高校數(shù)字化校園建設(shè)與大學(xué)流程再造

丁際文 ，易秀雙 ，徐 峰

（1.東北大學(xué) 信息化建設(shè)辦公室，遼寧 沈陽(yáng) 110819；2.東北大學(xué) 校長(zhǎng)辦公室，遼寧 沈陽(yáng) 110819）

一、引言

高校數(shù)字化校園建設(shè)是高等教育信息化最佳的體現(xiàn)形式。《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要 （2010-2020年）》明確指出，信息技術(shù)對(duì)教育發(fā)展具有革命性影響，必須予以高度重視。教育信息化是信息化時(shí)代大學(xué)建設(shè)與發(fā)展的內(nèi)在要求，是提高辦學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)水平的基礎(chǔ)保障工程，教育信息化的水平也已經(jīng)成為高水平研究型大學(xué)的標(biāo)志性指標(biāo)。國(guó)內(nèi)高校的教育信息化建設(shè)主要體現(xiàn)在數(shù)字化校園建設(shè)上，高校的數(shù)字化校園建設(shè)經(jīng)過(guò)近十幾年的發(fā)展取得了巨大成就，充分體現(xiàn)了我國(guó)教育信息化的總體水平。

高校數(shù)字化校園的建設(shè)遇到了一定的瓶頸。數(shù)字化校園建設(shè)有以下幾個(gè)方面的特征，是建立在計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)、多媒體技術(shù)等現(xiàn)代信息技術(shù)基礎(chǔ)之上，是對(duì)傳統(tǒng)大學(xué)教學(xué)、學(xué)術(shù)、科研、管理、服務(wù)等活動(dòng)的效率提升，是對(duì)傳統(tǒng)大學(xué)教育模式、管理體制、組織結(jié)構(gòu)及業(yè)務(wù)流程的突破。高校信息化經(jīng)過(guò)近十幾年的建設(shè)取得了一定的成就，但對(duì)整個(gè)學(xué)校來(lái)說(shuō)，由于高校現(xiàn)行體制的制約，學(xué)校各部門(mén)所建信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)不能實(shí)現(xiàn)跨部門(mén)的共享和交換，導(dǎo)致了信息孤島的大量存在，已經(jīng)制約了高校數(shù)字化校園進(jìn)一步推進(jìn)及高校各項(xiàng)事務(wù)的發(fā)展。

大學(xué)流程再造是對(duì)高校現(xiàn)行體制和組織模式變革的理論基礎(chǔ)。大學(xué)流程再造UPR（University Process Reengineering）是借鑒企業(yè)業(yè)務(wù)流程再造術(shù)語(yǔ)移植來(lái)的。大學(xué)流程再造（UPR）是指運(yùn)用現(xiàn)代管理學(xué)思想，經(jīng)濟(jì)學(xué)的市場(chǎng)機(jī)制原理和現(xiàn)代化的信息技術(shù)，以人才培養(yǎng)為導(dǎo)向，對(duì)大學(xué)運(yùn)作流程進(jìn)行根本性的再思考和徹底性的再設(shè)計(jì)，力求達(dá)到大學(xué)教育管理水平、服務(wù)質(zhì)量、學(xué)校效能的大幅度提高。人才培養(yǎng)是大學(xué)的職責(zé)，大學(xué)的一切都必須是圍繞這個(gè)核心展開(kāi)，因此大學(xué)流程再造是以滿足培養(yǎng)人才的需求為導(dǎo)向，以信息流為核心，對(duì)師資、教學(xué)、學(xué)科建設(shè)、管理等核心流程運(yùn)用信息技術(shù)加以改變、簡(jiǎn)化和優(yōu)化。因此，大學(xué)流程再造將有效解決高校多年發(fā)展以來(lái)所形成各部門(mén)各自為政的狀態(tài)，優(yōu)化學(xué)校內(nèi)部工作流程，為高校的人才培養(yǎng)等提供更好的模式。

二、數(shù)字化校園建設(shè)與大學(xué)流程再造的關(guān)系

高校數(shù)字化校園核心的建設(shè)內(nèi)容主要包括以下幾個(gè)方面：統(tǒng)一信息標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)，統(tǒng)一數(shù)據(jù)平臺(tái)的建設(shè)，統(tǒng)一門(mén)戶平臺(tái)的建設(shè)，統(tǒng)一認(rèn)證平臺(tái)的建設(shè)，其他相關(guān)應(yīng)用系統(tǒng)的建設(shè)和集成等。這幾項(xiàng)核心的建設(shè)內(nèi)容涉及高校內(nèi)多個(gè)部門(mén)，對(duì)各部門(mén)的現(xiàn)有業(yè)務(wù)流程都會(huì)帶來(lái)巨大影響，使單個(gè)部門(mén)的工作向多個(gè)部門(mén)的協(xié)同工作模式轉(zhuǎn)變，注重各部門(mén)之間業(yè)務(wù)流的銜接，最終，能促使多個(gè)子業(yè)務(wù)流融合成一個(gè)大的業(yè)務(wù)流。就此而言，數(shù)字化校園建設(shè)就是大學(xué)流程再造的過(guò)程。

