民主黨派參與社會(huì)管理創(chuàng)新的路徑選擇

劉 芳

（中共寧德市委黨校 教務(wù)處，福建 福安 355000）

民主黨派參與社會(huì)管理創(chuàng)新的路徑選擇

劉 芳

（中共寧德市委黨校 教務(wù)處，福建 福安 355000）

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的重大課題。民主黨派要在社會(huì)管理創(chuàng)新過(guò)程中充分發(fā)揮自身的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，準(zhǔn)確把握自身服務(wù)社會(huì)管理的功能定位，更好地建言獻(xiàn)策，積極地參與創(chuàng)新社會(huì)管理的實(shí)踐。

民主黨派；社會(huì)管理創(chuàng)新；必然性；新挑戰(zhàn)；路徑選擇

社會(huì)管理是指以維系社會(huì)秩序?yàn)槟繕?biāo)，通過(guò)政府主導(dǎo)、多方參與、運(yùn)用多種資源與手段，規(guī)范社會(huì)行為，協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系，解決社會(huì)問(wèn)題，化解社會(huì)矛盾，促進(jìn)社會(huì)公正，應(yīng)對(duì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)和諧的活動(dòng)和過(guò)程。①當(dāng)前，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理已成為中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的重大課題，作為參政黨的民主黨派在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理中充分發(fā)揮作用，是基本屬性和主要職能的重要體現(xiàn)，是歷史發(fā)展的必然要求。本文試就民主黨派在新形勢(shì)下面臨的新情況新問(wèn)題以及如何參與社會(huì)管理創(chuàng)新做初步探討。

一、民主黨派參與社會(huì)管理創(chuàng)新的必然性

1、民主黨派參與社會(huì)管理創(chuàng)新是適應(yīng)新時(shí)期新形勢(shì)發(fā)展的迫切需要。改革開(kāi)放30多年，中國(guó)在實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、市場(chǎng)化、信息化、全球化“五化”過(guò)程中，社會(huì)深刻變化，出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)關(guān)系多樣化、生活方式多元化、社會(huì)結(jié)構(gòu)復(fù)雜化、社會(huì)矛盾凸顯化，以及利益沖突激烈化“五小化”變化，社會(huì)管理任務(wù)極其艱巨。為此，黨中央多次強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，在十六屆四中全會(huì)上提出：“要加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和管理，推進(jìn)社會(huì)管理體制創(chuàng)新”；黨的十七大報(bào)告又指出：“要建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局”；在“十二五”規(guī)劃中用五章的篇幅專(zhuān)門(mén)論述了“加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理”；2011年2月，胡錦濤總書(shū)記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部社會(huì)管理及其創(chuàng)新專(zhuān)題研討班上發(fā)表重要講話(huà)，全面闡述了加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的重要性和緊迫性。因此，在這種嚴(yán)峻的形勢(shì)下，如何發(fā)揮民主黨派的自身獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和作用，引導(dǎo)廣大黨派成員有效參與社會(huì)管理創(chuàng)新就顯得刻不容緩。

2、民主黨派參與社會(huì)管理創(chuàng)新是民主黨派的歷史使命的必然要求。從民主黨派的性質(zhì)、目標(biāo)、任務(wù)來(lái)看，《中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）中明確指出：“民主黨派是各自所聯(lián)系的一部分社會(huì)主義勞動(dòng)者、社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和擁護(hù)社會(huì)主義愛(ài)國(guó)者的政治聯(lián)盟，是接受中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、同中國(guó)共產(chǎn)黨通力合作的親密友黨，是進(jìn)步性與廣泛性相統(tǒng)一、致力于中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的參政黨?！边@句話(huà)既表明了民主黨派組織構(gòu)成的性質(zhì)，又表明了民主黨派的奮斗目標(biāo)是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理目的，就是最大限度地激發(fā)社會(huì)活力、最大限度地增加和諧因素、最大限度地減少不和諧因素，為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)凝聚強(qiáng)大力量。這與民主黨派“增進(jìn)團(tuán)結(jié)、維護(hù)穩(wěn)定、凝聚人心、匯聚力量”的根本任務(wù)是完全一致的。因此，民主黨派要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，積極探索總結(jié)服務(wù)社會(huì)管理的特殊規(guī)律，準(zhǔn)確把握民主黨派服務(wù)社會(huì)管理的功能定位、對(duì)象重點(diǎn)、方式載體，努力形成推進(jìn)社會(huì)建設(shè)和創(chuàng)新社會(huì)管理的合力，更好地為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定作貢獻(xiàn)。

