金融危機下的旅游經濟發展對策研究

河北大學國有資產管理處 王鳳湘

保定市第二中學 李怡秋

河北大學電子信息工程學院 李亞寧

2008年始于美國華爾街的金融危機，不僅給美國經濟帶來沉重的打擊，也進一步影響了世界經濟的發展步伐，并給世界旅游經濟的發展帶來了較大的消極影響。我國作為世界上最大的發展中國家，雖然受到金融危機的沖擊相對而言不是非常嚴重，但整體經濟的發展步伐有所放緩。旅游經濟作為我國經濟發展中的新興產業，由于其基礎比較薄弱和發展相對稚嫩，不可避免地受到了很大的沖擊。如何進一步推動我國旅游經濟的健康可持續發展，將金融危機帶來的損失降低到最小，已經成為關注旅游經濟發展的社會各界人士議論的焦點。

1 金融危機以來旅游經濟的發展概況

旅游經濟目前已經是全球的第一大產業，世界各國都非常重視旅游經濟發展對整個社會經濟的巨大拉動作用。改革開放30多年來，我國旅游經濟基本保持了年均近20%的迅猛增長速度，成績喜人。然而，就金融危機的影響來看，2007年我國國內旅游超過16億人次，入境過夜游客達到5472萬人次，旅游總收入達到1.09萬億；2008年我國國內旅游超過17億人次，入境過夜游客達到5304萬人次，旅游總收入達到1.16萬億；2009年我國國內旅人數游超過19億人次，入境過夜游客達到5088萬人次，旅游總收入達到1.26萬億；2010年，我國國內旅游達到21億人次，入境過夜旅游人數5566萬人次，出境旅游人數5739萬人次，旅游總收入達到1.57萬億元。我國已經成為僅次于法國的，全球第二大最受消費者歡迎的旅游目的地國，我國旅游經濟整體市場發展態勢良好。

具體來看，由于受到2008年全球金融危機的嚴重影響，2008年我國旅游市場發展速度有所放緩，其中特別是入境旅游業績下降加大，而國內旅游業績受影響較小。從入境旅游市場來看，人數13002萬人次，環比下降1.4%，外國人下降6.8%，香港同胞增長0.5%。澳門同胞下降1.0%，臺灣同胞下降5.2%；過夜游人數5304萬人次，環比下降3.1%，外國人下降7.9%，香港同胞增長1.1%，澳門同胞下降0.8%，臺灣同胞下降5.6%；外匯收入408億美元，環比下降2.6%。從國內旅游市場來看，人數達17億人次，環比增長6.3%，其中城鎮居民7億人次，農村居民10億人次；旅游收入8749億元人民幣，環比增長12.6%，其中城鎮5971億元，農村2777億元；出游人均花費511元，環比增長5.9%。其中城鎮849元，農村275元；春節和“十一”“黃金周”中，國內游客2.65億人次，收入1189億元。由此來看，金融危機確實給我國旅游市場帶來了一定的消極影響，產生了一系列的新現象，暴露了相當多的新問題。

2 金融危機下旅游經濟發展中出現的新問題

2.1 入境旅游運營體制還不夠完善

金融危機對我國旅游市場產生了一定的沖擊，其中對入境旅游市場的沖擊較大，而對我國旅游市場的沖擊較小。其直接結果就是入境旅游市場的人數和收入的雙雙下滑，而國內旅游市場的人數和收入只是增速有所減緩。究其原因，不僅是因為金融危機對國外發達國家的經濟影響較大，而對我國經濟發展的影響較小，最主要原因還在于我國的入境旅游運營體制還不夠完善。這主要表現在：一是涉外旅游市場的政策不規范。針對如何引導入境旅游市場的進一步健康發展，國家旅游總局并沒有具體的指導文件，使得入境旅游市場處于無序狀態；二是涉外旅游的旅行社管理混亂。涉外旅行社的主要對象是國外游客，因為國外旅行社的管理水平相對較高，因此國外游客的要求就比較高，而我國涉外旅行社的管理水平不高，使得很多國外游客望而卻步；三是涉外旅游的價格較高。旅行社一般認為國外游客收入較高，而實行一定的價格歧視，對其價格定位較高，使得同樣的旅游項目往往報價較高，引起國外游客的不滿。

2.2 國內旅游市場發展不均衡加劇

金融危機爆發后，雖然我國的國內旅游市場受到的影響較小，但卻暴露了我國國內旅游市場發展不均衡的局面更加惡化。這主要表現在：一是城鄉旅游市場的差距進一步拉大。目前我國國內旅游的主要群體是城鎮居民，而主要的旅游目的地也是發達城市的旅游景區。而廣大的農村居民因為收入較低，進行旅游消費的能力有限，再加上其所想的旅游目的地還是發達城市的旅游景區。這就使得農村旅游市場陷入了惡性循環，來的游客越少越沒有經濟效益，越沒有經濟效益其能夠提供的服務水平就越差，進一步加劇游客的減少。最終使得城市旅游市場發展相對比較火爆，而農村旅游市場發展比較冷清，繼續造成城鎮居民收入進一步提高，農村居民收入進一步下滑，使得城鄉旅游市場的差距越來越大；二是區域間旅游市場的差距進一步拉大。由于我國經濟發展的特殊模式，造成了目前東部、中部和西部的經濟差距較大，也就使得東部比中部、中部比西部的居民收入更高，旅游市場更家繁榮。金融危機后，相關數據表明西寧和拉薩的旅游市場下滑最快。

