“如果不做風(fēng)險管理，便會危機頻發(fā)”——專訪中國人民大學(xué)危機管理研究中心主任唐鈞

文｜《小康》記者 齊岳峰

有關(guān)部門需要在常態(tài)下把制度、技術(shù)做好，在內(nèi)部做好風(fēng)險管控，提前規(guī)避風(fēng)險，而不是出事后去滅火。當(dāng)前社會在倒逼地方政府去做風(fēng)險管理。如果不做，會危機頻發(fā)，丑聞纏身

《小康》：“形象危機管理”是報告中涉及到的一個對于公眾來說，相對少見的名詞。您為什么要做危機管理的研究呢？

唐鈞：當(dāng)前已逐步形成三大類危機源，分別是死傷和經(jīng)濟損失為主的危機、社會負面影響和社會恐慌的危機、信任危機。而當(dāng)下這三類危機來源還不斷呈現(xiàn)出相互融合的傾向，單起事件也往往兼有三重類型的危機。

隨著國內(nèi)外環(huán)境的變化，危機管理的形勢更加嚴(yán)峻，任務(wù)也趨于多元。強化“政府主導(dǎo)型”應(yīng)急，完善善后工作，化解社會恐慌，在危機管理中引入風(fēng)險管理、績效管理、信任管理等手段，已是必然趨勢。

《小康》：在《形象危機應(yīng)對報告》中，加分和扣分的標(biāo)準(zhǔn)是什么？

唐鈞：如果一個省市出現(xiàn)相關(guān)的危機，并且經(jīng)過努力順利予以消除，那么在評價體系中會贏得相應(yīng)分?jǐn)?shù)。相反，如果該省市沒能提前預(yù)警，甚至在危機發(fā)生后也沒能有效進行消除處理——很顯然會贏得扣分的評價。

《小康》：釀成管理者形象危機的原因中，是否也會有信息不對等的因素？

唐鈞：在危機狀態(tài)下，管理者所獲得的信息往往不全面、不精確，不足以支撐決策。信息不對稱確實在很大程度上客觀影響著科學(xué)決策的水平。而與此同時，越是在緊急狀態(tài)下，危機越是復(fù)雜，社會各界對于應(yīng)急主體全面解決危機的需求和預(yù)期越高，這就容易產(chǎn)生危機“并發(fā)癥”和“社會倒逼”的情況，媒體過于急切的關(guān)注和逼問打破了傳統(tǒng)上“政府主導(dǎo)型”應(yīng)急管理的習(xí)慣程序，也打亂了原先的節(jié)奏和部署。

事故發(fā)生后，相當(dāng)一部分民眾易受從眾心理、集群效應(yīng)、謠言，甚至蝴蝶效應(yīng)的影響，當(dāng)事民眾的心理焦慮在特定環(huán)境下易變異為大規(guī)模群眾面對謠言的集體失范，甚至是整個社會的恐慌。不僅給應(yīng)急處置增加了困難，還會導(dǎo)致更多深層次的社會危機。

《小康》：您是否關(guān)注過國外相關(guān)評價體系？西方國家是否有一套嚴(yán)謹(jǐn)?shù)娘L(fēng)險評估體系？

唐鈞：歐洲老牌國家英國，存在一個所謂內(nèi)閣管理委員會的機構(gòu)，該機構(gòu)負責(zé)大英帝國政府的系列危機管控研究，據(jù)稱，該機構(gòu)頒布的風(fēng)險指南涵括了危害度概率、風(fēng)險定位及重點解決高危風(fēng)險的方式方法。在考量國外經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，我們將專業(yè)研究結(jié)果與國情相結(jié)合，適時調(diào)整，使指標(biāo)來源、內(nèi)容體系具有了本土化特征。

《小康》：形象危機是否有一系列解決模式？或者說，有一個基本的解決思路？

唐鈞：從當(dāng)下的實際情況來看，強化績效管理和有效問責(zé)已成必然。但是如果想要有效應(yīng)對風(fēng)險，必須要圍繞安全、穩(wěn)定的目標(biāo)，引入風(fēng)險管理，通過在管理的各主要環(huán)節(jié)執(zhí)行風(fēng)險管理的基本流程，培育良好的風(fēng)險管理文化，建立健全全面風(fēng)險管理體系，從而將“滅火式”應(yīng)急管理結(jié)合“防火型”風(fēng)險管理；將傳統(tǒng)應(yīng)急管理的體制機制優(yōu)勢與新型風(fēng)險管理的前瞻性、規(guī)范化、精細化優(yōu)勢緊密結(jié)合，必將相得益彰。

《小康》：將形象危機進行量化分析的同時，是否能梳理出面對及解決形象危機時的一套邏輯思路？

唐鈞：從專業(yè)角度來看，可以制作形象危機的風(fēng)險地圖，據(jù)此先做識別防范——這是最流行的方法了。其次，從有效應(yīng)對的角度來看，負面影響不可怕，可怕的是沒有積極應(yīng)對。而在社會心態(tài)引導(dǎo)方面，輿論引導(dǎo)要及時有效?，F(xiàn)行黨政部門需要認(rèn)真思考——自己的形象是否與職能定位沖突？我們對社會的解釋是否依舊在沿用對上級匯報的思路？

《小康》：是否有根本性的改變形象危機的辦法？

唐鈞：除卻客觀因素外，有關(guān)部門需要在常態(tài)下把制度、技術(shù)做好，在內(nèi)部做好風(fēng)險管控，提前規(guī)避風(fēng)險，而不是出事后去滅火。一個很明確的現(xiàn)實是，當(dāng)前社會在倒逼地方政府去做風(fēng)險管理。如果不做，會危機頻發(fā)，丑聞纏身。

責(zé)編 張凡 zhangfan@163.com