3、民主黨派參與社會(huì)管理創(chuàng)新是鞏固中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政的客觀需要。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，是我國(guó)一項(xiàng)基本政治制度。在我國(guó)的政黨制度中，中國(guó)共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，處于領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政地位；各民主黨派是“參政黨”，參政黨的角色地位決定了民主黨派的基本職能，即在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，參加國(guó)家政權(quán)，參與國(guó)家大政方針和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人選的協(xié)商，參與國(guó)家事務(wù)的管理，參與國(guó)家方針、政策、法律、法規(guī)的制定執(zhí)行。民主黨派是接受中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的，同中共通力合作、共同致力于社會(huì)主義事業(yè)的親密友黨。因此，民主黨派的工作定位主要就是輔助執(zhí)政黨。在新的歷史時(shí)期，作為參政黨的民主黨派必須有責(zé)任維護(hù)共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位，協(xié)助執(zhí)政黨及時(shí)化解好社會(huì)發(fā)展中出現(xiàn)的各種矛盾和問(wèn)題，做好社會(huì)管理和創(chuàng)新工作，鞏固中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政的根基。

二、新形勢(shì)下民主黨派面臨的新情況新挑戰(zhàn)

隨著社會(huì)進(jìn)步和發(fā)展，民主黨派在新的歷史時(shí)期，面臨新的國(guó)內(nèi)外環(huán)境的深刻變化。這些新情況新問(wèn)題，對(duì)民主黨派履行職能提出了新要求。

1、社會(huì)矛盾凸顯化。胡錦濤在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年大會(huì)上指出：“當(dāng)代中國(guó)正經(jīng)歷著空前廣泛的社會(huì)變革。這種變革在給我國(guó)發(fā)展進(jìn)步帶來(lái)巨大活力的同時(shí)，也必然帶來(lái)這樣那樣的矛盾和問(wèn)題”。中國(guó)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中長(zhǎng)期積累的一些深層次矛盾，在社會(huì)領(lǐng)域集中反映出來(lái)，社會(huì)沖突日益加劇，出現(xiàn)了就業(yè)難、貧富差距過(guò)大、社會(huì)保障滯后、流動(dòng)人口增多、群體事件頻發(fā)等一系列新情況新問(wèn)題。這些都是黨和政府在社會(huì)管理過(guò)程中必須正視和解決的重要問(wèn)題，如果僅僅依靠單一主體、行政手段、管制控制，那么，社會(huì)管理創(chuàng)新就難以取得理想成效。因此，客觀上就需要各參政黨發(fā)揮“化解社會(huì)矛盾、理順情緒、協(xié)調(diào)關(guān)系、凝聚力量”的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，積極參與社會(huì)管理，協(xié)助黨和政府化解矛盾，減少阻力，形成合力，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

2、社會(huì)結(jié)構(gòu)復(fù)雜化。改革開(kāi)放在使中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)生深刻變化的同時(shí)，也促使中國(guó)的社會(huì)階層結(jié)構(gòu)發(fā)生分化。原來(lái)的“兩個(gè)階級(jí)一個(gè)階層”（工人階級(jí)、農(nóng)民階級(jí)和知識(shí)分子階層）的社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了顯著的分化，形成了國(guó)家與社會(huì)管理者階層、經(jīng)理人員階層、私營(yíng)企業(yè)主階層、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員階層、辦事人員階層、個(gè)體工商戶(hù)階層、商業(yè)服務(wù)業(yè)員工階層、產(chǎn)業(yè)工人階層、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者階層和城鄉(xiāng)無(wú)業(yè)失業(yè)半失業(yè)者階層十大新興階層。而傳統(tǒng)的民主黨派組織形式未能完全適應(yīng)社會(huì)階層新變化及各種利益群體的訴求。因此，在社會(huì)結(jié)構(gòu)日益分化，新階層大量涌現(xiàn)、利益訴求多元化的新時(shí)期，民主黨派必須抓住機(jī)遇，積極探索新方法、新途徑，實(shí)現(xiàn)與新的社會(huì)階層的有效銜接，最大限度地包容各方意見(jiàn)的表達(dá)，協(xié)調(diào)平衡好不同利益訴求。

