高校后勤信息化建設(shè)對策研究

蔣宏潮，鮑 偉

（北京科技大學(xué)，北京 100083）

高校后勤信息化是教育信息化的重要組成部分，是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化大學(xué)教育的重要條件，是高校后勤圓滿完成管理育人、服務(wù)育人、環(huán)境育人職責(zé)的重要保障。為推進(jìn)高校后勤信息化建設(shè)工作，2012年上半年，在北京市教委的指導(dǎo)下，北京高校后勤研究會(huì)對全市高校后勤信息化建設(shè)工作進(jìn)行了調(diào)查。本次調(diào)查共涉及在京高校29所，約占在京高校總數(shù)的三分之一。其中，中央各部委直屬高校12所，占調(diào)查對象總數(shù)的41.4%，北京市屬高校17所，占調(diào)查對象總數(shù)的58.6%。調(diào)查以問卷調(diào)查、電話訪談和走訪交流形式開展。

一、高校后勤信息化建設(shè)現(xiàn)狀

1.思想認(rèn)識到位，后勤信息化建設(shè)開展普遍

在被調(diào)查的高校中，從學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)到后勤員工對后勤信息化均具有一定的認(rèn)識，認(rèn)為高校后勤信息化建設(shè)對提升后勤管理水平、增強(qiáng)后勤服務(wù)能力、提高后勤勞動(dòng)效率具有重要的作用。從在京高校情況看，自1999年開展后勤社會(huì)化改革工作以來，后勤信息化迅速從利用Word、Excel、Access基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫等滿足后勤基本核算、工作需求階段，發(fā)展到引入專業(yè)業(yè)務(wù)軟件，使用“一卡通”階段，目前正向建設(shè)網(wǎng)絡(luò)化的后勤信息系統(tǒng)平臺(tái)，也就是“數(shù)字后勤”階段邁進(jìn)。根據(jù)調(diào)查，所有29所高校全部啟動(dòng)了后勤信息化項(xiàng)目，已經(jīng)投入使用的高校后勤業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)達(dá)到132個(gè)，平均每校4.6個(gè)。從中可以看出，隨著高校的發(fā)展和對后勤服務(wù)的要求不斷提高，各高校普遍認(rèn)識到后勤信息化的重要性，全面開展了后勤信息化建設(shè)工作。

2.業(yè)務(wù)應(yīng)用較多，具有較強(qiáng)的新建和更新需求

在被調(diào)查的29所高校中，2/3以上的高校建設(shè)了“一卡通”系統(tǒng)、餐飲管理系統(tǒng)、學(xué)生公寓管理系統(tǒng)，1/2左右的高校建設(shè)了后勤綜合辦公系統(tǒng)，1/3左右的學(xué)校建設(shè)了資產(chǎn)管理系統(tǒng)、物業(yè)報(bào)修系統(tǒng)、節(jié)能管理系統(tǒng)。在現(xiàn)有信息系統(tǒng)基礎(chǔ)上，24所高校 （占調(diào)查對象的82.6%）未來三年內(nèi)有明確的新建或更新后勤信息系統(tǒng)的計(jì)劃，計(jì)劃新建或更新的信息系統(tǒng)總數(shù)超過90個(gè)，平均每所學(xué)校超過3個(gè)。根據(jù)需求情況，近一半學(xué)校將公寓管理系統(tǒng)、物業(yè)報(bào)修系統(tǒng)優(yōu)先列入計(jì)劃，約1/3的學(xué)校將后勤綜合辦公管理系統(tǒng)和人力資源系統(tǒng)優(yōu)先列入計(jì)劃，其他傳統(tǒng)業(yè)務(wù)系統(tǒng)像餐飲管理系統(tǒng)等也有一定的更新需求。值得注意的是，在提出更新需求時(shí)，大部分高校均提出了建設(shè)或完善本校“數(shù)字后勤”的愿景。可以看出，高校后勤無論在業(yè)務(wù)開展還是在后勤管理上都廣泛開展了信息化應(yīng)用工作，對下一階段信息化建設(shè)需求強(qiáng)烈。

