黃麗文
(廣東省汕頭市環(huán)境保護(hù)研究所,廣東 汕頭 515041)
經(jīng)濟(jì)的增長與環(huán)境的污染始終是存在一定的關(guān)聯(lián)的,它們之間既是相互矛盾,同時也是相互促進(jìn)的。隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,環(huán)境的污染程度也日益嚴(yán)重。然而影響我國環(huán)境問題的因素有時多種多樣的,如何根據(jù)我國現(xiàn)狀,解決環(huán)境污染的問題也是人們現(xiàn)今最關(guān)注的話題之一。
環(huán)境污染是指人們直接或間接地向環(huán)境中排放一些超過其自身能力的物質(zhì)、能量,從而使環(huán)境的質(zhì)量下降。這對人類的生活、發(fā)展,以及生態(tài)系統(tǒng)都會造成非常不利的影響。環(huán)境污染主要包括大氣污染、水污染和土壤污染等。
大氣污染主要是指空氣中含有一定的污染物,并且其濃度已經(jīng)達(dá)到了對人的身體造成一定的危害。除此之外,大氣污染對生態(tài)系統(tǒng)也有一定的破壞。
我國目前的大氣污染情況非常的嚴(yán)重,這些污染物主要是煙塵、二氧化硫和氮氧化物。而機(jī)動車的尾氣和一些工廠排出的煙塵、二氧化硫和氮氧化物,是導(dǎo)致大氣污染的最主要的原因。隨著近些年來機(jī)動車輛的增加,使得排放的如二氧化硫、氮氧化物等有害氣體也在隨之增加。因此,城市中經(jīng)常會出現(xiàn)酸雨和空中的懸浮顆粒的濃度超標(biāo)的現(xiàn)象。據(jù)了解,我國華東、華南、華中,以及西南等地是酸雨的高發(fā)區(qū),在這些地區(qū)中華中的酸雨是最嚴(yán)重的。
2.2.1 河流污染
有機(jī)污染是導(dǎo)致我國河流污染現(xiàn)象的最主要的因素,其污染指標(biāo)是由生化需氧量、氨氮以及高錳酸鉀指數(shù)等決定的。我國許多河流都存在著不同程度的污染,如遼河、淮河、長江等這些主干河流。根據(jù)水利部門的調(diào)查資料顯示,我國有一半的河流都已經(jīng)被污染,其中部分的河流達(dá)不到漁業(yè)的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn),甚至造成了魚蝦絕跡的現(xiàn)象。
2.2.2 地下水污染
地下水作為一種非常重要的資源,是人們?nèi)粘I钪凶钪匾⒆罨镜谋U希l(fā)揮著不可替代的作用。但是由于受到工業(yè)廢水、農(nóng)業(yè)中的化肥、農(nóng)藥,以及生活污水的不合理排放的影響,地下水已經(jīng)被嚴(yán)重污染。其污染的范圍主要集中在一些大城市的中心和城鎮(zhèn)的周圍等區(qū)域。
2.2.3 湖泊污染
我國的湖泊污染主要體現(xiàn)在以富營養(yǎng)化為特征的水體污染,磷、氮和高錳酸鉀排放量的不斷增高是導(dǎo)致這一現(xiàn)象的最直接的原因。據(jù)調(diào)查我國有一半以上的湖泊都存在著嚴(yán)重的富營養(yǎng)化,其中太湖、滇池和巢湖的污染最為嚴(yán)重。
2.2.4 海水污染
和河流、湖泊等水污染的情況相比,我國近海的水污染現(xiàn)象也比較嚴(yán)重,像一些緊鄰城市的海域的污染程度最為嚴(yán)重,如東海、渤海。
我國目前的這種環(huán)境污染現(xiàn)狀與人們的環(huán)境保護(hù)意識淡薄、重視程度不夠,把經(jīng)濟(jì)的發(fā)展放在第一位,一切都要為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展讓路,視環(huán)境污染于不顧有很大關(guān)系。顯然,這種做法違背了科學(xué)發(fā)展觀和可持續(xù)發(fā)展的策略。
對污染物排放方面的法律基礎(chǔ)比較薄弱,相應(yīng)的保護(hù)措施、政策也是非常的匱乏。我國人民對環(huán)境的使用基本上是無償?shù)模@就導(dǎo)致了很多人忽視對環(huán)境的保護(hù),甚至為追求自身利益而破壞環(huán)境。
