判的主動權。在價格上，五洋百貨、南北雜貨，照根據地的價格，棉糧油等敵占區緊缺物資，照敵占區價格計價，日軍往往出于無奈，只好答應。(9)

（二）組織動員根據地內部的小商小販進敵占區做生意，打開封鎖渠道

一般商販進出敵人崗哨，都有熟人，有些商人和日偽基層人員沾親帶故，通行并無大礙，有的還讓敵人崗哨搭干股。(10)這些商人采用夾底船、夾棺材等手段隱藏物資，蒙蔽敵人，通過封鎖線。(11)根據地政府采用商人先墊錢采購，貨到后視路程遠近按原始發票加20%-40%結算的辦法支付，由于報酬豐厚，通過小商販進敵占區做生意成為根據地對外貿易的重要渠道。(12)

（三）利用根據地以外的商人購買軍需物資

根據地政府在與商人打交道中，利用其與敵占區或者敵偽內部千絲萬縷的聯系，采購根據地所需的物資。通常商人與社會上各階層的人物都有交往，經常往返于新四軍控制區與淪陷區，利用淪陷區的社會關系可以替根據地將物資運到外部賣，再從根據地外部采購根據地急需物資回來。(13)由于商人的愛國熱情，加之利潤的驅使，他們在對外貿易中發揮了巨大作用。

（四）在敵占區開設商店和采購點

這種對外貿易辦法主要由根據地和新四軍當局指導建立統一的秘密組織。如，上海的振興貿易公司、浦東的寶豐漁行，或以公開合法名義，或以其為掩護，在上海采購各種軍需物資。如槍支、彈藥、硫磺、電影舊膠片、西藥、無縫鋼管、印刷機、印鈔機、白報紙、油墨、電訊器材及各種機床等軍工設備，運用商人貨船分批運往蘇中根據地。(14)除新四軍派采購員在敵占區開設秘密商店采購物資外，商人開設的新四軍經濟組織也發揮了不小的作用，1943年成立的啟成企業公司就是其中一家，啟成企業公司作為內部組織并不公開，但對外由成豐廠和啟大莊以工商業身份經營，流通資金由江淮銀行撥付，主要以棉花換紗、以紗換布及其他物資，運往根據地供應軍需。(15)

（五）開辟海上貿易交通線

蘇中地區東部瀕臨黃海，蘇中根據地為了打破敵人封鎖，成立了海防團。海防團活動范圍南到長江口北到連云港，在敵人的嚴密封鎖下，建立了一條海上運輸線，保障我軍及根據地物資供應。貿易交通線主要分兩條，一條是南下去上海的貿易線，另外一條是北上去山東根據地、膠東的貿易線，其中南下去上海的貿易線路是主要交通線。同時，蘇中海防團還積極從海上溝通與山東根據地、蘇北根據地的聯系，發展同其他根據地的貿易，互通有無。如將蘇中的棉花、糧食等土特產運到膠東，換回所需地雷、步槍、硫磺、花生油等物資，有力地支援了戰爭和人民的生活，連日本出版的《朝日新聞》驚叫：“華中沿海從連云港起到上海止，有游曳不定的水兵”。(16)

（六）利用日偽軍關系，賄賂偽軍，采購押送物資

如，江都采購員毛培之以華洋西藥房的名義采購物資到寧滬一線采購各類軍用物資，結識了三江營碼頭輪船公司負責人曹學洪以及大橋鎮商人童年圣。這二人和鎮江日偽的偵緝處長鮑海珊關系密切，和他們結為義兄弟，利用他們與鮑海珊的關系，取得了運輸和采購的方便。(17)寶應縣商人以黃金通過敵據點內偽軍購買槍支彈藥和其它軍需物資，并保送至安全地帶。寶應城里的棉布業、南貨業都曾買通偽軍、偽警察為根據地保送過貨物。(18)南通劉丞初上海搞來的物資，賄賂偽軍“工人總隊”、“保安隊”，他們還派士兵坐在船上，從天生港一直押送到唐閘河口，再分裝小船運往新四軍控制區。(19)上海兵站利用敵人內部矛盾，從敵人軍用倉庫中買出了足有一百多公里長的電話皮線，而這批皮線大大方方從上海運動南京，在從南京轉鎮江過江運到我寶應根據地。這批電線是一敵軍軍官偷賣出來的，他怕被人檢查弄出事來，不惜親自護送到底。(20)顯然，賄賂偽軍是一條重要的對外貿易渠道。

