保障房新路徑

8月21日，國(guó)務(wù)院副總理李克強(qiáng)專(zhuān)程視察北京市保障性住房建設(shè)情況，并召開(kāi)保障性住房分配和運(yùn)行現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議，這是他第十四次就保障房工作做出安排，在去年以來(lái)的五次全國(guó)性保障房工作會(huì)議上，李克強(qiáng)每次均要高度強(qiáng)調(diào)分配的公平，稱(chēng)這是保障房的“生命線”。

2012年，保障房的開(kāi)建數(shù)量將超過(guò)商品房，同時(shí)已建成的保障房亦進(jìn)入了分配高峰期。住建部的數(shù)據(jù)顯示，今年前7個(gè)月，全國(guó)城鎮(zhèn)保障性安居工程新開(kāi)工580萬(wàn)套，開(kāi)工率為77%，基本建成360萬(wàn)套。

地方政府正面臨建設(shè)與分配保障房的雙重考驗(yàn)。

一方面，地方政府資金壓力巨大；另一方面，越來(lái)越多分配問(wèn)題亟待解決。按照要求，2012年全國(guó)需新建保障性安居工程700萬(wàn)套，基本建成500萬(wàn)套。有業(yè)內(nèi)人士測(cè)算，要完成今年的保障房建設(shè)任務(wù)，所需資金將超出去年1.5萬(wàn)億元的規(guī)模。

如何使保障房可持續(xù)發(fā)展，需要從住房制度的“頂層設(shè)計(jì)”和法治建設(shè)尋找出路。《小康》記者經(jīng)過(guò)采訪、整理來(lái)自中央部委、研究機(jī)構(gòu)、高等院校的官員、專(zhuān)家、學(xué)者發(fā)表的觀點(diǎn)，他們分別從建立和完善法律法規(guī)體系、政策保障體系、投資融資體制、準(zhǔn)入退出機(jī)制、監(jiān)督管理體制等方面，對(duì)推進(jìn)保障性住房的規(guī)范化制度化建設(shè)進(jìn)行了科學(xué)、系統(tǒng)、客觀的建議。

地方政府正努力做出回答，江蘇省8月份出臺(tái)新規(guī)，要求保障房房源及分配對(duì)象須向社會(huì)公開(kāi)。而福建省則出臺(tái)了保障房配租配售流程圖，設(shè)置了從申請(qǐng)到退出的10個(gè)環(huán)節(jié)，形成保障性住房配租配售閉合體系。天津、安徽等地亦相繼出臺(tái)保障房管理新政，針對(duì)保障資格審核標(biāo)準(zhǔn)、操作辦法、監(jiān)督方式和退出機(jī)制提出了更嚴(yán)密的方案。而深圳市則借助特區(qū)的政策優(yōu)勢(shì)，更進(jìn)一步提出《深圳市住房保障制度改革創(chuàng)新綱要》，冀望成為全國(guó)第一個(gè)實(shí)行保障房封閉運(yùn)作的城市。