我國在排污方面采取的是先排放,后收費的政策。這樣就很難對一些企業(yè)和個人起到一定的約束,反而使環(huán)保部門處在了非常被動的地位。此外,我國缺乏有效的財政制度保障環(huán)保資金來源,隨著環(huán)境污染治理難度不斷加大、環(huán)境投資歷史欠賬越來越多,環(huán)保資金需求壓力急劇擴(kuò)大,用于環(huán)境保護(hù)治理費用嚴(yán)重不足。
我國對環(huán)境保護(hù)的執(zhí)法力度一直都不是很嚴(yán),主要表現(xiàn)為執(zhí)法不嚴(yán)、有法不依,懲罰力度也不夠。有些地方甚至出現(xiàn)了地方保護(hù)主義。
根據(jù)我國現(xiàn)階段的環(huán)境污染的狀況、影響因素,及其我國的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的要求提出如下的環(huán)境保護(hù)的措施,希望可以為改善我國目前的環(huán)境狀況有所幫助和提高。
(1)應(yīng)對我國的環(huán)境問題有一個充分、全面的認(rèn)識,意識到我國的環(huán)境問題具有多層性、嚴(yán)重性和復(fù)雜性,與此同時,還存在著許多潛在的問題,這些問題隨時可能會發(fā)生,具有突發(fā)性。因此,根據(jù)這一現(xiàn)狀我國應(yīng)該嚴(yán)格的控制人口增長的數(shù)量,符合我國環(huán)境的實際承受度。
(2)從我國的實際國情出發(fā),改變以往那種先發(fā)展、后治理的落后思想。以環(huán)保為管理核心,必要時可以采取強(qiáng)制的手段來控制環(huán)境的污染和生態(tài)的破壞。因此,我國應(yīng)該加快科技進(jìn)步,尋找既可以發(fā)展經(jīng)濟(jì),又可以整治環(huán)境的新的、先進(jìn)的生產(chǎn)力。
(3)堅定不移地把環(huán)境保護(hù)作為一項長期的基本國策,必須堅持經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的同步發(fā)展,以防為主,防治結(jié)合、綜合治理的總方針。
(4)建立起有利于財政環(huán)保投資穩(wěn)定增長的政策法規(guī)體系,確保政府對環(huán)保的剛性投入;設(shè)立專門的環(huán)境稅種,環(huán)境稅是政府用來保護(hù)環(huán)境、實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的有力經(jīng)濟(jì)手段;完善經(jīng)濟(jì)激勵制度體系,推進(jìn)排污權(quán)交易、生態(tài)補償機(jī)制等環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策的實施。
(1)對能源的結(jié)構(gòu)進(jìn)行合理的調(diào)整,對能源消耗的規(guī)模進(jìn)行控制。在能源方面可以考慮使用一些既節(jié)能,又無污染的能源,如核能、水電等,代替一些以煤炭為主的能源結(jié)構(gòu)。這樣能夠減少二氧化硫、氮氧化物等酸性氣體的排放,從而減少酸雨對土壤和建筑物等造成的危害。
(2)加強(qiáng)森林植被的保護(hù)。森林能夠起到很好的環(huán)境保護(hù)的作用,作為生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分,它能起到防風(fēng)沙、凈化空氣、防止污染,可以說是最有效的環(huán)境保護(hù)措施之一。
(3)提高對資源的利用率。我國環(huán)境出現(xiàn)這種狀況和肆意的揮霍、浪費資源是有一定關(guān)系的。所以提高對資源的利用率也是勢在必行的。
環(huán)境一直與人們生活密切相關(guān),一個好的環(huán)境是人們生活質(zhì)量的重要保障之一。但就從目前我國的環(huán)境現(xiàn)狀來看,環(huán)境問題已經(jīng)成了人類面臨的重要生存課題了。所以我國更應(yīng)該加大對環(huán)境保護(hù)的力度,為我們共同生存的環(huán)境做出自己的努力。
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