3.得到一定支持，基本具備軟、硬件建設(shè)條件

調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，高校后勤信息化建設(shè)工作一定程度上得到學(xué)校政策支持，超過八成的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)明確表示會(huì)在人、財(cái)、物等方面支持本校后勤信息化建設(shè)。在被調(diào)查的29所高校中，7所高校通過申請教育部等中央部委或北京市專項(xiàng)資金建成現(xiàn)有后勤信息系統(tǒng)，占總數(shù)的24.1%；22所學(xué)校通過學(xué)校撥付資金或后勤實(shí)體自有資金建成現(xiàn)有后勤信息系統(tǒng)，占總數(shù)的75.9%。經(jīng)過這些年的高校校園網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、校園“一卡通”建設(shè)，大部分受訪高校已具備“數(shù)字后勤”建設(shè)的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境或硬件設(shè)備條件。高校后勤信息化在政策支持、軟硬件條件等方面已具備一定的建設(shè)基礎(chǔ)。

二、高校后勤信息化建設(shè)中存在的問題及分析

1.整體規(guī)劃缺乏，各校發(fā)展很不均衡

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，各校后勤信息化建設(shè)起點(diǎn)、環(huán)境和發(fā)展模式各不相同，大多數(shù)學(xué)校是為了滿足具體的業(yè)務(wù)需求，從分散的各個(gè)基層部門啟動(dòng)信息化建設(shè)，缺乏整體規(guī)劃。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，僅有9所學(xué)校制訂了明確的后勤信息化建設(shè)規(guī)劃，其他學(xué)校都是根據(jù)工作需要隨機(jī)安排系統(tǒng)建設(shè)。整體規(guī)劃的缺乏使各校后勤信息化發(fā)展水平存在較大差距，應(yīng)用最為廣泛的一所高校已初步建成“數(shù)字后勤”平臺(tái)系統(tǒng)，內(nèi)含19個(gè)后勤業(yè)務(wù)應(yīng)用子系統(tǒng)，而有近1/4的學(xué)校建成的后勤業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)還不到3個(gè)。

2.專業(yè)研究薄弱，亟待統(tǒng)一技術(shù)規(guī)范

受對后勤地位、信息化認(rèn)識偏差性、片面性的影響，高校后勤信息化工作起步較晚，目前對高校后勤信息化技術(shù)的專業(yè)研究尚不成熟。同時(shí)，受高校后勤管理體制機(jī)制的影響，高校后勤業(yè)務(wù)之間信息封鎖、阻隔、壟斷現(xiàn)象突出，這都為制定高校后勤信息技術(shù)規(guī)范、統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)帶來巨大阻力。以上因素致使市場開發(fā)和高校自行研發(fā)的后勤信息系統(tǒng)普遍存在信息孤島現(xiàn)象，各個(gè)后勤信息子系統(tǒng)之間無法實(shí)現(xiàn)信息共享，無法與數(shù)字校園的其他系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)流程關(guān)聯(lián)，后勤信息系統(tǒng)的應(yīng)用價(jià)值和推廣價(jià)值大打折扣。據(jù)統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，調(diào)查對象中只有約15%學(xué)校的后勤信息系統(tǒng)能夠與后勤業(yè)務(wù)深度融合，約60%學(xué)校的后勤信息系統(tǒng)只能局部使用，還有部分學(xué)校后勤信息系統(tǒng)基本閑置。

3.應(yīng)用范圍有限，建設(shè)效益發(fā)揮不充分

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，高校已經(jīng)投入使用的后勤信息化系統(tǒng)多屬于單一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，只能滿足某一部門業(yè)務(wù)需要，如餐飲管理系統(tǒng)、公寓管理系統(tǒng)。一些需要多個(gè)部門協(xié)同配合使用的綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)，如物業(yè)報(bào)修管理系統(tǒng)、人力資源管理系統(tǒng)；或技術(shù)含量較高的業(yè)務(wù)系統(tǒng)，如校園地理信息系統(tǒng)、節(jié)能系統(tǒng)等目前應(yīng)用比例較低。同時(shí)，一些信息系統(tǒng)與業(yè)務(wù)結(jié)合較差，只能起到數(shù)據(jù)采集作用，對后勤勞動(dòng)效率、管理水平提高起不到實(shí)質(zhì)作用。此外，受制于技術(shù)規(guī)范不一致、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，上級決策部門也不能利用高校后勤信息系統(tǒng)及時(shí)、準(zhǔn)確地獲得相關(guān)統(tǒng)計(jì)信息，不能為貧困生資助、高校食堂穩(wěn)定等高校后勤工作決策提供有效參考。

