試論教育信息化發展趨勢及著力點

廖達炎

（湖南青果軟件有限公司，湖南 長沙410005）

進入新世紀以來，我國教育信息化取得了顯著進步，無論是硬件、軟件還是教育資源建設方面，都發生了巨大變化，取得了可喜成績，突出問題是建設質量和使用效益不高。推進教育信息化仍然是一項緊迫而艱巨的任務。今年3月，教育部發布了《教育信息化十年發展規劃（2011-2020年）》（以下簡稱《規劃》），對未來十年我國教育信息化工作進行了整體設計和全面部署，描繪了建設發展藍圖。深刻領會《規劃》精神，準確把握教育信息化發展趨勢與著力點，才能務實推進教育信息化健康有效發展。

一、未來十年我國教育信息化的發展趨勢

《規劃》提出的未來十年我國教育信息化發展的總體目標是：基本建成人人可享有優質教育資源的信息化學習環境，基本形成學習型社會的信息化支撐服務體系，基本實現所有地區和各級各類學校寬帶網絡的全面覆蓋，教育管理信息化水平顯著提高，信息技術與教育融合發展的水平顯著提升。教育信息化整體上接近國際先進水平，對教育改革和發展的支撐與引領作用充分顯現。從《規劃》所提出的發展目標和主要任務中，我們可以看出，今后十年我國教育信息化建設將呈現五大發展趨勢：

1.教育信息化將從學校教育向家庭和社會教育領域輻射延伸

教育信息化，按應用領域可分為家庭教育信息化、學校教育信息化和社會教育信息化三個層次。因為學校教育是現代教育的核心，所以，教育信息化首要的是學校教育信息化，其次才是家庭教育信息化和社會教育信息化。從國家層面講，無論是關注目標還是經費投入，前期都主要集中在學校教育信息化，取得了可觀的效益和一批突破性技術成果，同時也積累了成功的實踐經驗。未來十年，要努力將學校教育信息化先進理念和先進技術成果，向家庭教育和社會教育輻射延伸，以帶動和促進遠程教育、網絡課程、在線教學的發展，為開展國民的自主化、個性化學習，推動學習型社會建設，提供強大和有效的技術支持。

2.學校教育信息化將從高等教育向基礎與職業教育拓展引申

我國教育信息化興起于上世紀90年代。二十年來，學校教育信息化的重心基本偏向高等教育，導致教育信息化發展不平衡，基礎教育尤其是職業教育信息化嚴重滯后。因此《規劃》突出強調，基礎教育信息化是教育信息化的重中之重，職業教育信息化是教育信息化需要著重加強的薄弱環節。高等教育信息化是教育信息化發展的創新前沿。如何發揮創新前沿的示范引領作用，牽引和帶動基礎教育和職業教育信息化全面提質提速，促進教育信息化協調均衡發展，是需要認真研究的現實課題，也是必然的發展趨勢。

3.高等教育信息化將從管理信息化向教學信息化深入發展

回望前十年，我國教育信息化的投入，無論從硬件、軟件，還是從教育資源方面看，都主要集中在教學管理方面，從此意義上講，教育信息化實際上是教育或教學管理的信息化。《規劃》要求，未來十年，要將教育信息化投資和建設重點轉向推進信息技術與教育教學的全面深度融合。有的學者認為，這種轉變實質是教育信息化從IT回歸教學。教學管理信息化和教學信息化，孰輕孰重，反映出兩種截然不同的指導思想或信息化理念，即究竟是以“管為本”還是“以學為本”。教育的本質是什么？是教學，是人才培養。教學管理的本質是什么？教學管理的本質不是管理教學，而是服務教學。先有教學，后有管理，教學需要管理，管理服務教學。因此，教育信息化的重心從教學管理回歸到教學本體，是理性的選擇。

4.教學管理信息化將從重視建管理信息系統向重視開發教學資源轉變

有人曾形象地比喻，教育信息化包含路、車、貨、人四個核心要素。經過前期建設，路（教育網、校園網）越建越寬了，車（管理信息系統）也越造越多，貨（教學資源）卻是結構性短缺，人（教育管理者和教育者）的信息素養水平整體偏低。結構性短缺是什么意思呢？簡單講，就是99%的人都認為，現有資源中有99%的資源都對教學無用或用處不大。換句話說，名義上教學資源數量不少，實際上對教師和學生真正有用和好用的并不多。因此，《規劃》要求，未來十年，必須把開發應用優質教學資源，擺到非常重要和突出的位置。

