國內廢棄物物流的理論研究綜述

王亞丹（西南大學 育才學院，重慶 401524）

WANG Ya-dan (Southwest University Yucai College,Chongqing 401524,China)

近幾年，城市廢棄物污染問題已成為國際公認的十大環境問題之一，人們對廢棄物處理的關注也越來越多。然而一些口號式的、短期的關于維護城市環境的宣傳活動并沒有較多地改善生活廢棄物隨意丟棄的現狀，或許，建立廢棄物物流體系這樣一個長效機制才是根本對策。在這方面，重慶理工大學的周宏教授進行了初步的研究，就重慶主城區生活廢棄物物流體系的建設提出了自己的初步方案，包括主城區廢棄物物流系統，以及信息管理系統、產業化運作、法律政策支持等支撐體系。遺憾的是，這些研究在實際中并沒有得到全部落實，并且展望國內的大部分研究也都還集中在物流體系建設的某一 “點”上。

1 廢棄物物流框架的提出

章竟 （2004）提出發展廢棄物物流的基本框架和具體措施，包括廢棄物的分類收集、運輸、包裝與存儲、回收加工及最終處理等。孫開釗、趙慧娟認為發展城市生活固體廢棄物物流，可以采取以下措施：確定政府在城市生活固體廢棄物物流管理中應起到的作用；對城市生活固體廢棄物容器進行分類；建立 “第三方”回收企業，促進生活廢棄物物流產業化。付秋芳從處理廣州大學城廢棄物的角度出發，將廢棄物的產生—回收—處理—再利用這個過程作為一個整體來看待，構筑了廣州大學城廢棄物回收物流系統。華中科技大學的陳海濱 （2007）以全過程管理思想為指導研究了多級減量化，包括源頭減量化、中間減量化和末端減量化3個子系統。其中源頭減量是重中之重；中間減量措施是垃圾分類收集；末端的堆肥、焚燒和填埋等處理方式是生活垃圾的最后一個減量過程。

2 廢棄物物流子系統

根據付秋芳和陳海濱的物流系統整體化思路，本文從廢棄物物流的流程出發，將 “物品入城 （源頭減量）—城區流動 （廢棄物的分類收集）—分類處理”這三個環節看作一個整體來構筑廢棄物物流體系。

2.1 廢棄物源頭減量的研究

早在20世紀80年代，一些發達國家就提倡避免垃圾產生、垃圾分類回收和垃圾無害化處理的先進管理模式，從源頭減少流向城市中的廢棄物。自2001年起，瑞士城市生活垃圾由末端處理轉向源頭治理，形成倒金字塔的管理模式，即必須經源頭減量、分類收集，再經資源充分利用后，最后的不可回收物方可進入填埋場。

王正言 （2006）提出了城市生活垃圾源頭減量的一系列對策：實行垃圾收費制度、對垃圾分類收集、限制一次性用品以及采用易于社會循環利用的包裝材料和包裝方法等。陳海濱認為源頭減量是廢棄物物流的重中之重，凈菜進城、抵制過度包裝、完善收費制度是實現源頭減量的主要措施，另外諸如精菜進城、購物袋收費、押金制度、限制一次性用品的大量使用等消費管制措施都不失為推行 “源頭減量化”的積極措施。

2.2 廢棄物的分類與收集方法的研究

發達國家的經驗表明，保證分類有效的關鍵程序是人工手選，在垃圾產生的源頭就進行分類收集是實現生活垃圾減量化和資源化的最佳方法。德國的垃圾分類是在專業人員的指導下，利用 “三桶系統”和儲藏容器，實現垃圾分類收集、分開處理。 “三桶系統”指的是：灰色垃圾桶 （或垃圾袋），黃色垃圾桶 （或垃圾袋）和棕色有機垃圾桶。儲藏容器主要用于存放廢紙、紙箱、衣物和玻璃瓶。在日本，垃圾的分類很細，生活垃圾一般分為可燃垃圾、不可燃垃圾、資源垃圾和有害垃圾等四大類。有的物品進行垃圾分類時需要按尺寸衡量，如果超過規定尺寸，就不是 “小件垃圾”，而是 “大件垃圾”。瑞典的廢棄物回收機制比較完善，在實現了垃圾分類后通過兩個主要的途徑進行回收：收集點 （家庭生活垃圾收集點、公共場所和街道垃圾箱、超市與加油站的收集設備以及商店收集點）和集中、中轉站。

國內的廢棄物回收雖然也在推行分類回收，但是成效卻遠不及日韓這些國家。作為我國生活垃圾分類收集的試點城市之一，上海從2000年就開始了這項工作，但是卻遲遲難以推廣，原因在于：居民沒有積極性參與分類收集；居民原先有積極性但后續的分類運輸和分類處置沒有跟上，使前端的分類收集變得毫無意義。因此劉新宇在“上海垃圾分類的困境與出路”中提出了依靠社區機制和建立在此基礎上的道德約束，再加上必要的經濟激勵來督促居民將垃圾分類；根據后端的處置系統來設置前端的分類模式，從而實現分類收集、分類運輸和分類處置的對接。

2.3 廢棄物處理利用的研究

目前國內外通常采用的垃圾處理方式有：焚燒法，堆肥法，衛生填埋法，分選法，其中以焚燒法和衛生填埋法應用最為普遍。由于城市垃圾成分復雜，并受經濟發展水平、能源結構、自然條件及傳統習慣的影響，生活垃圾成分相差很大，因此，處理方法很難統一，但最終都以無害化、資源化、減量化為處理標準。

