社會資本視角下的社區公共文化建設
——基于寧波市后大街社區的調查與思考

□孫政

社會資本視角下的社區公共文化建設
——基于寧波市后大街社區的調查與思考

□孫政

要實現公共文化服務有效下沉到社區，離不開社區社會資本的支持。通過對寧波市文化型特色品牌社區——后大街社區的考察發現:社區社會資本可以激發公共文化建設的內生動力，動員社區各主體參與公共文化建設，提高社區居民自覺參與公共文化的積極性。因此，充分挖掘和提升社區社會資本的文化影響，完善相關制度建設，對社區公共文化體系建設而言顯得尤為重要。

社區社會資本;公共文化服務;后大街社區

隨著城鎮化的建設，城市社區已成為各種“社區人”社會交往的平臺和利益結合點，也成為建構公共文化服務體系的基礎單位。目前我國社區文化建設存在著政府角色轉換、文化供求錯位、居民參與意識不強等諸多問題，這不得不促使我們反思當前公共文化服務體系，并尋求一種更有效的公共文化運行方式，而社會資本提供了這種可能。

一、社區文化中的社會資本構成

“與物質資本和人力資本相比，社會資本指的是社會組織的特征，例如信任、規范和網絡，它們能夠通過推動協調和行動來提高社會效率”①羅伯特·帕特南:《使民主運轉起來》，江西人民出版社2001年版，第195頁。。豐富的社會資本有助于社區公共文化服務的開展與落實。如何將社會資本引入社區公共文化服務建設，使公共文化服務有效下沉到社區，并使其產生積極作用呢?我們將在總結寧波市鎮海區后大街社區建設文化型社區的經驗基礎上，做出進一步的思考。

后大街社區位于鎮海老城核心區域，發展較早，也較為成熟，一直定位于創建文化型特色品牌社區建設，握有中華鼓舞“山花獎”和“全國學習型社區”兩大文化名片，其社會資本構成如下:

1、社區信任的建構

“信任是社會資本的必不可少的組成部分”②羅伯特·帕特南:《使民主運轉起來》，江西人民出版社2001年版，第200頁。，而信任只有在頻繁互動中才能增長。“個人之所以能夠去信任(而不只是輕信)，是其行動所寄寓其間的社會網絡使然”③羅伯特·帕特南:《使民主運轉起來》，江西人民出版社2001年版，第208頁。。后大街社區具有豐富的社會組織，包括社區商會、紀委、博物館、凡星藝術團等，這些組織積極參與社區文化建設，滿足了多元化的社區文化需求，更豐富了社區交往網絡，為社區居民提供了獲得信任的互動平臺。在頻繁互動中有效培育、更新了社區各層次的社會資本，從而為社區公共文化活動的開展和公共文化服務的提供奠定了良好基礎。

2、互惠性規范的生成

后大街社區文化建設積極倡導科學文明、高尚和諧的人生觀、價值觀等普遍互惠性規范。除對社區內存在的一些矛盾和問題進行及時疏導和解決外，集社區黨校、市民學校、法制學校、老年大學和社區未成年人教育基地于一體的社區教育和300多人組成的社區教育講師團及樓群宣講員、文化員隊伍，在可容納150多人的多媒體“陽光會所”、“傾心綠島”、“網絡天地”等教育培訓場所的硬件保證下，通過集體交流或教育培訓等方式，潛移默化地影響社區居民，使其自覺增強社區規范和集體觀念。正如帕特南所說，在一個相互熟悉、互動頻繁、團結互助的社區，平等交換的規范和互信都不難建立。而這種互惠規范的生成，也為社會資本服務于社區公共文化提供了良好的條件。

3、合作參與的推進

居民合作參與是形成社會資本的重要因素，也是社區發展的基石。后大街社區從社區居民的愛好、特長出發，有針對性地開展社區文化活動，十分注重了解傾聽、吸收采納居民的意見和建議，為不同層面和愛好的居民群體提供展示才藝的舞臺。如毛澤東像章展、文物藏品展、書畫作品展、盆景花卉展等活動，吸引了有愛好居民的廣泛參與。又如針對老年居民，連續多年在每天下午提供一場免費電影;針對社區單身居民，成立單身俱樂部，每年定期舉辦聯誼活動;針對殘疾居民，成立殘疾人康復室，并在閱覽室設置殘疾人書刊閱覽區等活動，照顧了不同層面的需要，從而調動了社會資源和居民合作參與的積極性。“公民參與網絡體現的是以往合作的成功”①羅伯特·帕特南:《使民主運轉起來》，江西人民出版社2001年版，第204頁。，合作參與資源逐漸累積，成為社區公共文化建設可持續推動的社會資本。

