科技中介與中小企業共生發展的對策研究＊

孫林杰 劉 琳 沈函泉

（中國海洋大學 管理學院，山東 青島266100）

一、引言

中小企業是任何一個國家經濟和社會的主要支撐力量。它不但在創造國民收入、上繳稅收、技術創新等方面成績斐然，同時，又能夠在解決就業、維持社會穩定等方面發揮重要作用。然而，由于中小企業天生具有的規模偏小、抵御風險能力差、自身實力弱等特點，使得它們在生存發展中面臨著較多的市場風險、技術風險、人才風險和資金風險。針對中小企業成長過程中存在的諸多問題，不能僅僅從企業自身角度尋求解決方案，因為中小企業是生存在一個大商業生態系統中，在這個生態圈里，既有競爭也有合作。要實現長久生存，就應該適應并努力尋求其他商業主體之間的共生共存之道。因此，本文引入“共生”的概念，研究商業生態系統中的科技中介與中小企業的共生發展，以期更好地解決中小企業生存難問題。

“共生”一詞，最早由生物學家德貝里提出，二十世紀五六十年代以后，共生理論逐步應用到經濟、管理領域。M.T.Hannan和J.Freeman通過論述組織與共生環境的“適應性理論”，初步提出組織種群的生態模型；［1］Paul Hawken、Suan ＆ Tan Sen利用生態思想系統探討了商業活動與市場環境的相互關系，提出可持續發展的商業模式；［2－3］Ken Baskin提出“市場生態”的概念，強調有機公司與市場生態協同進化；［4］James F.Moore指出商業生態系統是由個體、組織和子系統組成，以組織和個體的相互作用為基礎的經濟聯合體，組織和個體是商業生態系統中的有機體。［5］國內將共生概念引入社會科學和企業管理是在上世紀九十年代之后，郭龍軍等指出在網絡經濟環境中，企業間的協作與合作構成企業生存發展的基本條件，企業的進化發展不僅取決于企業自身，更取決于“關系者”的進化行為；［6］趙紅等以生態智慧型企業為研究對象，采用建立數學模型方法對企業共生體的互利共生機制進行研究，為企業在復雜多變的商業生態系統中提高可持續發展能力提出有益建議；［7］黃魯成在研究技術創新時比較正式地引入了“生態系統”進行研究。［8］共生理論同樣也為小型經濟的研究與發展提供了一些新思路、視角和方法。袁純清最早將共生理論引入小型經濟研究，認為共生是共生單元之間在一定共生環境中按某種共生模式形成的關系，并提出共生的三大要素，即共生單元、共生環境和共生模式；［9］馮德連、莊晉財等學者分別從不同角度研究了中小企業或中小企業集群的共生。［10－11］

本文將共生理論引入到管理學視野，分析社會科學領域的科技中介機構發展完善問題，圍繞我國科技中介服務機構未來的發展問題，運用共生理論，首先通過分析科技中介與中小企業之間的辯證關系，然后闡述目前我國科技中介在與中小企業共生過程中存在的不足和問題，最后重點研究了未來科技中介機構發展完善的對策。

二、中小企業與科技中介機構共生發展的辯證關系

中小企業的生存發展離不開科技中介的有力支持。廣大中小企業迫切需要科技中介在信息、技術、成果轉化和產業化、技術改造、企業管理、市場開拓等方面提供專業化的咨詢、經紀、孵化、檢測等服務。而科技中介要想真正實現自主經營、自負盈虧，走上不斷發展壯大的良性循環道路，也需要有一大批優秀的中小企業客戶。因此，科技中介與中小企業在長期的發展過程中，自然而然地形成了一種相互依賴、相互促進的互利互惠關系。［12］在商業生態系統中，中小企業與科技中介之間的關系是非常緊密的，兩者通過共生的方式互助和扶持，以達到共同發展、互利互惠的目的。

（一）中小企業需要科技中介提供全方位、多層次的扶持與服務

日益專業化的社會分工使中小企業不可能完全掌握大學、科研機構所擁有的知識和信息，而且企業彼此之間所擁有的知識信息也是互不相同。所以，中小企業在進行技術交易、技術轉移、技術引進過程中始終存在著信息不對稱，信息不對稱使科技中介機構介入中小企業的創新過程成為必然。

