企業思想政治工作“三化”建設的研究與實踐

冀中能源股份公司葛泉礦 王學貞

黨的思想政治工作是一切工作的“生命線”，只有堅持與時俱進，順應企業發展，積極回應挑戰，才能煥發出強大的生命力、創造力和感召力。在新形勢下，科學構建思想政治工作運行體系，改變傳統的工作推進模式，推動思想政治工作不斷創新，是適應時代發展的必然要求。

近年來，隨著企業快速發展，新形勢、新任務、新目標、新舉措不斷展現，迫切需要思想政治工作必須跟上企業發展步伐，必須進一步尋求創新，謀求突破，追求實效，樹立思想政治工作品牌。由于思想政治工作涉及面廣、工作內容多，傳統的工作方法是就活動而活動，臨時設計，臨時組織，缺乏系統化、規范化，比較零散，無法進行有效的過程控制，效果也不理想，無法將思想政治工作一貫而至，缺乏工作活力，很難形成工作品牌。為此，葛泉礦黨委從思想政治工作規范化、體系化、科學化三個方面入手，嚴抓基礎工作規范化、專項工作體系化和日常工作科學化的落實，對創新思想政治工作的載體和手段、規范思想政治工作的運行機制、促進思想政治工作取得實效，起到了積極的推動作用。

1 研究觀點

(1)基礎工作規范化是開展思想政治工作的基礎。要想實現思想政治工作基礎規范化，就必須在組織機構、人才隊伍、經費保障、辦公條件、工作安排與考核、推進方式與過程控制、基礎資料與臺賬等方面，都有明確的要求，并嚴格按要求落實，做到每一項工作都有明確、具體而有效的基本制度，有明確的工作目標，都有規范具體的實施方法步驟，都有細密的考核標準，都有過程控制措施，都有可展示成效的基礎資料和平臺，為實現思想政治工作基礎管理規范化奠定基礎。

(2)專項工作體系化是開展思想政治工作的關鍵。思想政治工作涉及面廣、工作內容多，以往的工作方式容易顧此失彼，存在臨時性、隨意性和無序性，上級要求緊了，抓一抓、一陣風，其作用很難有效發揮，更無法增強思想政治工作的實際效果。因此，對具體的專項工作進行體系化設計，形成系統的、完整的工作體系，明確工作目標，把握工作環節、控制工作過程，做到工作的閉合管理，就能促進各項工作穩步推進、有序開展、規范運行，增強思想政治工作成效。

(3)日常工作管理科學化是開展思想政治工作的最高境界。思想政治工作也要講科學，說到底就是循規律、順時勢、求實效，就是要遵循思想政治工作基本規律開展工作。因此，在思想政治工作日常管理過程中，運用績效管理的理論和方法來管理思想政治工作，把務虛的思想政治工作能量化的量化，不能量化的定性，由無形變有形、由虛變實，提高思想政治工作效率和質量，提升思想政治工作科學化水平，是非常必要的。

2 實踐過程

(1)強化基礎工作規范化建設，強基固本促提升。所謂思想政治工作基礎規范化，就是思想政治工作的基礎管理必須事事有標準，追求規范運作。基于以上認識，近年來，該礦黨委從強基固本、夯實基礎工作入手，全面推進思想政治工作規范化建設。

第一，組織機構規范建設，人才隊伍規范培養。在組織機構規范建設上，礦黨委按照“建制單位，必須同時建立基層黨組織”的原則，下設了政工科、紀委、工會、團委等政工部門，成立了28個黨支部，并配齊了工會、團委等群眾組織。全礦各支部都配備了專職的黨支部書記，與行政負責人同級、同等待遇。在人才隊伍規范培養上，選聘有學歷、有能力、肯吃苦、熱愛政工工作的人才充實到政工崗位，經過培養鍛煉，相當一部分人員被充實到基層黨支部書記、團支部書記和工會主席的崗位上。特別是近兩年，葛泉礦先后向兩級公司及公司各單位輸送了10余名政工人員，人才隊伍規范培養的效果得到彰顯。

第二，經費規范使用，辦公設施規范配備。按照上級黨委的工作要求，經礦黨委會研究決定，下發了《基層黨支部活動經費管理辦法》，分井下和井上兩個賽區，根據月度考核結果，落實各支部每月1000元～1500元的支部活動經費?；鶎又Р客ㄟ^組織各類活動，持正規發票單據手續，由政工科審核和黨委書記簽字，到財務科審核報銷?；鶎又Р炕顒咏涃M的落實，即激發了基層支部工作積極性，又活躍了支部工作。在礦區建成了黨建展廳、創先爭優展廳、廉潔文化展廳、書法繪畫展廳、職工圖書室、廣場電子大屏、多媒體學習室等活動基地和基礎設施。各支部也建成了統一標準的黨員活動室、學習型黨組織活動室、創先爭優活動室等活動陣地，便于開展思想政治工作，便于傳達貫徹公司各類工作精神。