綜上所述，在后大街社區建設中，通過社區居民、社區居委會、社區文化團隊和社區企業等文化參與主體在長期的互動中建構社區信任、生成互惠性規范、推進合作參與，使社會資本在提高社區居民參與和公共文化建設方面發揮了正向功能，推動了社區文化建設與發展。

二、社區社會資本的文化影響

后大街社區利用豐富的社區社會資本，激活社區公共文化建設活力，對社區公共文化建設產生了重要影響。主要表現為:

1、強化社區互惠信任關系，構建社區與居民的文化合作網絡

后大街社區開展的各種文化活動，運用有限的社區資源實現社區公共文化利益最大化，是建立在共同的公共文化利益和社區文化認同之上的共贏合作，也是社區居委會、社區文化團隊和居民在持續的互動過程中建立的互惠信任關系。“社區居民和我們的關系挺親切的。街道要求我們要一口親，包括家庭一口親、特殊人群一口親、社區文化能人一口親以及社區居民一口親。……一開始肯定也不是很好，需要我們社區部門上門去做工作。到后來，慢慢地，因為我們社區打造出了特色文化品牌，通過排練、演出和溝通等，他們逐漸認可了我們的活動，就自己來參與了”。②訪談記錄，2012年4月16日。后大街社區居委會的方主任如是介紹。通過主動接觸和了解居民需求，形成并強化了居民對社區居委會的信任、認同、寬容和理解，在這種互惠信任的關系基礎上，社區與居民的文化合作網絡形成并能得到充分運用。

2、利用豐富的社會關系網絡，積累社區文化資源

對后大街社區來說，社區居委會和社區文化隊伍、社區紀委、社區商會和社區居民的社會關系，充分帶動了社區內部的資源挖掘，并將外部資源引入社區，為整個社區開展文化活動積累資本。居委會利用日常“一口親”的社區工作，和社區居民建立了良好的互動關系，運用社區鄰里之間的人情互惠網絡培育了非正式的社區文化積極份子隊伍。專門成立社區文化工作委員會，配備了文化員，形成由社區“主要領導總體抓，分管領導負責抓，文化員具體抓，社區黨團組織一起抓”的運行機制，保證了社區文化工作有效運行。文化積極份子隊伍由社區離退休黨員、門棟樓長、文藝骨干等組成，通過調動豐富的社會關系，開展社區文化活動。此外，社區已初步形成由政府機構(街道辦事處)、居民自治組織(居民委員會)、社區非營利組織(文化團隊)、社區居民等多種主體構成的網狀治理結構。這些主體或依據原有的獨特資源，或通過調動社會資源，共同解決社區公共文化事務。在后大街社區，1000多人的志愿者隊伍、350多人的治安義務巡邏隊伍、500多人的社區黨員服務隊伍，使許多文化活動形成了“一人帶一家，一家帶一樓，一樓帶一片”的可喜態勢，使得各項文化活動聲勢大、氛圍濃、效果好。

3、鞏固并完善社區共識性規范，強化居民的文化參與意識

社區立足于傳統民間民俗文化特色開展豐富多樣的社區文化活動。目前擁有以追求吉祥美好的民間文化隊伍和反映婚慶習俗的民俗文化隊伍20余支，并先后兩次問鼎全國民間文藝最高獎——“山花獎”。依托這些文化隊伍，使社區文化活動常態化和制度化，從常規的歌詠比賽、文藝演出，到家庭珍品展、插花比賽、羽毛球顛球比賽，到全社區廣泛參與的臘八粥、千人餃子宴，豐富了人們的業余精神生活，促進了社區居民間的交流，增進了社區成員的歸屬感。同時也鞏固了傳統民間的共識性倫理，培育社區居民的公共精神，強化了社區居民的文化參與意識。在后大街社區，樓道的居民自發地建立了合作機制，通過戶代表會議來推選樓道小組長(樓長)，來管理本樓道的公共事務。樓道居民能夠通過各種制度化的措施共同進行樓道公共事務的管理和公共產品的生產，一個關鍵性的因素在于在長期的互動中形成了互惠、信任的規范和緊密參與的網絡。