除此之外，中小企業由于規模小、資金數量有限、人員結構單一等原因，急需科技中介幫助其解決技術創新過程中在信息、技術、管理、人才、資金等方面的需求，從而提高運作效率和科技成果轉化率。并且，科技中介機構還可以為中小企業找到適合轉化的科技成果，整合科研院所和企業的資源，協作開發具有市場前景的科技項目。

（二）科技中介的發展速度和規模取決于中小企業需求的數量和強度

中小企業對科技中介機構的有效需求是科技中介發展的關鍵。沒有活躍的中小企業技術創新，就不會有對科技中介服務的旺盛需求，因此，活躍的企業技術創新活動是科技中介服務業持續發展的基本前提。另外，為中小企業提供個性化的服務已成為科技中介機構發展的直接動力。

（三）科技中介機構與中小企業共生發展是商業生態系統的必然選擇

中小企業與科技中介機構在共生發展、協同互動中實現雙贏。中小企業作為國家創新系統的重要組成部分，是社會物質產品的最終提供者，社會創新成果只有進入企業轉化為現實的生產力，才能證明其自身存在的價值和意義。正是由于科技中介的存在，引導著技術供需雙方朝著有利于科技成果轉化的方向發展，使企業的需求信息及時通過科技中介反饋到科技成果提供者，滿足中小企業技術創新中多元化、整體化、全程化的需求；而科技中介本身也在改善企業運行質量的過程中創造了經濟價值和社會價值，實現了雙贏。［13］

三、科技中介與中小企業共生發展過程中存在的問題和不足

科技中介機構能夠幫助中小企業溝通科技信息、整合社會資源、保護知識產權，并提供決策咨詢、技術服務，以及科技鑒證等業務，能有效地降低創新成本、化解創新風險、提高整體創新的功效。科技中介的健康發展對于提高中小企業的科技水平和技術能力發揮了極為重要的作用，同時也為繁榮市場、轉變發展方式起到了很好的橋梁紐帶作用。但是目前我國科技中介的發展仍處于較低水平，與國際上發達國家的科技中介相比，無論是總量、規模、業務范圍、人員素質，還是制度和體制的完善程度，都存在著較大的差距。［14］

（一）“半官半企”特色明顯，阻礙了科技中介的市場化運行

目前我國科技中介具有明顯的“半官半企”特色，導致市場機制很難對其生存發展起到決定性的引導作用，影響了科技中介市場競爭意識的形成。由于政府決定了科技中介的生存發展，所以科技中介與政府機構之間存在著緊密的依賴關系，而且在很多中介服務領域，與政府有密切聯系的科技中介經常利用和政府的良好關系在競爭中排擠民營科技中介，占據競爭優勢地位，形成一定程度的資源和市場壟斷，這進一步強化了政府在科技中介發展中的主導地位，同時也削弱了市場機制對科技中介發展的激勵作用。［15］

據統計，在科技部評選出的第一、第二批134家國家技術轉移示范機構中，僅有一家民營科技中介，其余133家都是由大學、科研院所、大中型國有企業或者政府科技主管部門組建的科技中介。由于缺乏充分的市場競爭，導致目前科技中介市場意識淡薄，服務水平和效率較低，不能很好地滿足支持中小企業發展的需要，與中小企業之間的共生發展還存在很多欠缺。

（二）科技中介機構的專業化程度偏低

目前，很多具有政府背景的科技中介按照“公司制”原則優化了公司治理結構，但是仍然在運作方式上殘留著行政機關的烙印，并且缺乏獨立性。根據相關統計，有80%以上的政府主導建立的生產力促進中心和科技企業孵化器，其業務大多集中在原有行政管理范圍內或者是上級指派的任務。行政事業式的運作方式深深地影響科技中介的管理制度和組織文化，現代化治理結構名存實亡。［16］這導致我國科技中介機構的市場競爭力普遍不強，多數中介機構不能以提供科技中介服務為主業，業務定位不清晰，專業化水平偏低，較多從業人員未接受過專門培訓，缺乏必備的經濟、法律、科技等知識，嚴重影響了科技中介專業化職能的發揮和服務質量的提高。由于業務水平較低，使得科技中介難以提供優質服務滿足中小企業發展的需求。

