探索風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)在建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生評(píng)價(jià)中的應(yīng)用

陳思蘭

貴州省勞動(dòng)保護(hù)科學(xué)技術(shù)研究院，貴州遵義 563000

在歐美各國風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)又被稱為危險(xiǎn)評(píng)估或者風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。在我國，由于受到日本的影響，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)主要應(yīng)用于安全評(píng)價(jià)[1]。自上世紀(jì)80年代初，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)技術(shù)進(jìn)入我國，就受到行業(yè)主管部門和生產(chǎn)經(jīng)營單位的高度重視，在相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)下，先后完成了航天航空、機(jī)械、電子、化工等領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)工作。目前，在建設(shè)項(xiàng)目高速發(fā)展的過程中，職業(yè)衛(wèi)生評(píng)價(jià)越來越重要，已經(jīng)引起了許多學(xué)者的注意。目前，人們根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)特點(diǎn)，一般采用類比法、檢查表法、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估法和綜合分析法等進(jìn)行定性和定量評(píng)價(jià)。本文基于筆者的經(jīng)驗(yàn)，詳細(xì)的分析和闡述風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)在職業(yè)衛(wèi)生評(píng)價(jià)過程中的應(yīng)用[2]。

1 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)相關(guān)概念

針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，至今沒有一個(gè)統(tǒng)一的定義。根據(jù)諸多學(xué)者的研究，風(fēng)險(xiǎn)主要是指由風(fēng)險(xiǎn)事故、風(fēng)險(xiǎn)因素及風(fēng)險(xiǎn)損失等要素組成。它是危害、危險(xiǎn)事故發(fā)生的可能性和危害、危險(xiǎn)事故嚴(yán)重程度的綜合度量。風(fēng)險(xiǎn)率是用來衡量風(fēng)險(xiǎn)大小的指標(biāo)，用R表示，事故發(fā)生的概率用P表示，事故損失嚴(yán)重程度用S表示，風(fēng)險(xiǎn)率等于事故發(fā)生的概率乘以事故損失的嚴(yán)重程度，即R=P×S。

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的目的是實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)和工程的安全，依據(jù)是安全系統(tǒng)工程的方法和原理。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)就是根據(jù)安全系統(tǒng)工程的方法和原理，研究分析系統(tǒng)與工程中存在的危險(xiǎn)因素，對(duì)系統(tǒng)和工程發(fā)生事故和職業(yè)危害的可能性和嚴(yán)重程度進(jìn)行判斷，并提出應(yīng)對(duì)危險(xiǎn)的建議和意見，制定管理規(guī)定和防范措施的過程。其內(nèi)容有：判斷全部危險(xiǎn)源；評(píng)估事故可能出現(xiàn)的頻率；判斷風(fēng)險(xiǎn)能否被容忍；判斷是否是重大風(fēng)險(xiǎn)；對(duì)可能發(fā)生的事故進(jìn)行分析、分級(jí)；制定有效的控制方法。

2 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)在建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生評(píng)價(jià)中的應(yīng)用