2.3 國內旅游市場的需求有待挖掘

根據中華人民共和國國家統計局2011年4月28日發布的2010年第六次全國人口普查主要數據公報，截止2010年11月1日零時我國總人口為1370536875人。與此同時，2010年我國國內旅游為21億人次，也就是平均每人旅游不到2次，造成我國國內旅游需求嚴重不足的局面。根據國外的旅游相關研究表明，一般來講，相對比較成熟的旅游市場每人每年的旅游次數應該達到3~5次。由此推算，我國國內旅游的人次至少要達到40億人次，而現在只有21億人次，還有一半的差距。國內旅游市場的需求有待挖掘，其主要表現在：一是總體的旅游市場需求較小。政府和社會對全體國民旅游意識的開發和引導，還沒有引起足夠的重視，使得國民缺乏旅游意識。如此局面，旅游市場的發展就會失去強大的動力，良性發展就會受到制約；二是城鎮居民旅游需求強大，而農村居民旅游需求較小。這主要是因為城鎮居民的收入較高，而農村居民的收入較低，使得既是農村居民有強烈的旅游意愿，但由于囊中羞澀，也無法使強烈的旅游意愿轉化為現實的旅游需求。

3 金融危機下發展我國旅游經濟的有效對策

3.1 進一步完善和規范入境旅游運營體制

中國作為四大文明古國之一，具有燦爛的歷史和悠久的文化，同時也就決定了其擁有非常豐富的旅游資源，如北京的故宮、八達嶺的長城、嵩山的少林寺和西安的兵馬俑等等，對國外游客具有非常強的吸引力。再加上我國地域廣闊，各種人文地理風景獨特，可謂是風景這邊獨好，旅游市場巨大。然而，由于我國入境旅游運營體制還不夠完善，極大地制約了我國涉外旅游市場的迅速健康發展。因此，進一步完善和規范入境旅游運營體制，就成為金融危機后我國發展旅游經濟的重要策略和手段，這就要求做到如下三個方面：一是規范涉外旅游市場政策。在國家旅游總局的前頭帶動下，根據我國旅游市場的特點，制定我國入境旅游的科學合理政策，規范入境旅游市場；二是強化涉外旅游社的管理，提高其服務水平。引進國外先進的旅行社管理體制，滿足國外游客的各種合理要求，增強對國外游客的吸引力；三是調整涉外旅游的價格，使其達到相對合理的區域。雖然國外游客收入較高，但是定價仍然要有統一定價，使國外游客享受同國民待遇。

3.2 統籌國內旅游市場的均衡和協調發展

只有均衡和協調的發展，才能實現可持續的目的，要使我國旅游經濟在金融危機下實現可持續發展，必須實現統籌國內旅游市場的均衡和協調發展。局部地區旅游經濟的過度發展，勢必會造成旅游資源的過度開發和旅游資源的嚴重破壞；局部地區旅游經濟的嚴重滯后，勢必會造成旅游資源的嚴重浪費和旅游資源的年久失修。要實現國內旅游市場的均衡協調發展，就要做到：第一，統籌城鄉發展，減小城鄉旅游市場的差距。國家政府和社會各界，應該鼓勵發展鄉村旅游市場的各種力量，實行城鄉幫扶制度。對旅游經濟發展好的城市，為其設定鄉村旅游市場幫扶點，通過技術資金和管理手段帶動其快速發展。縮小城鄉旅游市場的差距，還有利于社會的穩定，給農村居民就業創造條件；第二，統籌區域發展，減小區域間旅游市場的差距。要統籌區域發展，就要是中部和西部的發展逐漸跟上東部的發展步伐，先使其經濟發展起來，人們的收入不斷得到提高，區域間旅游市場的差距就自然會縮小。同時，國家可以加大對中西部發展旅游市場的政策和資金扶持力度，推動中西部旅游市場的快速發展。

3.3 大力挖掘國內旅游市場的潛在性需求

在我國經濟的快速發展過程中，主要是依靠進出口貿易和政府投資拉動，而國內消費不足一直是最短板的，這嚴重制約了經濟的可持續發展。與此同時，在我國旅游經濟市場上，這種現象同時存在，亦成為旅游經濟發展的一種心病。如何大力挖掘國內旅游市場的潛在性需求，進一步推動我國旅游市場的快速可持續發展，這就要求做到：一是強化國民的旅游意識。加大對我國發展旅游經濟的宣傳和支持力度，營造濃厚的旅游經濟文化氛圍，提升人們的旅游意識。只有旅游意識提高了，人民的思想轉變了，旅游行為就會得到人們的普遍認可，旅游市場自然就迅速發展起來了；二是提高農村居民收入，拉動農村居民進行旅游消費。國家通過各種鼓勵政策和優惠措施，增加農民的就業機會，提高農民工工資，使農民的收入有較大的增加，農民自然就會加入旅游大軍的隊伍之中。同時，農村居民進行旅游享受后，旅游消費的意識就會不斷增強，這也會鼓勵他們自己開發農村旅游市場，使農村旅游市場迅速發展起來。反過來提高農村居民的收入，形成一種良性市場循環。

[1]寧澤群.旅游經濟、產業與政策[M].北京:中國旅游出版社,2006.

[2]莊國棟.金融危機下的旅游經濟發展對策研究[J].現代商業,2009(23).

[3]唐騎.金融危機下的旅游經濟發展對策研究[J].中國商貿,2011(24).

[4]網 址:http://wenku.baidu.com/view/458f8945b307e87101f696ab.html.