4.資金人才不足，制約建設(shè)水平提高

近年來，隨著高等教育事業(yè)的快速發(fā)展，高校人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)等項(xiàng)事業(yè)都取得了跨越式發(fā)展。與高校的快速發(fā)展相比，高校后勤信息化建設(shè)受資金、人才等因素制約，在系統(tǒng)建設(shè)、信息化手段應(yīng)用上還比較落后。在被調(diào)查的29所高校中，僅有1所學(xué)校后勤設(shè)有信息化建設(shè)部門，僅有4所學(xué)校在后勤部門配備了專業(yè)技術(shù)人員。同時(shí)，大部分高校認(rèn)為現(xiàn)有資金投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足后勤信息化建設(shè)的需要。在調(diào)查反饋意見中，全部受訪高校都在建設(shè)資金、專業(yè)人員配備和員工信息技術(shù)培訓(xùn)等方面提出需求。不難看出，當(dāng)前資金和人才已成為制約高校后勤信息化建設(shè)水平提高的桎梏。

三、推進(jìn)高校后勤信息化工作的對策和思考

1.發(fā)揮行業(yè)組織引領(lǐng)作用，做好后勤信息化建設(shè)規(guī)劃

高校后勤信息化是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，包含后勤業(yè)務(wù)與信息技術(shù)的結(jié)合，不同后勤業(yè)務(wù)之間的結(jié)合，微電子技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù)等多項(xiàng)信息技術(shù)的結(jié)合，人機(jī)結(jié)合等豐富內(nèi)容。在面臨著資金和人員條件匱乏、缺少必要的技術(shù)儲(chǔ)備和建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的情況下，僅靠高校自發(fā)地去推進(jìn)這項(xiàng)工作勢必不會(huì)取得理想效果。中國高等教育學(xué)會(huì)后勤研究分會(huì)敏銳地發(fā)現(xiàn)這一問題，于2011年6月建立了全國高校后勤信息化推進(jìn)工作委員會(huì)。要解決上述存在的問題，就要充分發(fā)揮全國高校后勤信息化推進(jìn)委員會(huì)、各地高校后勤協(xié)會(huì)、研究會(huì)等行業(yè)組織的引領(lǐng)作用，指導(dǎo)各高校后勤建立和完善信息化建設(shè)規(guī)劃，通過技術(shù)培訓(xùn)幫助他們組建專業(yè)團(tuán)隊(duì)，為他們申請專項(xiàng)資金，提供信息和便利條件。同時(shí)還要通過行業(yè)組織加強(qiáng)對后勤信息化建設(shè)的宣傳，建立各高校交流學(xué)習(xí)平臺(tái)，發(fā)揮先進(jìn)學(xué)校的示范作用，帶動(dòng)各高校后勤信息化建設(shè)工作開展。

2.開展信息標(biāo)準(zhǔn)研究，促進(jìn)后勤信息化建設(shè)實(shí)施

高校后勤信息化建設(shè)具有技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)共性和實(shí)施模式個(gè)性的特點(diǎn)。各高校在開展后勤信息化工作時(shí)雖可以根據(jù)自身需求和特點(diǎn)采取不同的實(shí)施模式，但必須符合后勤行業(yè)規(guī)范及其信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。要促進(jìn)高校后勤信息化建設(shè)，必須充分發(fā)揮高等學(xué)校的人才優(yōu)勢、科研優(yōu)勢，組建專業(yè)研究隊(duì)伍，深入開展高校后勤信息化研究，建立行業(yè)信息規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。這樣才能夠在后勤信息化的推進(jìn)過程中，減少信息孤島的產(chǎn)生，提升信息系統(tǒng)的運(yùn)行效率，促進(jìn)后勤信息化與數(shù)字化校園建設(shè)的融合。進(jìn)行行業(yè)規(guī)范研究和建立行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)需要投入大量的人力物力，在現(xiàn)階段可以考慮按照“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、集中開發(fā)、推廣使用”的方式，在通用業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)形成研究、開發(fā)、應(yīng)用的良性循環(huán)。