數(shù)字化校園建設(shè)使大學(xué)各項(xiàng)業(yè)務(wù)流程建立在信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上，大大提高了高校各項(xiàng)業(yè)務(wù)流程的效率和績(jī)效，并會(huì)不斷促進(jìn)各項(xiàng)業(yè)務(wù)流程的再造和優(yōu)化重組，使大學(xué)業(yè)務(wù)流程發(fā)生實(shí)質(zhì)性的變化，因而實(shí)現(xiàn)了大學(xué)流程的再造。數(shù)字化校園建設(shè)依賴于大學(xué)流程的再造大學(xué)流程再造將在很大程度上影響數(shù)字化校園的廣度和深度，大學(xué)流程再造也會(huì)給實(shí)施數(shù)字化校園建設(shè)提供政策上的保障，沒(méi)有大學(xué)流程的再造，數(shù)字化校園也不可能發(fā)揮其對(duì)人才培養(yǎng)、教育教學(xué)改革等方面的重大效用。

數(shù)字化校園建設(shè)與大學(xué)流程再造是相輔相成的，它們之間密不可分的關(guān)系主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

1.數(shù)字化校園建設(shè)是大學(xué)流程再造的契機(jī)

堅(jiān)持“以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化”，已經(jīng)成為國(guó)家發(fā)展的重大戰(zhàn)略。教育信息化是國(guó)家信息化的重要組成部分，其核心在于為教育改革和發(fā)展服務(wù)，是在教育領(lǐng)域全面深入地利用信息技術(shù)，開(kāi)發(fā)利用教育資源，推動(dòng)教育改革與發(fā)展的歷史進(jìn)程。

數(shù)字化校園的出現(xiàn)和快速發(fā)展是中國(guó)高等教育的改革和發(fā)展的巨大推動(dòng)力，打破了傳統(tǒng)的大學(xué)教育模式，使高校能重新審視現(xiàn)有的大學(xué)現(xiàn)有體制和組織模式等，給大學(xué)流程再造提供了很好的契機(jī)。高等教育信息化的迅速發(fā)展正在深刻地影響高校的人才培養(yǎng)模式、教學(xué)管理水平和教學(xué)質(zhì)量，對(duì)現(xiàn)行高校現(xiàn)行體制的變革及學(xué)校流程再造提供了一次難得的契機(jī)：適應(yīng)時(shí)代潮流，充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，重新審視學(xué)校各項(xiàng)業(yè)務(wù)流程，及時(shí)開(kāi)展大學(xué)業(yè)務(wù)流程的再造。

2.數(shù)字化校園建設(shè)是大學(xué)流程再造的最有效的推動(dòng)力

數(shù)字化校園建設(shè)是大學(xué)流程再造的主要工具和動(dòng)力。數(shù)字化校園建設(shè)的實(shí)質(zhì)是學(xué)校和教育管理部門(mén)通過(guò)信息化手段和技術(shù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)各種資源的有效集成、整合優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)資源的有效配置和充分利用，實(shí)現(xiàn)教育和校務(wù)管理過(guò)程的優(yōu)化、協(xié)調(diào)，教師與學(xué)生實(shí)現(xiàn)教學(xué)過(guò)程與學(xué)習(xí)過(guò)程的優(yōu)化，從而實(shí)現(xiàn)提高各種工作的效率、效果和效益。在數(shù)字化校園建設(shè)過(guò)程中，由于信息化大量使用和現(xiàn)代教育技術(shù)的普及，大學(xué)各業(yè)務(wù)流程也會(huì)隨之逐漸發(fā)生變化。

3.數(shù)字化校園建設(shè)為大學(xué)流程再造提供技術(shù)保障

在數(shù)字化校園建設(shè)到達(dá)一定階段時(shí)，大學(xué)各業(yè)務(wù)流程都是運(yùn)行在網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同管理平臺(tái)之上，是以信息技術(shù)為主體，建立的標(biāo)準(zhǔn)、科學(xué)、合理的工作流程。其實(shí)質(zhì)就是大學(xué)各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的信息流發(fā)生了巨大的轉(zhuǎn)變，大學(xué)內(nèi)部的信息傳遞方式由階梯型變成了業(yè)務(wù)流程型，大學(xué)的組織結(jié)構(gòu)也扁平化，并建立了完備的流程型組織，改變了職能分配式的工作安排方式，打破了部門(mén)之間的隔閡，實(shí)現(xiàn)了大學(xué)內(nèi)部信息的水平和跨部門(mén)傳遞，促使了信息流和資源流在學(xué)校內(nèi)部上下左右順暢流動(dòng)，釋放了原先存在于各部門(mén)的資源和工作潛能。

