把握輿論主導(dǎo)權(quán) 釋疑解惑多疏導(dǎo)——從《濱州日報》民生報道看黨報的輿論導(dǎo)向作用

□管林忠

（濱州日報社，山東 濱州 256603）

民生問題，是與廣大群眾切身利益最相關(guān)、廣大群眾最關(guān)心的問題，也是黨和政府長期以來關(guān)注的重點。所謂民生無小事。在當(dāng)前各種媒體尤其是網(wǎng)絡(luò)媒體廣泛普及的情況下，由于一些民生問題沒有解決好，經(jīng)常會在社會一定范圍內(nèi)形成負(fù)面輿論，對和諧社會的建設(shè)產(chǎn)生了負(fù)面、消極的影響。而其中很多負(fù)面輿論的形成，并不是民生問題沒有解決或者說是沒有解決好形成的，而是由于政府部門沒有及時進(jìn)行澄清或者一些媒體片面報道所致。在這種情況下，黨報作為黨的喉舌，就應(yīng)該勇敢地站出來，客觀公正地還原事實真相，為政府分憂，替群眾解惑，正確地引導(dǎo)民生輿論導(dǎo)向，推進(jìn)社會和諧建設(shè)。

2011年，《濱州日報》有兩大民生系列報道，就很好地發(fā)揮了黨報的輿論導(dǎo)向作用，起到了解疑釋惑、化解民怨、推進(jìn)和諧的作用。

渤海七路是濱州市老城區(qū)的一條主干道，自黃河一路至黃河十路兩側(cè)分布著眾多企事業(yè)單位及黃金大廈、渤海國際、中百、銀座、大潤發(fā)等大型商場或酒店，日常人流集中，交通流量很大，市區(qū)內(nèi)大部分公交線路途經(jīng)該路段，是濱州的“中央商務(wù)區(qū)”。然而，由于建成時間較長，渤海七路排水及道路設(shè)施老化、損壞嚴(yán)重。近年來，夏季強降雨過后，渤海七路路面更是積水嚴(yán)重，深處可達(dá)半米。特別是黃河三路至黃河五路段小雨積水、中雨過膝、大雨四處漫流，給市民出行帶來很大困難。群眾意見大，人大代表、政協(xié)委員也紛紛提建議改造。為有效解決此路段防汛排澇問題，提升城市文明檔次、提高居民生活水平，濱州市委、市政府將渤海七路綜合改造列為全市2011年的一項重要的民生工程，自3月1日起由政府出資對原有的排水系統(tǒng)進(jìn)行升級改造。

由于此前渤海七路也進(jìn)行過幾次改造，但都沒能從根本上解決問題。對此次改造，很多人持懷疑態(tài)度，認(rèn)為不過是臨時的面子工程，當(dāng)?shù)馗髡搲细潜娬f紛紜。為排除人們的疑惑，將黨委政府徹底改造此路的決心傳遞給群眾，《濱州日報》在道路正式改造之前就先發(fā)表準(zhǔn)備改造的消息，讓大家知道改造勢在必行。之后推出長篇通訊《渤海七路綜合改造：一項解決老城區(qū)積水的民生工程》，對渤海七路積水形成的原因進(jìn)行了剖析，對以往改造不徹底的困難進(jìn)行了解釋，對此次改造的內(nèi)容、范圍、時間、方式，及改造后的效果進(jìn)行了全方位解讀。

渤海七路是商業(yè)主干道，道路的改造必然會對兩邊的商鋪經(jīng)營帶來影響。為贏得廣大市民的支持，在施工方向渤海七路的幾千家沿路單位、業(yè)戶以及市民發(fā)放《致渤海七路沿路單位、業(yè)戶的一封信》的基礎(chǔ)上，《濱州日報》對最佳施工方案的形成、為減少影響所采取的措施、施工人員為此所付出的艱辛努力進(jìn)行了報道。已在沿路商店做了多年生意的李先生看了報道后說，“雖然生意暫時受到了工程的影響，出行有點不方便，但我還是很支持工程建設(shè)。過去一到雨季就積水，真把這個問題解決了，可是個很大的民生工程??！”

施工過程中，本報記者現(xiàn)場跟蹤，對市領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場調(diào)度、工程進(jìn)展、施工方不分工作日和休息日，不分白天黑夜，歇人不歇機械，施工人員24小時輪番上陣作業(yè)的精神狀態(tài)進(jìn)行了及時報道。

渤海七路改造原定竣工日期為6月30日，由于施工科學(xué)、全員努力，工程提前10天完工，6月22日下午起濱州市迎來了一場大范圍降雨，對剛剛竣工啟用的排水改造工程“進(jìn)行了一次適時的檢驗”。現(xiàn)在平原城市的排水系統(tǒng)，通常要達(dá)到日降水50毫米無積水、100毫米不成災(zāi)、100毫米以上一天之內(nèi)排完的標(biāo)準(zhǔn)。而改造之后的渤海七路實現(xiàn)了日降水100毫米無嚴(yán)重積水，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出了平原城市排水系統(tǒng)的基本標(biāo)準(zhǔn)?；诖?，《濱州日報》推出了《濱州渤海七路排水改造完工——日降水100毫米無嚴(yán)重積水》的長篇報道。報道對整個工程建設(shè)進(jìn)行了回顧，對工程達(dá)到的效果進(jìn)行了展示，通過黨報向廣大市民鄭重發(fā)聲：政府實現(xiàn)了當(dāng)初的承諾。