3.推動(dòng)“數(shù)字后勤”建設(shè)，提升后勤信息化建設(shè)層次

隨著高校后勤事業(yè)和信息技術(shù)的快速發(fā)展，高校后勤信息化建設(shè)已進(jìn)入“數(shù)字后勤”階段。這一階段的顯著特征在于，它不僅是后勤消費(fèi)層面、成本層面、核算層面的數(shù)據(jù)整合，而且是后勤多項(xiàng)業(yè)務(wù)流程的綜合處理、信息采集和數(shù)據(jù)分析。面對這一轉(zhuǎn)變，高校后勤信息化建設(shè)應(yīng)當(dāng)開拓思路，充分利用移動(dòng)終端、物聯(lián)網(wǎng)、云技術(shù)等先進(jìn)技術(shù)，結(jié)合“數(shù)字校園”建設(shè)，加快推進(jìn)“數(shù)字后勤”建設(shè)。要結(jié)合高校科學(xué)發(fā)展的需要，改變信息系統(tǒng)僅在餐飲、公寓、物業(yè)等后勤傳統(tǒng)業(yè)務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用的現(xiàn)狀，推動(dòng)在校園地理信息系統(tǒng)、綠色校園建設(shè)、后勤綜合管理等方面的應(yīng)用，不斷豐富后勤服務(wù)和管理手段，改善師生員工的體驗(yàn)方式和滿意程度，為學(xué)校教學(xué)、科研工作和師生員工生活提供堅(jiān)實(shí)、可靠、經(jīng)濟(jì)、環(huán)保的后勤保障，實(shí)現(xiàn)良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

4.深化高校后勤改革，完善后勤信息化建設(shè)條件

高校后勤信息化不單是技術(shù)的創(chuàng)新，同時(shí)也是制度的創(chuàng)新和觀念的更新。要把這項(xiàng)工作落到實(shí)處，必須進(jìn)一步深化高校后勤改革，通過改革樹立先進(jìn)的管理理念和良好的后勤服務(wù)機(jī)制、運(yùn)行機(jī)制，奠定后勤信息化制度基礎(chǔ)。通過改革，加強(qiáng)高校后勤職工隊(duì)伍建設(shè)，提高管理干部信息化意識，提升后勤職工信息應(yīng)用水平，延攬一批既懂后勤業(yè)務(wù)又懂信息技術(shù)的行業(yè)專家，奠定后勤信息化人才基礎(chǔ)。通過改革，規(guī)范各項(xiàng)后勤業(yè)務(wù)，建立信息共享制度，形成制度統(tǒng)一、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、信息全面、結(jié)構(gòu)合理的后勤管理和服務(wù)體系，奠定后勤信息化應(yīng)用基礎(chǔ)。通過改革，進(jìn)一步提高高校領(lǐng)導(dǎo)及社會(huì)各方面對高校后勤工作的重視程度，在建設(shè)資金、軟硬件環(huán)境等方面取得支持，奠定后勤信息化保障基礎(chǔ)，為高校后勤信息化建設(shè)創(chuàng)造有利條件。

四、結(jié)束語

高校后勤信息化是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，是一項(xiàng)不斷發(fā)展的創(chuàng)新工程和需要后勤員工人人參與的全員工程。要把這項(xiàng)工作做好，必須充分調(diào)動(dòng)政府、行業(yè)組織、高校、社會(huì)企業(yè)等各方面的力量，加強(qiáng)研究、規(guī)劃、實(shí)施和條件建設(shè)，不斷加快高校后勤信息化建設(shè)進(jìn)程，豐富建設(shè)內(nèi)容，提高建設(shè)水平，為高等教育事業(yè)發(fā)展提供一流的后勤服務(wù)，促進(jìn)我國科教興國戰(zhàn)略的實(shí)施和人力資源強(qiáng)國目標(biāo)的早日實(shí)現(xiàn)。

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