（三）科技中介人才隊伍素質不高

科技中介人才隊伍素質不高主要表現在三個方面：（1）學歷構成低。科技中介從業人員的知識結構應是多學科知識的高度復合，需要了解科學技術的發展趨勢，掌握一定的經濟貿易、法律、心理學、管理學、人際關系學等方面知識。而當前我國科技中介從業人員的整體素質不高，基本上以本科學歷為主，碩士以上學歷人數比例不高，復合型人才嚴重匱乏。［17］（2）綜合業務能力差。目前科技中介從業人員的職稱構成以初級職稱和無職稱人員為主，中高級職稱以上人員比較缺乏，高級（含副高）職稱以上人員只占總人數的20%左右。（3）工作經驗少。我國科技中介人員從業時間在3年以下的人員比例占49%、3－5年的占32%、5年以上的人員只占19%。這些導致高素質、高技能的人員鳳毛麟角，魚龍混雜現象較為普遍。

（四）科技中介機構性質單一，行業缺乏明確的市場細分

我國科技中介性質構成主要以事業單位為主體，而以公司制、合伙制為代表的商業化科技中介機構比例相對較小，機構性質單一。例如，在2007年我國高新區科技中介構成中，事業單位性質的占49%，行業協會及其他性質的占10%，市場化性質的占41%，其中公司制占27%，合伙制占14%。國外科技中介都有明確的市場定位，瞄準目標市場開展科技服務，從而形成自己的競爭優勢。而我國目前很多科技中介提供的是面向所有行業的單一功能的共性服務，缺乏以特定行業為對象進行多功能服務的科技中介，行業分工的不明確，使得科技中介培育和扶持中小企業的能力十分有限。

（五）缺乏對科技中介機構發展的監管和指導

目前，商業性科技中介服務機構由工商行政部門登記管理，由于沒有形成資質管理規范和制度框架，造成了較多的后續問題。一些不具備條件的組織或個人也進入科技中介行業，導致出現良莠不齊、魚目混珠的局面。以管理咨詢公司為例，除了注冊資金的要求，并不需要咨詢相關行業從業資質方面的認定，使得科技中介服務機構的準入門檻低，運作質量得不到保證，造成了科技中介泛而差，對科技中介服務環境建設帶來了一定的不利影響。［18］

還有少數科技中介機構，甚至沒有固定的辦公地點和具有從業資格的專職人員，就進行科技中介的運營。這些科技中介在市場競爭中為了能夠生存，往往采取一些違規違法的手段來從事中介活動，擾亂了科技中介行業正常發展的秩序。但目前，除了工商、稅務等一般性的市場監管部門，還沒有專門負責管理科技中介市場的部門，在市場運行中對科技中介提供服務的質量、定價等進行相應的監管。

四、促進科技中介與中小企業共生發展的對策

由于目前我國科技中介機構發展中存在著諸多不足，使得科技中介服務水平較低，缺乏市場競爭力，不能與中小企業和諧、順暢地共生發展。因此，提出以下解決對策，以便促進科技中介良性健康發展。

（一）采取市場化運作機制

當前，必須將“市場化”作為未來科技中介發展完善的重要方向。［19］一方面，應該逐步取消科技中介與政府的掛靠關系。具體做法是：對于從事公共性事業、直接商業價值不明顯的科技中介，可以仍然給予財政支持，并在資質認定的基礎上，將其納入到創新驛站網絡中；對于具有明顯商業價值的事業單位性質的科技中介機構，則應該限期取消直接財政支持，將其推向市場，通過市場機制實現優勝劣汰；對于部分自收自支的科技中介機構，要進一步淡化其政府背景，促使這些科技中介機構大力提高服務能力。只有這樣才能既可以從體制上保證科技中介自身發展的動力機制和有效開展科技服務的市場運作機制，又能保證科技中介發展的公平性。另一方面，應該使民營科技中介在完善的法律規范下，依照市場機制和現代企業管理模式，以法人地位獨立開展業務，享受市場基本權利并承擔相應的義務，使其成為國家科技中介機構的主力軍。

只有使科技中介運行的市場化程度提高了，才能對中小企業科技成果的先進性、成熟度、轉化配套等做出公正的評價和科學的分類，并能通過建立深層次的科技信息分析、加工和開拓體系，促進中小企業技術交易成功率的提高。［20］因此，科技中介需要采取市場化運作以更好地開拓市場，為中小企業提供高質量的服務，實現共生過程中的互惠雙贏。