另一大民生系列報道是關(guān)于冬季集中供熱的。集中供熱，關(guān)系到千家萬戶，在每年的市長熱線電話中，集中供熱問題占到一多半，市民對此存在的意見可想而知。為徹底解決此問題，濱州市委、市政府將集中供熱改造工程作為2011年重點民生工程，自年初決定施工開始，《濱州日報》對工程建設(shè)的報道也就拉開了帷幕。為什么要改、怎么改、改造涉及的用戶、改造進(jìn)程等，一直不間斷地見諸報端。

2011年 8月份進(jìn)入“三伏天”后，報社派出記者深入城市集中供熱工程的施工現(xiàn)場采訪?！叭臁钡氖彝鉁囟雀哌_(dá)攝氏三十七八度，而在這樣的溫度下，現(xiàn)場仍然有工人在進(jìn)行焊接作業(yè)，而焊接時的溫度高達(dá)攝氏上百度。而且工人進(jìn)行施工作業(yè)的區(qū)域十分狹小，最寬處不過1.7米。頂著高溫，在有限的施工區(qū)域內(nèi)，焊工和輔助工要進(jìn)行切割路面、挖掘溝槽、清理溝槽、底部填沙、管道對口、射線探傷、補口焊接、上部填沙等10多道工序，才能完成路面上的管道鋪設(shè)。在掌握第一手資料后，《濱州日報》刊發(fā)了《市城區(qū)集中供熱工程順利推進(jìn)——為不誤工期工人趕“三伏”》，對施工的困難進(jìn)行報道，爭取市民對施工的支持。

進(jìn)入11月份以來，幾場冷空氣的頻繁到來不僅增加了冬日的寒意，也使市民開始對今年的集中供熱愈發(fā)關(guān)注?！稙I州日報》對供熱工程的報道也進(jìn)入高潮。11月4日，《濱州日報》刊發(fā)消息《供熱改造施工24小時不間斷》；11月11日，推出《供熱管網(wǎng)改舊建新新增熱源和換熱首站——今年城區(qū)集中供熱效果有望好于往年》報道，逐一盤點今年的集中供熱工程，用管網(wǎng)改建、增加熱源、提高水溫等事實，讓大家有所期待；11月14日，發(fā)布消息《供熱沖刺倒計時：15日零時老用戶達(dá)標(biāo)供熱》。

然而，在政府承諾達(dá)標(biāo)供熱的11月15日，仍有部分小區(qū)并沒有達(dá)到供熱標(biāo)準(zhǔn)，一時間怨聲四起，政府的威信受到影響。為此，11月16日，濱州市市長親自主持召開城市供暖工作專題調(diào)度會議，進(jìn)行行政問責(zé)。他強調(diào)，城區(qū)集中供熱事關(guān)市民生產(chǎn)生活和社會穩(wěn)定，政府高度關(guān)注、市民十分關(guān)心，是重大的民生工程。對群眾必須高度負(fù)責(zé)，要始終把群眾的利益放在第一位，對群眾承諾的事情必須說到做到。問責(zé)，就是要不回避問題和矛盾，對工作、對社會、對老百姓有個交代。《濱州日報》對會議進(jìn)行了報道，并配發(fā)特約評論員文章《責(zé)任重在落實》及市住建局《向城區(qū)集中供熱用戶的致歉信》，既向廣大市民解釋了部分小區(qū)未能按時達(dá)標(biāo)供熱的原因，又向社會傳遞出濱州打造“誠信政府”、勇于行政問責(zé)的態(tài)度和提高公信力的決心，有效化解市民怨氣。

隨后，《濱州日報》在一版顯著位置開辟了“抓好集中供熱 溫暖千家萬戶”專欄，對集中供熱工程的最新進(jìn)展進(jìn)行跟蹤，先后刊發(fā)了《強化安全運行確保供熱質(zhì)量》、《管網(wǎng)失水 影響供熱》、《氣溫降低管網(wǎng)升溫》等稿件，直至供暖完全達(dá)標(biāo)供熱，政府承諾實現(xiàn)?！稙I州日報》對集中供熱的報道也暫時告一個段落。

綜觀這兩大系列民生報道，都是時間跨度長，其中集中供熱報道更是從年初一直持續(xù)到年末；報道篇幅多，每一個系列都有幾十篇報道，而且圖文并茂，信息量大，可讀性強；影響范圍廣，報道稿件不僅通過《濱州日報》自身向外傳播，因為消息來源權(quán)威、報道有力度有深度，其他媒體紛紛轉(zhuǎn)載；更重要的一點是輿論導(dǎo)向性強，在整個報道過程中，《濱州日報》的報道牢牢把握住了輿論主動權(quán)，報道最及時、最深入、最權(quán)威，在當(dāng)?shù)匦纬闪溯浾搹妱?，蓋過了一些媒體片面、負(fù)面的報道。不僅有效疏導(dǎo)了市民對政府的怨氣，更將他們對工程的質(zhì)疑、批評轉(zhuǎn)化為對工程建設(shè)的支持，融洽了干群關(guān)系，幫助提高了黨委政府的威信，促進(jìn)了社會的和諧建設(shè)。