三、總結與評述

作為一個典型的城市社區，后大街社區的公共文化服務經歷了單一供給向多元供給的轉型，并在此過程中，實現了社區社會資本對社區公共文化服務的促進，建立了社區專業的文化隊伍，形成了互惠、信任的規范和緊密參與的網絡。上述個案為本文討論社區社會資本促進社區公共文化建設提供了一個富有啟示意義的經驗樣本。

后大街社區文化建設的順利推進，關鍵在于利用社區社會資本，動員社區居民參與公共文化建設，建立有效的社區動員機制和社區文化參與機制。社區居委會、社區文化團隊和社區居民的關系因為社區文化參與的制度化而日益緊密，“進而為社區居民多元化的需求和社區公共輿論的架構提供伸展的空間”①李海金:《城市社區治理中的公共參與——以武漢市w社區論壇為例》，《中州學刊》，2009年第4期。。換言之，社區公共文化服務以社區地域為基礎，政府、社區組織、居民共同參與社區公共文化活動，各個主體依托自己的資源網絡構建社區層面的文化建設平臺，它的主要著力點在于動員社區居民參與公共文化建設。

而對社區民間文化團隊及社區居民進行動員的關鍵則是圍繞其需求而建構動員機制，借助居委會正式的組織結構和社區居民間的非正式關系，利用現實和虛擬網絡平臺，“建構社區層面的正式制度和文化氛圍”②孫璐:《缺失與重建:中國城市社區社會資本探析》，《理論導刊》，2007年第5期。。第一，結合居民的興趣，在一定程度上對其進行榮譽、物質資源等酬賞的動員機制。第二，“社區組織結構是動員信息得以傳達的內部管道”③趙凌云、鄧蕾、陸燁:《民間組織動員機制論析》，《廣西社會科學》，2010年第8期。。要實現有效的動員，需要建立高效的組織結構，形成良好的社區居民關系網絡。后大街社區就是利用較豐厚的社區社會資本，使社區居委會與居民之間形成了較為親密的情感聯系。第三，溝通平臺為社區動員提供了物質條件。后大街社區形式多樣、順應潮流、深入民眾的溝通平臺，包括文化長廊、LED多功能顯示屏或其他網絡互動空間和普及至民眾的露天舞場、門球場、籃球場，或者是群眾文化活動的一間辦公室以及文化組織網絡中的聯絡平臺。居民利用社區這一平臺來表達自己的公共文化需求，發表自己對社區公共文化服務的看法與意見，并積極參與社區公共文化建設。

當然，在社區社會資本促進社區公共文化建設的同時，社區公共文化服務也培育了社區居民的公共精神，提高公民自覺參與公共文化建設的積極性，激活了社會資本的內生動力。然而，公共精神和公共意識并非能簡單移植，也不能短期內迅速形成，因而需要為它提供適宜的生長空間。政府需要在互信互利的基礎上，提供更多合作、溝通平臺，使居民在參與社區公共事務的決策過程中體會到公共精神的價值，激發社區公民參與文化的熱情和創造精神。

由此可見，在社區公共文化服務體系建設過程中，不僅要強調運用社區社會資本，更需要一種能夠培育這些社區社會資本的制度建設。只有當社區居民的文化參與和文化表達建立在制度保障基礎上，“參與的居民可以得到來自超越血緣、地緣的宏觀層面的制度支持時，這種社區公共文化參與和社會資本的良性構建內涵才是真正一致的”④陳福平:《市場社會中社會參與的路徑問題——關系信任還是普遍信任》，《社會》，2012年第2期。。因此，嘗試運用社會資本促進社區公共文化建設，還需要多方面制度的改革與配套，這也是我們今后進一步研究社區社會資本的基本走向。□

(責任編輯:熊覺)

G127

A

1007－9092(2012)05－0126－03

孫政，女，華中師范大學政治學研究院研究生，主要研究方向為公共文化服務與文化治理。

本文是國家社科基金重大招標項目《加快公共文化服務體系建設研究》(項目批準號10ZD＆018)的階段性成果之一，并得到教育部“新世紀優秀人才支持計劃”(NCET－10－0430)的資助。同時也是教育部人文社會科學青年項目《農村基督教文化盛行的原因、影響及對策研究——基于農村文化治理的視角》(項目批準號:12YJC810037)和湖北社會科學基金項目《湖北農村文化現狀及對策研究》(項目批準號:2011LW032)的階段性研究成果。