舟山市生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展研究

方 巍，葉維寅

(1.浙江海洋學(xué)院，浙江 舟山 316000;2.浙江省舟山市農(nóng)林局，浙江 舟山 316021)

1 引言

2011年6月30日，國(guó)務(wù)院批復(fù)設(shè)立浙江舟山群島新區(qū)，標(biāo)志著舟山進(jìn)入全面開(kāi)發(fā)開(kāi)放的新階段，這勢(shì)必會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的保供給能力提出新的更高要求，加之目前國(guó)內(nèi)通脹壓力依然較大，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定對(duì)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展尤為關(guān)鍵。另一方面，舟山作為全國(guó)唯一一個(gè)以群島組成的地級(jí)市，土地資源十分稀缺，現(xiàn)有耕地面積僅1.38萬(wàn)hm2，每年水資源缺口約5000萬(wàn)t，隨著城市化、工業(yè)化快速推進(jìn)，農(nóng)業(yè)資源短缺壓力日益加大，確保農(nóng)產(chǎn)品有效供應(yīng)和農(nóng)民持續(xù)增收的任務(wù)更加艱巨。因此，大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)成為加快舟山農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的必然途徑，也為美麗海島建設(shè)提供重要支持。

2 舟山市生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

2.1 初步具備生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)

到2011年底，全市蔬菜面積穩(wěn)定在0.8萬(wàn)hm2，水果種植面積0.7萬(wàn)hm2，生豬飼養(yǎng)量達(dá)到40.21萬(wàn)頭;漁農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)121家，聯(lián)結(jié)各類基地0.53hm2，帶動(dòng)農(nóng)戶10萬(wàn)余戶;農(nóng)民專業(yè)合作社241家，擁有社員9600余戶，涉及種植業(yè)基地0.42萬(wàn) hm2，水產(chǎn)養(yǎng)殖基地0.12萬(wàn)hm2。全市農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”(現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和糧食生產(chǎn)功能區(qū))建設(shè)有序推進(jìn)，總面積達(dá)0.27萬(wàn)hm2左右。“兩區(qū)”內(nèi)全面推行規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、生態(tài)化生產(chǎn)，推進(jìn)良種良法、良機(jī)良制綜合運(yùn)用，定海瓜稻輪作區(qū)等一批核心示范基地初具規(guī)模，示范帶動(dòng)效應(yīng)顯著增強(qiáng)。

2.2 開(kāi)展農(nóng)業(yè)清潔化生產(chǎn)

到2011年底，全市規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)全部完成治理任務(wù)，有20家規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)實(shí)行干糞處理，規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)排泄物綜合利用率達(dá)到95%以上。全市年實(shí)施測(cè)土配方施肥技術(shù)1.3萬(wàn)hm2(次)，實(shí)施農(nóng)藥減量增效控害面積0.17萬(wàn)hm2，水稻重大病蟲(chóng)綜合防治面積0.33萬(wàn)hm2。累計(jì)建成生活污水凈化沼氣池2.9萬(wàn)m3，農(nóng)村清潔能源利用率達(dá)到78.5%以上。全市無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地達(dá)到50個(gè)，面積0.67hm2，47個(gè)全國(guó)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品和19個(gè)全國(guó)綠色食品完成認(rèn)證。農(nóng)業(yè)清潔化生產(chǎn)穩(wěn)步推進(jìn)，有效地降低了農(nóng)藥、化肥等對(duì)環(huán)境的污染。

2.3 推廣生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)模式和試點(diǎn)

全市各地在深入開(kāi)展農(nóng)業(yè)面源污染、開(kāi)發(fā)利用農(nóng)村清潔能源及實(shí)施品牌農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)上，以試點(diǎn)探索和模式創(chuàng)新為基礎(chǔ)發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)。普陀展茅、岱山衢山、嵊泗本島、定海岑港等地計(jì)劃形成以“畜糞、沼液、沼渣”綜合利用為核心的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。其他如普陀的林地雞合作社計(jì)劃實(shí)施小型屠宰場(chǎng)污水沼氣工程并開(kāi)展“三沼”綜合利用果園養(yǎng)雞模式;普陀南岙農(nóng)莊開(kāi)展農(nóng)作物秸稈綜合利用試點(diǎn)并開(kāi)展果園、魚塘“三沼”綜合利用模式;定海馬岙等地探索實(shí)施的“鵝(兔)－草－稻(蔬菜瓜果)”種養(yǎng)結(jié)合產(chǎn)業(yè)循環(huán)模式以及初具規(guī)模的瓜稻輪作“千斤稻萬(wàn)元錢”高效生產(chǎn)模式等。這些都為全市農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了較好的典范。

