教育部啟動(dòng)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)名制學(xué)生學(xué)籍管理系統(tǒng)建設(shè)

【本刊訊】2011年 10月 26日，國(guó)務(wù)院決定啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃，中央每年撥款160多億元，按照每生每天3元的標(biāo)準(zhǔn)為農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生提供營(yíng)養(yǎng)膳食補(bǔ)助。政策惠及680個(gè)國(guó)家試點(diǎn)縣的約2600萬(wàn)在校學(xué)生。為加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃的有效監(jiān)管，防止出現(xiàn)冒領(lǐng)、套取國(guó)家補(bǔ)助資金的行為，確保資金專款專用，落實(shí)到位，國(guó)家決定建立實(shí)名制學(xué)生學(xué)籍管理系統(tǒng) （以下簡(jiǎn)稱“實(shí)名制學(xué)籍系統(tǒng)”），為學(xué)生營(yíng)養(yǎng)監(jiān)測(cè)評(píng)估提供數(shù)據(jù)支撐和服務(wù)。將實(shí)名制學(xué)籍系統(tǒng)納入全國(guó)中小學(xué)生學(xué)籍信息管理系統(tǒng)統(tǒng)一建設(shè)，作為全國(guó)中小學(xué)生學(xué)籍信息管理系統(tǒng)的先導(dǎo)工程，首期建設(shè)完成覆蓋農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃的680個(gè)國(guó)家試點(diǎn)縣的實(shí)名制學(xué)籍系統(tǒng)。

根據(jù)剛剛發(fā)布的《農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)名制學(xué)生信息管理暫行辦法》，實(shí)名制是指享受營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃補(bǔ)助的學(xué)生需要提供個(gè)人有效身份證件或經(jīng)縣級(jí)政府指定部門審核的有效證明，以便準(zhǔn)確掌握學(xué)生信息的管理制度。實(shí)名制學(xué)生信息管理系統(tǒng)，是指為有效實(shí)施實(shí)名制管理建立的信息管理系統(tǒng)。系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)利用現(xiàn)有的學(xué)籍管理系統(tǒng)，遵循“準(zhǔn)確、完整、實(shí)用、夠用”原則，能夠接口開(kāi)放、充分兼容、數(shù)據(jù)共享。信息采集應(yīng)充分利用現(xiàn)有資源，避免重復(fù)工作。所有享受營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃補(bǔ)助的學(xué)生信息必須進(jìn)入系統(tǒng)管理。

實(shí)名制學(xué)生信息包括學(xué)生基本信息、學(xué)校基本信息、報(bào)表信息等。實(shí)名制學(xué)生信息實(shí)行分級(jí)錄入、分級(jí)審核。學(xué)校和學(xué)生基本信息由學(xué)校負(fù)責(zé)組織采集和錄入，經(jīng)系統(tǒng)查重和審核，報(bào)縣級(jí)教育部門確認(rèn)入庫(kù)。在初始使用實(shí)名制學(xué)生信息管理系統(tǒng)時(shí)，學(xué)校應(yīng)及時(shí)錄入當(dāng)前所有在校學(xué)生的基本信息。在每年9月20日之前，學(xué)校應(yīng)完成新生信息的錄入與核對(duì)工作。學(xué)校應(yīng)根據(jù)學(xué)生基本信息變動(dòng)情況，及時(shí)在系統(tǒng)中更新。學(xué)校于每年9月25日前按照實(shí)名制學(xué)生信息管理的要求上報(bào)常規(guī)報(bào)表至縣級(jí)學(xué)生營(yíng)養(yǎng)辦。由縣、市審核匯總后報(bào)省級(jí)學(xué)生營(yíng)養(yǎng)辦，各地省級(jí)學(xué)生營(yíng)養(yǎng)辦于每年10月中旬前將電子數(shù)據(jù)和書面報(bào)表匯總上報(bào)教育部、財(cái)政部。教育部、財(cái)政部復(fù)核后，對(duì)各地營(yíng)養(yǎng)改善補(bǔ)助資金進(jìn)行撥付。

目前，實(shí)名制學(xué)籍系統(tǒng)建設(shè)進(jìn)展如下：

1.2012年5月2日，教育部教育管理信息中心與基礎(chǔ)一司、全國(guó)學(xué)生營(yíng)養(yǎng)辦、學(xué)生資助管理中心召開(kāi)了項(xiàng)目啟動(dòng)會(huì)，開(kāi)發(fā)單位進(jìn)場(chǎng)開(kāi)發(fā)。

2.教育部教育管理信息中心將數(shù)據(jù)采集指標(biāo)和統(tǒng)計(jì)報(bào)表以簽報(bào)形式送基礎(chǔ)一司、基礎(chǔ)二司、全國(guó)學(xué)生營(yíng)養(yǎng)辦、學(xué)生資助管理中心征求了修改意見(jiàn)，并將修改意見(jiàn)體現(xiàn)到系統(tǒng)設(shè)計(jì)中。

3．2012 年 5 月 18 日，召開(kāi)了學(xué)籍業(yè)務(wù)專家研討會(huì)，進(jìn)一步征求對(duì)數(shù)據(jù)采集指標(biāo)、統(tǒng)計(jì)報(bào)表和系統(tǒng)原型設(shè)計(jì)的意見(jiàn)。

4．2012年 6月 1日， 教育部教育管理信息中心向基礎(chǔ)一司、全國(guó)學(xué)生營(yíng)養(yǎng)辦匯報(bào)系統(tǒng)建設(shè)進(jìn)展情況，確定了系統(tǒng)一期試點(diǎn)的工作安排，并同步進(jìn)行學(xué)籍管理辦法、電子學(xué)籍管理辦法、系統(tǒng)管理辦法的編寫等配套工作。

5．實(shí)名制學(xué)籍系統(tǒng)納入全國(guó)中小學(xué)生學(xué)籍信息管理系統(tǒng)統(tǒng)一建設(shè)，而后者面臨著與各地已有學(xué)籍系統(tǒng)對(duì)接以及包含校車管理的較為復(fù)雜情況，教育部教育管理信息中心與學(xué)生營(yíng)養(yǎng)辦、基礎(chǔ)一司溝通后，確定了項(xiàng)目分兩期進(jìn)行建設(shè)。項(xiàng)目一期完成核心學(xué)籍和營(yíng)養(yǎng)餐管理，項(xiàng)目二期完善、擴(kuò)充學(xué)籍管理和營(yíng)養(yǎng)餐管理，增加校車管理。其中項(xiàng)目一期分兩個(gè)階段進(jìn)行：即：從2012年6月底到8月底為第一階段，進(jìn)行單機(jī)版數(shù)據(jù)采集（含試點(diǎn)），網(wǎng)絡(luò)版只在中央進(jìn)行部署；2012年9月起到12月為第二階段，系統(tǒng)部署到省級(jí)，進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)在線數(shù)據(jù)采集和數(shù)據(jù)管理。項(xiàng)目二期試運(yùn)行從2013年3月開(kāi)始。

6.目前正在進(jìn)行項(xiàng)目一期的單機(jī)版試點(diǎn)工作。單機(jī)版解決網(wǎng)絡(luò)版系統(tǒng)開(kāi)發(fā)和部署周期長(zhǎng)，不能滿足數(shù)據(jù)采集時(shí)間要求的問(wèn)題，通過(guò)在區(qū)縣和學(xué)校級(jí)部署客戶端，完成學(xué)生數(shù)據(jù)錄入、查重、審核和數(shù)據(jù)上報(bào)。