3、社會(huì)組織多樣化。社會(huì)組織的作用之一，就在于可以為社會(huì)成員提供利益表達(dá)、及時(shí)、適當(dāng)?shù)匦辜捌鋵?duì)社會(huì)的不滿(mǎn)情緒，從而在政府與公眾之間構(gòu)建一個(gè)安全有效、雙向互動(dòng)的社會(huì)安全閥，減少或避免社會(huì)沖突的爆發(fā)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全國(guó)登記注冊(cè)的社會(huì)組織45萬(wàn)個(gè)，備案的社會(huì)組織25萬(wàn)個(gè)，實(shí)際存在300萬(wàn)個(gè)左右，這些社會(huì)組織已覆蓋我國(guó)社會(huì)的各個(gè)方面，初步形成體系，僅6萬(wàn)多個(gè)行業(yè)協(xié)會(huì)就聯(lián)系企業(yè)會(huì)員2000多萬(wàn)，4萬(wàn)多學(xué)術(shù)團(tuán)體聯(lián)系專(zhuān)家學(xué)者500多萬(wàn)人，專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)系1000多萬(wàn)家。②中國(guó)各種商會(huì)、協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)、基金會(huì)、志愿組織、維權(quán)組織、慈善組織等社會(huì)組織還在繼續(xù)發(fā)展。特別是近幾年，“兩新”組織發(fā)展及作用影響日益突顯，僅新經(jīng)濟(jì)組織從業(yè)人員總數(shù)達(dá)1億多人，是吸納擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)的主渠道和加強(qiáng)社會(huì)服務(wù)管理的生力軍。因此，面對(duì)日益發(fā)展壯大的社會(huì)組織，民主黨派必須創(chuàng)新工作方法，吸納、培育社會(huì)組織，促進(jìn)社會(huì)組織健康發(fā)展，從而形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與”的多元社會(huì)服務(wù)管理格局。

4、網(wǎng)絡(luò)媒體普及化。近幾年來(lái)，中國(guó)信息傳播手段突飛猛進(jìn)。根據(jù)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）發(fā)布《第30次中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示，截至2012年6月底，中國(guó)網(wǎng)民數(shù)量達(dá)5.38億，中國(guó)移動(dòng)用戶(hù)總數(shù)超過(guò)6.83億戶(hù)，互聯(lián)網(wǎng)普及率為39.9%。現(xiàn)代信息通信技術(shù)的迅速發(fā)展，對(duì)中國(guó)社會(huì)的方方面面產(chǎn)生了廣泛而深遠(yuǎn)的影響?；ヂ?lián)網(wǎng)也是一把“雙刃劍”，互聯(lián)網(wǎng)的虛擬性、隱蔽性、復(fù)雜性、突發(fā)性的特征，對(duì)社會(huì)矛盾的形成和擴(kuò)散自然也產(chǎn)生了不小的影響，有時(shí)甚至?xí)觿∩鐣?huì)矛盾的演變。因此，面對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，民主黨派勢(shì)必要把握機(jī)遇、充分利用微博等新媒體的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)拓展愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)，在新聞宣傳工作體系中給互聯(lián)網(wǎng)新媒體準(zhǔn)確定位，在新媒體層出不窮的多元輿論空間更有效、更響亮地發(fā)出代表統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)的聲音。

三、民主黨派參與社會(huì)管理創(chuàng)新的途徑

面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，民主黨派要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的重要性和緊迫性，充分發(fā)揮民主黨派的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，多方位、多角度、多層次地參與服務(wù)社會(huì)管理創(chuàng)新，為我國(guó)社會(huì)管理創(chuàng)新提供獨(dú)特力量支持。