3 舟山市發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的制約因素

3.1 發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的觀念缺乏

農(nóng)業(yè)面源污染依然嚴(yán)重，忽視對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的保護(hù);對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村循環(huán)發(fā)展的重要性及緊迫性尚未引起足夠重視，工業(yè)“三廢”向農(nóng)村和農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)沒(méi)有得到有效控制。農(nóng)業(yè)循環(huán)發(fā)展的輿論宣傳力度小、渠道、形式單一，缺乏應(yīng)有的環(huán)境。這種觀念的缺乏致使在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中資源短缺、生態(tài)破壞和環(huán)境污染等問(wèn)題日益嚴(yán)重，高投入、高消耗、低產(chǎn)出、低質(zhì)量、低效益的粗放型經(jīng)營(yíng)模式長(zhǎng)期存在，已成為制約農(nóng)村和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要因素之一。

3.2 生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展資金短缺

因發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)、形成整個(gè)循環(huán)鏈需要大量的資金投入，但大部分生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目初期收益不高，市場(chǎng)運(yùn)作水平較低，基本上依靠國(guó)家和各級(jí)財(cái)政的投入和扶持。目前，后續(xù)的運(yùn)行管理缺乏必要的資金支持，長(zhǎng)效發(fā)展機(jī)制未建立完善。如全市“811”污染治理工程開(kāi)展以來(lái)，規(guī)模生豬養(yǎng)殖場(chǎng)基本上都建立了沼氣池，但正常運(yùn)作的卻不多，實(shí)施沼氣、沼渣、沼液“三沼”利用的就更少。

3.3 生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)推廣滯后

近年來(lái)，舟山市生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)有了一定的發(fā)展，也涌現(xiàn)了一批生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的典型模式，但總體數(shù)量不多，應(yīng)用面不廣，技術(shù)模式較單一，推廣力度不大，與其他地市相比差距較大。特別是在產(chǎn)業(yè)耦合、設(shè)施配套、科研攻關(guān)等方面缺乏有效的支撐。

3.4 生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)參與主體缺少

以漁農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社為代表的大多數(shù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體對(duì)環(huán)境保護(hù)和資源節(jié)約意識(shí)不強(qiáng)，發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的積極性不高，參與生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)建設(shè)的不多，特別是缺少起關(guān)鍵作用的循環(huán)農(nóng)業(yè)中介服務(wù)企業(yè)，在很大程度上制約了舟山市生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展。

4 舟山市生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)可推廣模式

4.1 節(jié)約型農(nóng)業(yè)模式

通過(guò)大力推廣節(jié)水、節(jié)地、節(jié)能、節(jié)藥、節(jié)肥、節(jié)工等節(jié)約型農(nóng)業(yè)技術(shù)，使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入物減少，從而實(shí)現(xiàn)減量化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。如推廣農(nóng)田節(jié)約增效技術(shù)，采用環(huán)保節(jié)能型設(shè)施工藝，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，施用高效高產(chǎn)農(nóng)作物種子，節(jié)約用水、節(jié)約用能、減少化肥施用;推行農(nóng)作物病蟲(chóng)害綠色防治技術(shù)，減少化學(xué)農(nóng)藥使用。

4.2 農(nóng)業(yè)資源循環(huán)利用模式

通過(guò)林下經(jīng)濟(jì)、立體種植、養(yǎng)殖模式的推廣應(yīng)用，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部與層次之間物能相互交換，使得農(nóng)業(yè)資源循環(huán)利用，從而實(shí)現(xiàn)再循環(huán)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。如農(nóng)作物間作、套作、輪作以及水旱輪作、糧經(jīng)飼(草)輪作，充分利用空間、時(shí)間，提高土地、光溫資源綜合利用，實(shí)現(xiàn)種植業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部循環(huán)，增加農(nóng)田綜合效益;林地養(yǎng)雞、園地養(yǎng)鵝、養(yǎng)兔、山地養(yǎng)羊、養(yǎng)獐、荒島種植經(jīng)濟(jì)作物、發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)、開(kāi)發(fā)休閑觀光農(nóng)業(yè)等，實(shí)現(xiàn)種植業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)業(yè)之間循環(huán)，實(shí)現(xiàn)品質(zhì)改善、地力培肥、生態(tài)改良的共贏效果。