四、蘇中根據地商業發展的特征分析

（一）貿易與稅收緝私相輔

要嚴格執行對外管理這一根據地長期堅持的貿易政策，蘇中行署及各地方政府采取了兩條措施：一是用政治力量在根據地的邊沿區建立封鎖帶，加強緝私，嚴禁內地糧食、棉花等重要物資輸出，嚴防某些非必需品和奢侈品由敵方輸入。二是通過將貨物分成必需品、非必需品、奢侈品，對每一類貨物都有具體規定，有的只準進不準出，有的只準出不準進，對準入準出的貨物，則運用稅率這個經濟杠桿手段加以調節。兩方面的措施為了一個共同的目的，即對付敵人的經濟封鎖和經濟掠奪。因為封鎖所以可利用稅率來吸引物資流向根據地，因為掠奪所以以緝私來防范重要物資的流出。

如前所述，根據地對糧、鹽等重要物資實行統制，嚴密限制出口，將這些物資作為對敵經濟斗爭換取大批軍需物資的有力武器。因此，糧食、鹽等物資在一定程度上堪比黃金，敵偽在根據地邊緣地區增設糧行，高價收購，一些奸商由是鋌而走險，從事走私活動。除了提高民眾檢舉走私的覺悟外，根據地政府在封鎖地帶或封鎖圈內，設置三道檢查網，第一道是民兵基干隊，第二道是民兵，第三道是工商管理分隊，主要負責檢查和緝私，其他如游擊隊、武工隊、短槍隊等在邊區活動，成為流動緝私組織。同時還規定了糧食處理辦法：“在二十擔以下者，歸區政府處理，二十但以上者歸縣政府處理，大量偷運大量出口資敵有據者，歸專員公署處理”、“區政府處理走私糧食，須由區長一人、經管理所長一人、調解股長一人、民意機關代表一人、商人或合作社代表一人，組織走私懲處委員會處理”、“企圖走私未遂視情節輕重，處以走私糧食價值20%至30%罰金；資敵有據或者勾結敵偽在我根據地內收糧，企圖走私資敵者，除走私糧食全部充公外，視情節輕重，依法懲處”。(21)

（二）貿易斗爭與貨幣斗爭相隨

太平洋戰爭爆發后，日本侵占了上海租界，接收了中外各大銀行，切斷了用美元換取美元、英鎊的渠道，相繼將法幣貶值，禁止使用法幣，一方面強迫淪陷區人民按2:1的比例兌換偽幣，另一方面由于利用法幣套用外匯的作用消失，日偽將獲得的大批法幣向國統區和根據地輸送，凡是流通法幣的地區，都面臨著物資被搶購的危險。華中抗日根據地受著兩種貨幣的威脅，一種是法幣大量的輸入，造成根據地通貨膨脹，另一種是偽幣的侵入。

蘇中地濱長江黃海，毗鄰京滬，沿海沿江的敵人加強軍事封鎖，物資輸入更加困難，同時蘇中又是偽幣流通區域，偽幣價值隨著戰爭的發展加速跌落，導致物價飛漲，軍民生活日益困難。1942年10月24日，《中共蘇中區黨委關于敵汪排除法幣及我根據地發行抗幣的決定》發出后，蘇中地區發行了獨立自主的抗幣—江淮幣，而蘇中名義上以江淮幣為法定幣，但一方面偽幣以先入為主的優勢，奪得根據地的流通市場；另一方面，又因江淮幣發行在后，未能主動地與根據地物資結合，一切物價仍隨偽幣購買力的變化而變化，抗幣未能起主導作用。敵我之間的物資交換，低價輸出土產，高價輸入工業品，這種交換價值的巨大剪刀差隨著偽幣的跌落而日益擴大。(22)

面對嚴峻形勢，蘇中行政公署規定了對外貿易堅持“以貨易貨”的原則。所謂“以貨易貨”就是一切輸出物資按照一定的實物交換比例來交換商品，且用根據地所指定的商品交換，不準帶回偽幣法幣。它一方面能限制偽幣法幣的輸入與物資的輸出，支持貨幣斗爭的開展；另一方面又能保證工業必需品的輸入，破壞敵人的經濟封鎖。

通過統制重要物資，發行抗幣，使抗幣與根據地重要物資結合，以抗幣標價，逐步擺脫根據地物價隨敵占區瘋漲的局面。由于江淮幣以糧食、棉花等重要物資為基金，而這些重要物資被根據地所掌握，因此能夠避免偽幣貶值帶來的影響，市場物價一直保持著穩定。