1、發(fā)揮民主黨派人才薈萃的智力優(yōu)勢(shì)，努力提高社會(huì)管理水平。民主黨派是名副其實(shí)的“人才庫(kù)”和“智囊團(tuán)”。民主黨派在參與社會(huì)管理中應(yīng)發(fā)揮人才薈萃、智力密集的資源優(yōu)勢(shì)，為社會(huì)管理和創(chuàng)新提供豐富的智力支持和人才支持。第一，充分發(fā)揮“參謀部”和“智囊團(tuán)”的作用，積極建言獻(xiàn)策。要發(fā)揮民主黨派層次高、智力優(yōu)、資源廣的優(yōu)勢(shì)，緊緊圍繞社會(huì)管理創(chuàng)新中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，深入開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研，提出有分量、有價(jià)值的提案和建議，更好地為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)聰明才智。第二，充分發(fā)揮各民主黨派、各人民團(tuán)體的獨(dú)特作用。利用民主黨派網(wǎng)絡(luò)全、聯(lián)系廣、信息靈的特點(diǎn)，發(fā)揮聯(lián)系各團(tuán)體、各民族、各階層和各界人士的橋梁紐帶作用，積極探索和總結(jié)民主黨派服務(wù)社會(huì)管理的特殊規(guī)律，準(zhǔn)確把握民主黨派服務(wù)社會(huì)管理的功能定位、對(duì)象重點(diǎn)、方式方法，整合社會(huì)力量，形成合力，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定作出貢獻(xiàn)。第三，發(fā)揮黨派成員的主體作用，當(dāng)好社會(huì)管理創(chuàng)新的表率。一要認(rèn)真學(xué)習(xí)，廣泛宣傳，當(dāng)好黨的方針政策宣傳員；二要傾聽(tīng)民聲、體察民情，當(dāng)好反映社情民意的信息員；三要積極參與人民調(diào)解，當(dāng)好協(xié)助化解社會(huì)矛盾的調(diào)解員；四要心系百姓、排憂(yōu)解難，要當(dāng)好困難群眾的服務(wù)員；五要深入實(shí)際、調(diào)查研究，當(dāng)好建言獻(xiàn)策的調(diào)研員，從而在服務(wù)社會(huì)管理的履職實(shí)踐中充分展示黨派成員的良好形象。

2、發(fā)揮民主黨派的政治組織功能優(yōu)勢(shì)，有效整合社會(huì)管理資源。民主黨派在參與社會(huì)管理和創(chuàng)新中，就要為黨和政府科學(xué)民主決策服務(wù)，為源頭治理服務(wù)，為減少和防止社會(huì)矛盾的發(fā)生服務(wù)。第一，要完善政治協(xié)商制度體系，認(rèn)真貫徹《中共中央關(guān)于加強(qiáng)民主黨派工作的意見(jiàn)》，制定國(guó)家及地方關(guān)于民主決策協(xié)商內(nèi)容、協(xié)商范圍、協(xié)商形勢(shì)、協(xié)商程序、協(xié)商結(jié)果的使用、發(fā)布等方面的系統(tǒng)化的制度體系。把政治協(xié)商納入決策程序，主動(dòng)爭(zhēng)取黨委政府在制定重要決策前到政協(xié)與各黨派團(tuán)體、各族各界人士開(kāi)展政治協(xié)商，增強(qiáng)決策的科學(xué)性、民主性。第二，要發(fā)揮民主黨派凝聚人心、匯聚力量的“先天”優(yōu)勢(shì)。民主黨派的根本任務(wù)“凝心聚力”與加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的根本目的“社會(huì)有序和諧”是高度吻合的。因此，在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揮民主黨派的統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)作用，做好團(tuán)結(jié)聯(lián)合的工作，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量、調(diào)動(dòng)一切積極因素，實(shí)現(xiàn)中華民族大團(tuán)結(jié)。第三，要發(fā)揮民主黨派的橋梁紐帶作用，推進(jìn)執(zhí)政黨及其政府與各界人士和廣大人民群眾之間的聯(lián)系和溝通，引導(dǎo)他們正確處理個(gè)人與集體、局部與全局、當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系，及時(shí)消除社會(huì)不穩(wěn)定因素，為促進(jìn)安定團(tuán)結(jié)、建設(shè)和諧社會(huì)提供廣泛的群眾基礎(chǔ)和穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