（二）提供專業化的科技中介服務

科技中介發展的優勢主要體現在提供專業化服務。隨著經濟發展和社會進步，中小企業內部以及中小企業之間的專業化分工日益深化，提供更加專業化的服務已經成為科技中介發展的必然趨勢。科技中介機構在激烈的市場競爭中通過加強專業化服務，可以不斷強化自身的競爭優勢，樹立品牌形象。因此應該集中科技中介機構的人員、知識等優勢，推出專業核心服務，打造“一優多專”的業務結構。［21］隨著中小企業技術創新能力的提高，在不同的創新領域及在創新過程中的不同階段所需要的科技中介服務也不盡相同，因此提高科技中介自身的綜合性服務能力是提升服務水平的關鍵，這樣可以更好地服務于中小企業。

（三）努力提高科技中介從業人員的專業素質

我國科技中介應該加強對從業人員的崗位培訓，注重高素質科技中介人才的培養，以中青年專業人才為培養重點，按照高端科技中介人才成長規律，積極創造條件，提供更多的競爭機會，著力扶持具有良好發展潛力的青年科技中介人員，全面提高科技中介從業人員的業務素質和專業水平，培養一批系統掌握科學技術、法律制度、企業管理、經濟金融等學科知識的復合型高素質人才。

要特別加強對科技中介企業家隊伍的培訓，培訓中要注意制度培訓與業務培訓、機構內培訓與機構外培訓的結合。制度培訓主要包括對科技中介理論知識、政府相關政策文件、法律法規，以及對員工的思想教育、服務理念等方面的培訓。

要積極努力地營造培養、引進人才的寬松環境，充分利用高等院校、科研院所，以及留學歸國等人才群體的資源，吸引優秀的專業人才進入各類科技中介機構，促進科技中介人才隊伍知識水平的不斷更新和提升，從而不斷提高科技中介對各類中小企業的服務能力。［22］

（四）建立和完善科技中介機構服務信息平臺

中小企業可以通過科技中介服務信息平臺尋找自己所需要的技術、專利、資金、管理等各方面的信息，因此科技中介服務信息平臺就相當于虛擬的一站式服務大廳，通過信息平臺，中小企業可以發布需求信息，中介機構可發布業務職能信息，同時可建立各種信息資源、人才、技術等數據庫，為中小企業提供信息檢索、連接其他網絡資源等服務。

科技中介服務信息平臺應當由政府或科技中介行業協會發起建立，平臺的運營經費主要來源于信息發布的中介費、廣告費及有償的提供費用等。科技中介服務信息平臺的建立需要充分運用信息化、網絡化手段，應該在全國各區域建立多個專業從事科技中介信息服務的網站，以中小企業技術創新、產品需求為主，在網上為中小企業提供所需要的技術成果信息，進行信息交流、成果發布、企業診斷和人員培訓等，進而進行技術、資本對接。［22］

（五）完善科技中介服務資金支持體系

政府應加大對科技中介的資金扶持力度，在國家和地方每年的科技計劃立項中設立科技中介專項資金或科技中介發展基金，形成以政府資金為導向的多元化投入機制。政府投資采用無償資助、委托項目、項目匹配等多種方式，積極引進和培育科技風險投資基金，形成科技產業風險投資機制，引導各種社會資金進入，幫助科技中介機構完善基礎設施，提升服務能力，建設公共的科技中介信息網絡和平臺，并通過相關的政策、法規、條例等將這種扶持加以制度化，使之長久的發展下去。

（六）建立完善的科技中介法律法規體系

針對目前沒有專項性科技中介立法的現狀，我國立法部門應該盡快出臺科技中介專項性法律，包括對科技中介機構的界定、權利義務的界定、酬金標準及違法處理、科技中介的管理機制、與政府和社會的關系、自律機制等，進一步明確科技中介機構的法律地位，同時也應對科技中介開展業務的模式及促進科技中介發展的保障條件和環境建設做出規定，使科技中介的管理、運行做到有法可依，實現科技中介管理的法制化和規范化，依法支持和保護科技中介的權益。

除此之外，還應當盡快完善與科技中介有關的一般性法律，如知識產權法、科技進步法、合同法、公司法等，規范科技中介的中介行為。行業協會應制定完善的行業自律制度，對行業行為規范、服務標準、執業操守、違規懲誡、資質認證等管理制度做出相關規定，并組織行業內的科技中介機構和從業人員自覺遵守。行業協會應當跟蹤、監督中介對自律制度的執行與遵守情況，定期進行考核，對違反職業道德、進行不正當競爭、有損行業信譽的機構和人員進行警告或處罰，形成誠實守信的行業作風。

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