2002年我國頒布了《中華人民共和國職業(yè)病防治法》?！斗乐畏ā穼?duì)改建、擴(kuò)建、新建、技術(shù)引進(jìn)、技術(shù)改造等項(xiàng)目需要進(jìn)行的職業(yè)病危害因素的職業(yè)衛(wèi)生評(píng)價(jià)進(jìn)行了明確，為我國職業(yè)衛(wèi)生工作的發(fā)展提供了有力保證?！督ㄔO(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害評(píng)價(jià)規(guī)范》（已經(jīng)有《建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則》和《建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害控制效果評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則》兩個(gè)導(dǎo)則）中規(guī)定的有三種職業(yè)衛(wèi)生評(píng)價(jià)方法，分別是類比法、檢查表法和定量分級(jí)法，其中類比法和檢查表法在實(shí)際工作中應(yīng)用相對(duì)較多。但是這兩種方法只能反映建設(shè)項(xiàng)目在職業(yè)病危害方面和法律標(biāo)準(zhǔn)是否符合，不能評(píng)價(jià)職業(yè)病危害事故的影響和風(fēng)險(xiǎn)，也不能評(píng)價(jià)職業(yè)病危害因素對(duì)其周邊崗位的影響，這就影響了我國職業(yè)病危害評(píng)價(jià)的進(jìn)一步發(fā)展。隨著我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，建設(shè)單位、評(píng)價(jià)單位和安全管理部門都對(duì)職業(yè)病危害評(píng)價(jià)工作提出了更高要求，簡單的職業(yè)病危害評(píng)價(jià)方法已經(jīng)不能滿足社會(huì)的需要。新的職業(yè)病危害評(píng)價(jià)方法需要明確工作場所職業(yè)病危害因素的風(fēng)險(xiǎn)大小，明確工作場所職業(yè)病的影響范圍。使用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，可以科學(xué)的、準(zhǔn)確的判定建設(shè)項(xiàng)目的危害，具有很高的實(shí)用性。劉家發(fā)、王忠旭等學(xué)者又針對(duì)健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和危險(xiǎn)度評(píng)價(jià)法在建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害評(píng)價(jià)中的應(yīng)用進(jìn)行了詳細(xì)的總結(jié)和探討，在建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)技術(shù)手冊(cè)中，針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的作用給予明確的定位，是的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法在職業(yè)病危害評(píng)價(jià)領(lǐng)域的發(fā)展得到了進(jìn)一步的增強(qiáng)。

3 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)應(yīng)用過程中的問題

由于風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)可以直接得出所評(píng)價(jià)項(xiàng)目的職業(yè)病危害事故的發(fā)生概率，方便各個(gè)系統(tǒng)進(jìn)行職業(yè)病危害事故可能性大小的比較，因而越來越受到職業(yè)衛(wèi)生領(lǐng)域的歡迎[4]。但是，隨著職業(yè)衛(wèi)生評(píng)價(jià)的發(fā)展，其評(píng)價(jià)方式逐漸成熟，其存在的問題逐漸暴漏。目前，我國職業(yè)病危害評(píng)價(jià)領(lǐng)域采用的評(píng)價(jià)方法更加注重對(duì)職業(yè)病危害因素的固有風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)價(jià)，忽視了職業(yè)病危害的誘因，輕視了應(yīng)急情況下職業(yè)病危害因素的損害過程和結(jié)果，從而影響了職業(yè)病危害評(píng)價(jià)的進(jìn)一步發(fā)展。不同的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法都有與之相適應(yīng)的應(yīng)用條件和適應(yīng)范圍，錯(cuò)誤的方法必將產(chǎn)生錯(cuò)誤的結(jié)果。因此，未來建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法的研究方向?qū)?huì)是正確選擇風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法、深入研究職業(yè)病危害因素的發(fā)生概率和造成的損失[5]。

4 結(jié)語

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)不僅可以應(yīng)用在建設(shè)項(xiàng)目論證階段，同時(shí)還可用在企業(yè)設(shè)計(jì)施工過程及日常管理中，運(yùn)用相應(yīng)的安全技術(shù)措施，減少事故發(fā)生率，降低事故指標(biāo)，減少和避免因職業(yè)病危害因素對(duì)工作人員的影響。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)可以為職業(yè)病危害評(píng)價(jià)方法做補(bǔ)充，填補(bǔ)現(xiàn)有職業(yè)病危害評(píng)價(jià)方法的不足之處，為職業(yè)病危害評(píng)價(jià)方法的發(fā)展和管理有著非常重要的指導(dǎo)意義。

[1]趙陽,樊晶光.建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)方法探討[J].中國安全科學(xué)學(xué)報(bào)，2006(11).

[2]劉家發(fā).風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)及其在職業(yè)衛(wèi)生中的應(yīng)用[J].公共衛(wèi)生與預(yù)防醫(yī)學(xué)，2008(5).

[3]彭建明.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估法結(jié)合類比法對(duì)建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)探討[J].職業(yè)衛(wèi)生與應(yīng)急救援，2011(4).

[4]代利明,陳玉明.幾種常用定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法的比較[J].安全與環(huán)境工程，2006(4).

[5]張志奇.建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害評(píng)價(jià)方法研究進(jìn)展[J].環(huán)境與職業(yè)醫(yī)學(xué)，2008(6).