第三，工作安排規范行文，過程控制規范有序。礦黨委在開展每一項工作時，都以紅頭文件的形式安排工作，特別是涉及重要活動、重要的工作等內容，都要求必須用制度文件給予明確，讓各項工作的開展有據可依。近年來，礦黨委共下發了40余項規范化的文件制度，規范各項工作的開展。同時，還把集團、股份公司和礦黨委近年來制定的各項規范性制度文件進行了收集整理，編印了《葛泉礦思想政治工作文件制度匯編》，為思想政治工作的規范化管理提供了依據和保障。在過程控制規范化方面，共著重推廣運用了明確工作目標——理清工作順序——把握推進進度——強化推進措施——驗收考評激勵——及時總結提高“六步循環工作法”，對思想政治工作進行策劃、控制、評估和推進，有效把握工作環節、控制工作過程，實現了思想政治工作的閉合管理和規范化運行。另外，礦黨委還利用“政工周碰頭例會、支部書記月度工作會和季度思想政治工作推進會”三個會議，安排布置、總結督導工作，使黨委的各項工作運行更加規范。

第四，考核驗收規范標準，展示效果規范臺賬?？己蓑炇找幏毒褪敲恳豁椆ぷ鞫贾贫ㄍ晟频墓ぷ鞣桨?、考評辦法和考核細則，建立起專題工作督導制，對重要的工作進行專題檢查、督導、考評和獎勵。比如礦黨委制定了《形勢任務教育考核細則》、《文明班組考核標準》、《黨建工作示范單位創建標準》等20余項考核驗收標準，指導和規范工作開展。為有效展示工作目標、過程及成效，礦黨委建立了統一的管理臺賬，便于檢查、考核、驗收，便于各級領導檢查指導。近兩年，統一制作了思想政治工作績效管理牌板、職工思想情緒動態管理牌板、黨務公開欄、學習園地等10余種展板，印制了《“4+1”班子建設活動記錄》、《和諧礦區創建活動記錄》、《黨建工作示范單位創建活動記錄》等20余種管理臺賬，并使用統一的檔案盒對各項工作的基礎資料進行了集中管理，做到了各項工作可聽、可查、可看，夯實了思想政治工作基礎管理。

(2)強化專項工作體系化建設，思路清晰抓落實。所謂專項工作體系化，是指對思想政治工作的專項具體工作或者說重點工作各構成要素進行集成融合和系統優化設計，使各要素之間形成內在的有機整體，系統抓落實，聚力抓關鍵，形成整體合力，推動工作開展。

因此，礦黨委從思想政治工作的某一項具體工作和重點活動的工作所要求的中心內容是什么、涉及哪些部門和單位、運用哪些載體和平臺來推動(主要抓手)、抓好哪些重點項目和工作、最終實現什么目的等方面著手，系統設計，整體謀劃，形成用“數字”形象化表述的完整閉合體系，引導工作開展。如：安全宣傳教育“15581”工作體系。安全宣傳教育是一項重要的日常性工作，通過構建“15581”體系，重點落實安全宣傳教育工作。其中，“1”是圍繞一個中心：即全年安全生產這個中心；“5”是細化“礦黨委、專業、部室、區隊、班組”五級安全宣傳教育責任；第二個“5”是在教育的途徑、過程上突出“安全意識引導、安全氛圍營造、安全行為養成、安全知識學習、安全技能培訓”等五項重點，把握過程和環節；“8”是在教育方式和載體上，重點對“典型引導、親情感化、分層施教、陣地宣傳、活動熏陶、自我教育、追蹤教育、聯保協管”等八個方面進行深化，提高安全教育效果；“1”是達到“提升安全意識，打造本質安全人”的教育目的。這一體系的構建和運行，解答了安全宣傳教育工作由誰來做，怎么做，做到什么程度等問題，為全面提升礦井的安全水平，提供了強有力的保障。

按照這個思路，近年來礦黨委先后構建了“55568”思想政治工作體系、“13426”宣傳競賽體系、“35698”安全文化建設體系、“65236”和諧礦區創建體系、“34236”學習型黨組織建設體系、“3+4”政工隊伍素質雙提升方案、“4+1”領導班子創建方案、“56336”支部黨員雙示范運行體系、“14634”創先爭優活動推進體系等10余項黨建思想政治工作運行體系。

通過運行這些黨建思想政治工作體系，突出了思想政治工作整體性強、操作性強、簡便易學的特點，任何一項工作都精心設計了活動目標、活動載體和抓手、推進機制以及達到的目的和效果，工作由誰負責、如何操作都得到了明確界定，即使是新擔任支部書記的同志或剛剛從事政工工作的人員也容易理解和掌握，方便了各項工作的落實。

(3)強化日常工作科學化建設，績效倍增添活力。日常工作管理科學化，是指對思想政治工作的日常工作進行績效管理和績效考核，做到每一項工作都有細化的目標，有過程的控制，有完善的推進措施，有嚴格的考評考核，確保日常工作得到科學推進、有效落實。因此，礦黨委按照公司黨委的要求，在思想政治工作中引入績效管理理念，用績效管理的方法對思想政治工作進行科學化管理。