結語

蘇中根據地的地理位置凸顯了其對敵斗爭的尖銳性和復雜性。蘇中各級政府根據黨中央的總方針，結合蘇中地域特點，堅持全民族抗戰路線，采取了切合實際的措施來發展根據地的商業，并逐步取得對敵貿易斗爭的勝利。蘇中抗日根據地的商業發展滿足了戰時的軍需民用，平穩了物價，改善了人民生活水平，有力地支持蘇中的抗日斗爭，支援了其他兄弟根據地，團結了商人階層，鞏固和擴大了抗日民族統一戰線，突出了全民族抗戰。

注釋：

（1）1940-1945年為蘇中抗日根據地的發展壯大時期，故本文選取這一時段為研究對象。

（2）《蘇中第一行政區糧食管理辦法草案》（1945年5月上旬），江蘇省財政廳、江蘇省檔案館財政經濟史編寫組：《華中抗日根據地財政經濟史料選編》（江蘇部分）第4卷.檔案出版社，1986：234。

（3）陳浩然，主編.揚泰解放區財經簡史.中共揚州市委黨史辦公室，中共揚州市財經史編審組編，方志出版社，2006：102。

（4）梁靈光.梁靈光回憶錄.中共黨史出版社，1996，12：139。

（5）江蘇省地方志編纂委員會.江蘇省志·鹽業志.江蘇科學出版社，1997：215。

（6）楊學年.抗戰時期寶應對敵經濟斗爭簡況.政協寶應縣文史資料研究委員會：《寶應文史資料》（第四輯）.1985，9：31、32。

（7）曹天生，黃愛軍，錢和輝.新四軍戰時經濟工作研究.安徽大學出版社，2006：59。

（8）蘇中一專署關于執行新的糧食管理辦法的指示（1944年11月10日）.江蘇省財政廳、江蘇省檔案館財政經濟史編寫組.華中抗日根據地財政經濟史料選編》（江蘇部分）第3卷.檔案出版社，1986：419，420。

（9）陳偉.蘇中四分區東南行署貿易工作片段.政協江蘇省南通市文史資料研究委員會.南通文史資料選輯第六輯，1986：57。

（10）陳浩然，主編.揚泰解放區財經簡史.中共揚州市委黨史辦公室，中共揚州市財經史編審組編.方志出版社，2006：102。

（11）楊學年.抗戰時期寶應對敵經濟斗爭簡況.政協寶應縣文史資料研究委員會.寶應文史資料（第四輯），1985，9：30。

（12）高柴.華洋西藥房采購軍需品始末.政協文史資料研究委員會、江都縣委員會.江都文史（第六輯），1989，12：37。

（13）劉善初.劉橋三泰和興衰史.政協江蘇省南通縣文史資料研究委員會編.南通縣文史資料（第六輯），1989，12：128。

（14）陸志仁，謝胥浦.上海職業界支持新四軍抗戰（《抗戰風云錄》，上海人民出版社1985年），財政部財政科學研究所，新四軍研究會上海高校專題組.上海地下黨支援華中抗日根據地.華東師范大學出版社，1987：190。

（15）謝聘壽.新四軍地下經濟組織——啟成企業公司.《江蘇文史資料》編輯部：《江海春秋中》（《江蘇文史資料第106輯》、《南通文史資料第 17輯》）：135。

（16）陳海云.創造性地在平原水網地區建立抗日根據地.中共江蘇黨史學會編.中共黨史論叢（第3輯）.中共黨史出版社，2008：264。

（17）高柴.華洋西藥房采購軍需品始末.政協文史資料研究委員會、江都縣委員會.江都文史（第六輯），1989，12：39。

（18）楊學年.抗戰時期寶應對敵經濟斗爭簡況.政協寶應縣文史資料研究委員會.寶應文史資料（第四輯），1985，9：32。

（19）劉善初.劉橋三泰和興衰史.政協江蘇省南通縣文史資料研究委員會編.南通縣文史資料》（第六輯），1989，12：129。

（20）錢文祥.從老虎嘴里奪食（1961年10月12日《解放日報》）.財政部財政科學研究所、新四軍研究會上海高校專題組：《上海地下黨支援華中抗日根據地》.華東師范大學出版社1987：195。

（21）蘇中第一行政區糧食管理辦法草案（1945年5月上旬）.江蘇省財政廳、江蘇省檔案館財政經濟史編寫組：《華中抗日根據地財政經濟史料選編》（江蘇部分）第4卷.檔案出版社1986：235。

（22）蘇中行政公署關于加強貨幣斗爭與貿易管理的指示.中共江蘇省委黨史工作委員會、江蘇省檔案館：《蘇中抗日根據地》.中共黨史資料出版社，1990：323。