5.教學管理信息系統將從分散無序化走向綜合集成和標準化

目前，各個單位所配置的教學管理信息系統，基本上都是自行開發或自行購買的，由于開發單位不同，技術標準不統一，數據結構不一致，造成系統互不兼容、信息資源難以共享、重復建設、“信息孤島”和管理效率低等一系列問題。因此《規劃》強調，要強化標準的宣貫，推動標準化實施 。俗話說，沒有規矩，不成方圓。對教學管理信息系統而言，沒有標準化和綜合集成，就沒有系統的互聯互通，也沒有信息資源的共建共享，更沒有管理效率的提升。毫無疑問，集成化、標準化，將是教學管理信息系統不可逆的發展趨勢。

二、未來十年高等教育信息化建設的著力點

教育信息化建設，是需要持續推進的歷史進程，在不同發展階段，有不同的著力點。根據《規劃》的部署，未來十年教育信息化的著力點或主要抓手是：

1.優質數字教育資源開發應用

教育資源是教育信息化的核心要素，優質數字教育資源開發應用是教育信息化的基礎工程和關鍵環節?！兑巹潯分赋觯?015年，基本建成以網絡資源為核心的教育資源與公共服務體系。一是要建設20000門優質網絡課程及其資源，遴選和開發500個學科工具、應用平臺和1500套虛擬仿真實訓實驗系統；二是要建成與各學科門類相配套、動態更新的數字教育資源體系；三是要利用網絡技術，實現豐富的教學資源和智力資源的共享與傳播。

2.信息技術與教學深度融合

信息技術與教學融合，既是信息技術不斷創新和加速滲透的客觀規律，也是深化教學改革、提高人才培養質量的必然要求?！兑巹潯穼Ω骷壐黝惤逃?，分別提出了具體要求。首先，要推進信息技術與高等教育深度融合，促進教育內容、教學手段和方法現代化。其次，對職業教育而言，重點是促進信息技術與專業課程的融合，建設優質網絡課程，建設仿真實驗系統和虛擬實驗室；第三，對基礎教育而言，重點是建設智能化教學環境，提供優質數字教育資源和軟件工具，利用信息技術開展啟發式、探究式、討論式、參與式教學，鼓勵發展性評價，探索建立以學習者為中心的教學新模式。

3.系統整合與數據共享

信息化標準體系建設，是實現系統整合與數據共享的前提和基礎?！兑巹潯诽岢?，到2015年，要形成初步完備的教育信息化標準規范體系，建立教育管理信息標準與編碼規范，同時要強化標準的宣貫，推動標準化實施。要建立國家和省級教育基礎數據庫和管理信息系統，建立統一的高校管理信息系統開源軟件庫，實現系統互聯與數據互通。推進系統整合與數據共享，不僅需要先進技術的支持，更需要進一步解放思想，轉變觀念，加快教學管理體制和管理模式的改革創新。

4.技術創新及推廣示范基地建設

教育信息化是長期的發展過程，需要以點帶面、逐步推進。教育部副部長杜占元在去年一次重要會議上指出，典型示范是當前教育信息化三個重大項目工程之一。《規劃》強調，要建成一批國家級、省部級教育信息化技術創新及推廣示范基地。教育信息化技術創新及推廣示范基地是指在一定的行政區域內，利用計算機及網絡等先進技術建立起來的標準化成片校區或學校。

5.教師教育技術能力培訓

教育信息化，最根本、最關鍵還是人的信息化。教育信息化的效益，在一定程度上取決于教師隊伍的整體信息素養。因此，《規劃》把造就業務精湛、結構合理的教育信息化師資隊伍，作為教育信息化自身發展的一項重要任務，提出到2015年，要建立12個國家級培訓基地，健全32個省級培訓基地。建立和完善各級各類教師教育技術能力標準，實施培訓、考核和認證一體化的教師教育技術能力建設，將評價結果納入教師資格認證體系。到2020年，各級各類學校教師基本達到教育技術能力規定標準。

三、結束語

未來十年，我國教育信息化總體上將從“初步應用整合”階段，進入“融合創新”發展階段。推進信息技術與教學全面深度融合，是未來十年我國教育信息化建設的核心任務和重要抓手，為教育技術的創新提供了新的發展動力和發展空間。

[1]教育部科技司負責人就《教育信息化十年發展規劃(2011-2020年)》答記者問[J].中國教育信息化,2012(5).

[2]杜占元.信息化需堅持五大原則[J].中國教育網絡,2011(4).