2.3.1 在垃圾末端處理方式上

近十幾年來，裝置化的厭氧發酵技術在國外得到了長足的發展，它們具有發酵時間短、占地面積較小、無害化、資源化及減量化效果明顯等優點。1999年歐洲共有53座生活垃圾厭氧發酵廠，總處理能力為100萬噸/年。在2005年共有74座厭氧發酵廠在運行，而到2006年運行和建造的厭氧發酵廠總數達到124座，總處理能力升至400萬噸/年。

侯曉龍、馬祥慶 （2005）對城市垃圾處理提出了綜合利用資源化、垃圾處理產業化，以及把重金屬污染植物修復技術應用于城市垃圾填埋場重金屬污染治理的建議。周東 （2007）結合我國城市垃圾處理現狀及目前綜合處理技術研究進展，提出建立以垃圾焚燒發電廠為主體，形成分選回收、焚燒發電、厭氧發酵、建材生產相結合，填埋為最終處置方式的綜合處理模式。

2.3.2 在廢棄物的資源化利用方面

在加拿大，安大略省的 “藍箱回收系統”是北美最大的回收系統，已被其他各省效仿采用。日本已經開發研制成利用下水污泥焚燒灰生產陶瓷透水磚的技術，還開發了利用下水污泥焚燒灰為原料制造建筑紅磚的技術。并且日本巧用垃圾變廢為寶，將廢舊電器解體，從電路板中提煉黃金，提煉出的黃金純度可達到99.8%。

毛丹琪 （2005）提出了利用廢棄物發電、廢棄物制肥、塑料再生、原料回收、廢棄物造地的建議。朱洪寶在“城市垃圾處理及資源化利用”中分析了沼氣發電的經濟效益，并且提出了通過源頭減量、分類回收、建立垃圾收費制推行垃圾運營產業化和制定統一的垃圾無害化處理標準等對策來實現城市垃圾資源化利用。日照市固體廢物處理中心的王玉松，認為仿生群樂體原理是城市生活垃圾和其它廢物資源化利用的最佳選擇。吳克等 （2008）通過對合肥市示范區實行垃圾分類處理前后居民生活廢棄物資源化利用百分率結果比較，得出以下結論：通過分類垃圾處理，廢棄物資源化利用百分率顯著提高，如能通過堆肥、干燥焚燒等手段對分類過的居民生活廢棄物進行處理，則最終廢棄物處理量可以減少40%以上，利用率可以達到80%以上。重要的是，經過源頭分類的城市居民生活廢棄物可以進行下一步的處理，進入一個有益的循環，減少對環境的污染。

3 廢棄物物流的相關研究

3.1 政策和法律法規體系建設

國外對廢棄物管理采取的法律經濟激勵制度一般有垃圾收費制度、抵押金返還制度和環境罰款、獎勵制度。在對國外政策體系和國內具體情況的結合下，孫翔宇 （2006）提出了我國城市固體廢物污染防治的法律對策，以促進可持續發展和節約型社會的建設。

3.2 市場化運作

劉守芳針對南充市城市垃圾概況及處理現狀，提出南充要實現城市垃圾產業化，必須加強宣傳教育，改進垃圾收集設施，實行垃圾分類，制定政策，促進垃圾產化市場形成，實現規模化。龍海麗 （2006）提出應設立城市垃圾管理公司來負責生活廢棄物具體的運營，并提出了公司下屬的擔負垃圾收集、清運、處理職能的各環節的公司的組建模式，以及垃圾管理公司的整體運營及各環節公司的運營模式。周宏等人也提出市場化運作的相似思路：在市場化初期，由環衛集團按經過測算的單位收集成本、單位清運成本、單位處理成本再加上相關管理費用及其經營毛利，以各個實際環節的垃圾量來分配服務費 （征收的垃圾處置費和政府補貼）；在完全市場化階段，市環衛集團可以通過招標的方式，確定垃圾處理總承包商，總承包商再分別對收集、清運、處理3個環節進行分包。這些承包商進入的方式：（1）在當地重新建立新的公司；（2）與當地公司合作或合資或控股。

4 結束語

城市廢棄物的多角度研究及其學術觀點對提高城市廢棄物管理能力有重要作用，為該領域的發展和研究提供了重要的基礎性資料，尤其在廢棄物減量、分類收集和處理技術方面的研究已經比較成熟和完善。但這些對于解決目前城市廢棄物的問題還存在著不足，主要表現在：

（1）國內對于廢棄物的管理很多情況下都是借鑒國外的經驗，自己的理論和創新還比較少。對生活廢棄物的研究多數集中在如何實現 “三化”上，即源頭減量化、處理無害化和資源化利用，然而這些研究成果在實際的應用中并不理想。同時，對于建設一個什么樣的生活廢棄物物流以及如何對其進行管理的研究還很少。

（2）對于廢棄物物流體系的研究還處于起步階段，還只是集中于某種類型廢棄物的回收網絡的設計、廢棄物市場化運作、政策法規等個別領域。

研究的不足也讓廢棄物物流的發展缺少了理論支撐，因此也使得多數城市的生活廢棄物物流的發展面臨這樣一種局面：更多的是依賴某些大城市管理廢棄物的成功經驗，以及政府政策的推進，而管理經驗是在時間上積累出來的，這無疑不利于推進加快生活廢棄物處理的步伐。要想從根本上減少廢棄物，還需要從整體出發去建設物流系統，將源頭減量引入到廢棄物物流體系中，打破現有體制走市場化道路，這才是長久之計。

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