大學(xué)流程再造的過(guò)程是通過(guò)建立真正以人才培養(yǎng)為核心的大學(xué)運(yùn)作流程，對(duì)現(xiàn)行業(yè)務(wù)進(jìn)行分析，對(duì)其中不合理的業(yè)務(wù)流程充分利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)進(jìn)行優(yōu)化和整合，改革高校內(nèi)部管理體制和管理模式，為建立校務(wù)公開(kāi)、管理民主、教授治校的高校管理體制奠定網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)基礎(chǔ)。因此數(shù)字化校園建設(shè)為大學(xué)業(yè)務(wù)流程再造提供了技術(shù)保障。

4.大學(xué)流程再造為數(shù)字化校園提供理論基礎(chǔ)和強(qiáng)有力的支撐

大學(xué)流程再造核心是教育觀念及教育模式的再造，為數(shù)字化校園建設(shè)奠定了理論基礎(chǔ)，實(shí)施大學(xué)流程再造，重新規(guī)劃高校內(nèi)部業(yè)務(wù)管理流程，也為數(shù)字化校園建設(shè)奠定業(yè)務(wù)流程基礎(chǔ)。

大學(xué)流程再造是以管理學(xué)的角度來(lái)實(shí)施進(jìn)行的各相關(guān)業(yè)務(wù)流程的變革，是高校體制的一種自上而下的變革。而數(shù)字化校園建設(shè)著力解決高校內(nèi)部各部門(mén)數(shù)據(jù)及業(yè)務(wù)流程獨(dú)立性特別強(qiáng)的狀態(tài)，也是一種對(duì)學(xué)校各部門(mén)相關(guān)業(yè)務(wù)運(yùn)用數(shù)字化技術(shù)整合的過(guò)程，勢(shì)必會(huì)遇到一些壁壘。因此，數(shù)字化校園建設(shè)就能與大學(xué)流程再造的順利執(zhí)行一起開(kāi)展，并能為數(shù)字化校園建設(shè)提供理論基礎(chǔ)和強(qiáng)有力的支撐。

5.大學(xué)流程再造是數(shù)字化校園建設(shè)的必然要求和結(jié)果

數(shù)字化校園建設(shè)是大學(xué)流程再造的一個(gè)必要過(guò)程，而大學(xué)流程再造是數(shù)字化校園建設(shè)的重要應(yīng)用，是數(shù)字化校園的必然要求和結(jié)果。數(shù)字化校園建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要高校多部門(mén)的參與，是利用信息技術(shù)對(duì)現(xiàn)有部門(mén)業(yè)務(wù)系統(tǒng)及相關(guān)資源的一次大的整合，這種整合不單純的是以數(shù)字化技術(shù)去實(shí)現(xiàn)高校現(xiàn)有的各種業(yè)務(wù)流程，同時(shí)也是高校現(xiàn)有業(yè)務(wù)流程依靠信息技術(shù)并適應(yīng)數(shù)字化、信息化的過(guò)程。數(shù)字化校園建設(shè)是一個(gè)循序漸進(jìn)，永不止歇的系統(tǒng)工程，不斷的為大學(xué)運(yùn)作的各項(xiàng)業(yè)務(wù)流程運(yùn)用信息化技術(shù)等手段重新梳理，重新設(shè)計(jì)，最終必會(huì)給大學(xué)現(xiàn)有各業(yè)務(wù)流程帶來(lái)根本的變革。

三、結(jié)束語(yǔ)

數(shù)字化校園建設(shè)和大學(xué)流程再造都是一個(gè)漸進(jìn)式的過(guò)程。通過(guò)數(shù)字化校園建設(shè)可以很好的完成教育信息化水平的全面提升，數(shù)字化校園建設(shè)是對(duì)現(xiàn)行高校的人才培養(yǎng)模式和管理服務(wù)模式的巨大變革，在建設(shè)過(guò)程中會(huì)對(duì)大學(xué)各項(xiàng)業(yè)務(wù)流程運(yùn)用信息化技術(shù)而加以改變。可以說(shuō)，數(shù)字化校園建設(shè)所帶來(lái)各業(yè)務(wù)子流程的改變是一個(gè)量變的過(guò)程，在到達(dá)一定建設(shè)深度和廣度時(shí)就會(huì)引起質(zhì)變，也就會(huì)完成大學(xué)流程的再造。

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