第一，科學設定績效目標。按照績效管理的要求，礦黨委對服務企業發展、推進自身建設、關注職工需求、注重學習創新等四個方面28個關鍵項目，進行定量分析，設立了定量或定性化的年度目標97項，并細化為月度和季度指標，明確責任部門和責任人，各支部結合實際，也進行了目標設定和量化。通過黨委和支部工作目標的量化制定，使黨委和支部的工作目標更加具體明確，進一步增強了工作的方向性和對全年工作的指導性。

第二，有效運用控制工具。使用必要的管理工具，是全面展示思想政治工作推進過程和目標完成情況的重要環節。礦黨委重點運用了“四圖”、“三冊”、“兩臺”等推進工具：“四圖”。主要是：BSC體系模型圖、BSC年度目標圖、基層支部績效目標分解圖、績效目標季度推進圖，用于展示黨委和支部年度、季度、月度工作目標、考核標準、推進完成情況。“三冊”即《績效管理指導手冊》、《績效管理推進手冊》和《績效管理案例匯編》，用于指導和記錄黨委、支部思想政治工作績效管理推進完成情況?！皟膳_”即：黨委績效管理監控臺賬和黨支部活動記錄臺賬，用于展示支部月度、季度、年績效目標推進進度和完成情況。

第三，強化推進措施。為了使思想政治工作的管理過程更加科學，礦黨委側重抓了影響思想政治工作績效的20個方面的關鍵要素，歸納形成了績效倍增“雙十措”五大工程：即以渠道手段雙拓展、機制載體雙創新為內容的創新工程；以支部黨員雙示范、集體個人雙塑造為內容的先鋒工程；以對內對外雙宣傳、工團建設雙帶動和班子隊伍雙建塑為內容的聚力工程；以軟硬環境雙優化為內容的民心工程；以素質能力雙提升、黨建宣教雙課研為內容的素質工程。通過推進這“五大工程”，強化思想政治工作的日常管理，做到每一項工作都有細化的目標，有考評激勵，有產品可展示，實現了思想政治工作管理的科學化運行。

第四，嚴格落實考核?？己思钍羌ぐl工作熱情和調動工作積極性的必要手段。根據績效測評和活力測評“雙千分”考核標準，由政工科和安檢科等部門對各支部進行績效測評和活力測評，并落實獎懲制度，調動了各支部的工作積極性，產生了很好的激勵作用。

3 成效分析

思想政治工作“三化”建設，規范化是基礎，體系化是關鍵，科學化是目的?！叭苯ㄔO的整體推進，使思想政治工作產生了旺盛的活力。

(1)推進“三化”建設，使企業思想政治工作的基礎更加堅實牢固。“三化”建設的有效推進，夯實了葛泉礦的思想政治工作基礎，實現了思想政治工作“四有”、“兩規范”、“一穩定”?！八挠小奔从袡C構、有人員、有經費、有工具，激發了思想政治工作活力；“兩規范”即規范的活動場地、規范的基礎資料，為開展思想政治工作提供了保障；“一穩定”即思想政治工作隊伍穩定，廣大政工人員覺得干思想政治工作有奔頭，內容豐富，工作充實，人心穩定，干勁十足，對思想政治工作充滿希望，使思想政治工作有人干、能干成、干得好。

(2)推進“三化”建設，使思想政治工作服務企業發展能力進一步增強。思想政治工作是一切工作的生命線。思想政治工作“三化”建設的推進，體現到服務企業發展上，宣傳動員力、提振精神力、引領發展力的有效釋放，發揮了統一思想、凝心聚力的作用，為各項工作的開展提供了強大的思想保證、文化支撐、精神動力和智力支持。特別是今年，礦黨委發揮思想引領作用，引導廣大干部職工聚精會神謀發展，一心一意促跨越，為形成 “一礦三井”的發展格局提供了思想保障。

(3)推進“三化”建設，使思想政治工作的創新力進一步增強。通過推進“三化”建設，使思想政治工作在基礎工作牢固的基礎上，實行重點工作體系化，進而在績效理念的指導下，提升至科學化，從而增加了思想政治工作活力，激發了思想政治工作的創新力。例如：掘二隊創新推廣“職工思想情緒動態管理法”，抓住了基層思想政治工作與安全生產工作的最佳切入點，消除了職工思想隱患對安全生產的影響，提高了區隊安全管理水平；巷修區創新“雙星”競賽，激發了職工隊伍活力，促進了職工隊伍建設。政工人員通過實施“3+4”素質能力雙提升方案，課題研究能力顯著增強，由河北人民出版社出版葛泉礦《企業思想政治工作探索與實踐》一書，完成了公司黨建思想政治工作課題研究16項，其中，《科學發展觀在企業又好又快發展中的推廣與應用》等5項課題分別獲得河北省煤炭行業企業管理現代化成果一、二等獎。該礦先后榮獲了“全國文明礦”、“全國安康杯競賽先進單位”、“河北省AAA級勞動關系和諧企業”、中華環境友好企業、“邢臺市學習型企業標兵單位”等稱號。

[1]孫淑紅.以“三化”建設為基礎 探索企業黨建思想政治工作新思路[J].北京石油管理干部學院學報,2008(S1).

[2]徐賤云.國企思想政治工作必須再認識的幾個問題[J].思想政治工作研究,2011(12).