3、發(fā)揮民主黨派參政議政的渠道優(yōu)勢(shì)，積極協(xié)調(diào)社會(huì)利益關(guān)系。參政議政是民主黨派履行職能的重要形式，是民主黨派的生命線(xiàn)。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，民主黨派應(yīng)從自身實(shí)際出發(fā)，圍繞中心、服務(wù)大局，結(jié)合履行職能來(lái)發(fā)揮作用。第一，要積極開(kāi)展社會(huì)調(diào)研。“沒(méi)有調(diào)查就沒(méi)有發(fā)言權(quán)”，調(diào)研是參政議政的基礎(chǔ)，民主黨派要圍繞經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)生活中的重要問(wèn)題以及人民群眾關(guān)心的問(wèn)題，開(kāi)展調(diào)研，反映社情民意。通過(guò)調(diào)研報(bào)告、提案、建議案或其他形式，向黨委、政府提出意見(jiàn)和建議，在參政議政中做出自己的應(yīng)有貢獻(xiàn)。第二，要發(fā)揮界別優(yōu)勢(shì)。強(qiáng)化界別意識(shí)，以界別活動(dòng)組為抓手，鼓勵(lì)支持各界別開(kāi)展豐富多彩的履職活動(dòng)，通過(guò)界別信息、界別提案、界別視察和界別發(fā)言等民意通道，及時(shí)反映民思、民憂(yōu)、民盼。第三，要搭建履責(zé)的平臺(tái)。探索多種方式，拓寬知情問(wèn)政渠道，最終實(shí)現(xiàn)“參政參到點(diǎn)子上，議政議到要害處”。比如：舉行聽(tīng)證、問(wèn)政、咨政活動(dòng)，組織社情民意座談、約談活動(dòng)、開(kāi)通熱線(xiàn)、在報(bào)紙、廣播、電視上開(kāi)設(shè)“民主黨派宣傳日”、“民主黨派服務(wù)日”等專(zhuān)欄節(jié)目，反映群眾心聲，宣傳民主黨派，引導(dǎo)社會(huì)輿論；開(kāi)展送科技、法律、醫(yī)療衛(wèi)生等下鄉(xiāng)活動(dòng)，直接服務(wù)群眾，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)；借助網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)通網(wǎng)上互動(dòng)交流機(jī)制民眾交流互動(dòng)的平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“零距離”互動(dòng)。

4、發(fā)揮民主黨派民主監(jiān)督的政治優(yōu)勢(shì)，不斷改善社會(huì)管理環(huán)境。民主監(jiān)督是民主黨派的主要職能之一，是對(duì)政府權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督的一種有效形式。在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理中，民主監(jiān)督具有不可替代的作用。第一，要民主黨派自身提高思想認(rèn)識(shí)。對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨進(jìn)行民主監(jiān)督是民主黨派的政治權(quán)利和政治義務(wù)，要克服“不敢監(jiān)督、不愿監(jiān)督、不會(huì)監(jiān)督”的思想，改變“漏監(jiān)、虛監(jiān)、弱監(jiān)”的現(xiàn)象。第二，要?jiǎng)?chuàng)新民主監(jiān)督形式，開(kāi)展重點(diǎn)監(jiān)督。緊密?chē)@落實(shí)黨委、政府創(chuàng)新社會(huì)管理的決策部署和各項(xiàng)措施進(jìn)行民主監(jiān)督。抓住人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，如醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、勞動(dòng)就業(yè)、收入分配、教育、住房、物價(jià)等作為新形勢(shì)下民主監(jiān)督的重點(diǎn)。第三，要提高民主監(jiān)督的質(zhì)量和實(shí)效。爭(zhēng)取黨委政府的重視支持，繼續(xù)推動(dòng)黨委政府制定更具針對(duì)性、專(zhuān)門(mén)性和具體化的民主監(jiān)督制度，進(jìn)一步完善民主黨派自身相關(guān)制度，推進(jìn)民主監(jiān)督的組織化、規(guī)范化和常態(tài)化建設(shè)。正確處理好監(jiān)督與服務(wù)的關(guān)系，既敢于監(jiān)督，更善于監(jiān)督，寓監(jiān)督于服務(wù)之中，體現(xiàn)建設(shè)性監(jiān)督的優(yōu)勢(shì)，真正做到以理服人、以事實(shí)服人，切實(shí)提高民主監(jiān)督水平。

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①楊海蛟：《充分發(fā)揮中國(guó)社會(huì)管理的優(yōu)勢(shì)》，《中國(guó)社會(huì)科學(xué)報(bào)》，2011年第3期。

②周瑞金：《辛亥百年：從世界演變看中國(guó)改革路線(xiàn)圖》，《炎黃春秋》，2011年第9期。

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1671-2994（2012）05-0054-03

2012-08-16

劉 芳（1972- ），女，福建福安人，中共寧德市委黨校教務(wù)處副主任、副教授。研究方向：黨的建設(shè)。

責(zé)任編輯：劉建文