4.3 農(nóng)業(yè)廢棄物利用模式

通過(guò)沼氣工程、生物工程和高效提取技術(shù)，經(jīng)加工或技術(shù)處理將農(nóng)業(yè)廢棄物變?yōu)橛杏玫馁Y源(肥料化、飼料化、原料化、能源化)，從而實(shí)現(xiàn)再利用的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。如通過(guò)沼氣工程將秸桿、加拿大一枝黃花、畜禽糞便、蔬菜殘?jiān)⑥r(nóng)業(yè)污水以及農(nóng)產(chǎn)品加工下腳料變成沼氣、沼液、沼渣，成為能源和肥料，利用葡萄枝條等生產(chǎn)食用菌再還田，成為原料和肥料，將貝殼、蝦殼、蟹殼加工綜合利用，制成飼料或肥料，消除環(huán)境污染和生態(tài)破壞。

5 舟山市發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的對(duì)策

5.1 發(fā)揮政府部門引導(dǎo)扶持作用

發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)作為轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要舉措，要當(dāng)作一項(xiàng)民生工程來(lái)抓。各級(jí)黨委、政府要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全考核機(jī)制，建立健全黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、部門齊抓共管、分工協(xié)作的工作推進(jìn)機(jī)制。要出臺(tái)扶持政策意見(jiàn)，加強(qiáng)政府資金投入和項(xiàng)目建設(shè)扶持，發(fā)揮政策和財(cái)政資金的導(dǎo)向作用，調(diào)動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體和社會(huì)力量的積極參與性，建立多元的農(nóng)業(yè)投入機(jī)制。在繼續(xù)實(shí)施“三品”認(rèn)證、沼氣工程、地力培育、農(nóng)機(jī)設(shè)施等補(bǔ)助補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，設(shè)立生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)財(cái)政專項(xiàng)資金，優(yōu)先考慮對(duì)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的扶持，重點(diǎn)培育三沼利用、農(nóng)業(yè)廢棄物回收、農(nóng)業(yè)有機(jī)肥生產(chǎn)等中介服務(wù)企業(yè)，并對(duì)通過(guò)省級(jí)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范的給予以獎(jiǎng)代補(bǔ)。

5.2 加強(qiáng)規(guī)劃統(tǒng)籌引領(lǐng)作用

把生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程，堅(jiān)持規(guī)劃引導(dǎo)，著眼當(dāng)前，謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)，把生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)建設(shè)作為“十二五”農(nóng)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)內(nèi)容，合理統(tǒng)籌實(shí)施。明確今后一個(gè)時(shí)期生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的總體要求、目標(biāo)定位、主要任務(wù)和保障措施。結(jié)合舟山實(shí)際，突出重點(diǎn)區(qū)域，注重種植業(yè)與畜牧業(yè)的產(chǎn)業(yè)配套，以農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”為實(shí)施載體，以一、二、三產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)促進(jìn)為目標(biāo)，增強(qiáng)發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的可操作性，確保取得實(shí)效。

5.3 加強(qiáng)科研推廣支持作用

把生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要課題，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，依托高等院校、科研院所和人才資源，探索產(chǎn)學(xué)研結(jié)合模式，引導(dǎo)和推廣應(yīng)用發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵技術(shù)及生態(tài)循環(huán)發(fā)展模式，努力為突破制約生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的技術(shù)瓶頸提供科技保障。重點(diǎn)推廣應(yīng)用節(jié)約型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)新型農(nóng)作制度和農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用和治理技術(shù)等。加強(qiáng)基層技術(shù)推廣隊(duì)伍建設(shè)，完善“三位一體”的基層漁農(nóng)業(yè)公共服務(wù)體系，健全鄉(xiāng)村技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍，為生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)真正推廣到農(nóng)村和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中提供技術(shù)支撐。

5.4 積極營(yíng)造良好的宣傳氛圍

把生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)擺在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的重要位置，從轉(zhuǎn)變思想觀念入手，以推進(jìn)海洋生態(tài)文明建設(shè)為目標(biāo)，加強(qiáng)發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的宣傳教育，引導(dǎo)基層干部和農(nóng)民群眾樹(shù)立新的資源觀、發(fā)展觀和生態(tài)價(jià)值觀，成為建設(shè)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的建設(shè)者和促進(jìn)者。建設(shè)一批可看可學(xué)的示范區(qū)、示范企業(yè)、示范項(xiàng)目、示范模式，全方位、多層次進(jìn)行示范推廣，營(yíng)造政府部門積極倡導(dǎo)、農(nóng)民群眾自覺(jué)參與、社會(huì)普遍關(guān)注的良好建設(shè)氛圍。

［1］謝長(zhǎng)松.洛陽(yáng)市發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)狀與對(duì)策［J］.農(nóng)業(yè)環(huán)境與發(fā)展，2011(1):52～56.

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