中山游艇產業發展中存在的問題及對策研究

中山職業技術學院 肖錠

中山火炬職業技術學院 馬玲令

游艇產業是指包括游艇制造、上游配套零配件制造、專用碼頭建設、俱樂部經營與管理、游艇駕照培訓和考核、游艇維修保養及游艇保險、酒店餐飲、休閑旅游等相關行業的游艇經濟產業鏈。近年來，中山市游艇產業快速崛起，龍頭項目發展潛力大，成為產業轉型升級新興力量。

1 中山市游艇產業基本情況

目前，全市共有游艇修造企業5家(東海船舶、江龍船舶、金鑫寶游艇、大飛洋游艇設備、海之馬游艇)，游艇會2家(中山市盛世游艇會、東升十里堤岸)，分布于神灣、民眾、坦洲和東升四個鎮區，配套企業及船舶企業30多家。5家游艇修造企業共占地412.76畝，從業人員590人，其中專業技術人員88人。去年全市游艇產業產值約1億元，比2010年翻一番，呈現出投資總額大、龍頭項目發展后勁強、增長速度快等特點。

(1)東海船舶(中山)有限公司。2000年籌建，2004年投產，是我國首家鋼質主體及鋁合金上層建筑大型豪華游艇制造商。2006年，東海船廠第一艘下水的豪華游艇“中國號”成為亞洲首艘通過英國勞氏船級社(Lloyds)及英國海岸防衛局(MCA)認證的超級豪華游艇。該公司修造的豪華游艇多次獲得歐洲、亞洲和美國權威機構頒獎。目前在造的全球第一艘500噸以下混合動力豪華游艇“環保武士號”價值1.2億元。

(2)廣東江龍船舶制造有限公司。位于神灣竹排村，占地195畝。今年投產，主要生產鋼質—玻璃鋼復合游覽船、鋁合金游艇、豪華游艇等，產品價值2000萬元至1億元，生產能力全省第一預計未來三年內年產值達10億元以上。

(3)中山市大飛洋游艇設備有限公司：投資2.76億元，主要產品為28至118英尺共10種尺度30款不同風格的游艇。

(4)盛世游艇會項目：由新加坡淡馬錫控股公司投資建設，是集六星級酒店、游艇維修補給、駕駛培訓等于一體的游艇會項目。總投資25.5億元，占地面積1338畝。已完成投資約7億元，今年計劃投資5億元。

(5)十里堤岸項目：總投資20億元，是一個以游艇為主題的綜合性生態旅游度假項目，主要包括游艇制造廠、十里堤岸游艇碼頭、國際游艇游樂展銷中心、游艇培訓基地等。目前正抓緊推進前期工作。

2 中山市游艇產業發展面臨的問題

(1)產業規模較小，產業配套不完善。目前，全球有游艇建造企業3000多家，其中我國有300多家，主要集中在青島、海南、天津、廈門、深圳和珠海等地，年產值過千萬元的超過30家。例如，珠海平沙游艇產業集聚區現有企業近20家，產值規模約20億元。中山市游艇產業尚處于起步階段，企業數量少，總體規模不大。調查發現，目前中山游艇產業的本地配套率不足20%，除發動機等核心部件外地采購、大型鑄鍛件主要依賴進口和長三角加工外，即使在裝飾材料等中山具有優勢的游艇配套上也幾乎為零。

(2)岸線資源有限。游艇產業受岸線條件制約，對選址有嚴格要求。中山親海不進海，全市江河海岸線400多公里，水深范圍主要在-3至-6米之間，但大部分為飲用水源保護區。根據省市相關規定，西江水道、小欖水道、雞鴉水道被劃為一、二級水資源保護區，沿岸嚴禁開辦造船、拆船及其他污染項目。全市三級水源區內可供開發游艇的海岸線約70公里。加上部分地區受河道、橋梁、跨海高壓電纜等影響，實際可用于發展游艇產業的岸線資源十分有限。

(3)土地指標緊缺。游艇企業選址多為堤圍附近。這些土地在中山市多屬農保地，較難協調到符合游艇產業發展的用地。不少優質游艇項目因缺乏土地指標無法落地，如東海船舶等企業的增資擴產計劃因土地問題被迫擱置，十里堤岸游艇產業旅游度假多處土地涉及農保地長期無法協調解決。

(4)口岸級別制約。按照規劃，中山市口岸將打造“一港五區”，一港指中山港，五區指中山港港區、馬鞍港區、小欖港區、黃圃港區及神灣港區。其中，中山港為一類客運口岸和二類貨運口岸，其他口岸均為二類口岸。根據相關規定，二類口岸只對國輪開放，外輪不能自航停靠港區，必須辦理聯檢等手續，程序繁瑣；有自航能力的船舶也被視作貨物。這些均增加了企業成本，不利于游艇產業發展。以神灣盛世游艇會項目為例，如果神灣港無法升級，將制約來自香港等地的游艇停靠，嚴重削弱其影響力。

(5)審批程序復雜。游艇項目審批程序多、難度大、周期長。從選址到建成運營涉及發改、規劃、國土、環保、航道(交通)、海事、水利等眾多部門，審批程序繁復且進展遲緩，目前新項目從選址到投產需要至少2年以上。

(6)技術人才缺乏。游艇產業作為新興產業，目前專業人才全國緊缺，且人才主要流向環渤海灣、長三角地區和廣州、珠海等船舶制造業快速發展的地區。中山市船舶和游艇行業整體規模不大，難以吸引和留住專業人才。據企業反映，技術和專業人才緊缺已成為發展瓶頸，尤其是擁有資質的技工和船體工程師較為缺乏，限制了企業接大訂單和建造更高附加值游艇的能力。

3 推進中山市游艇產業發展的對策

(1)加強規劃引導。游艇行業產業鏈條長，對產業配套要求高，產業鏈上的發動機、電子儀器、電器設備、通訊導航、裝飾配件等需在一定半徑范圍內配套，才能有效降低成本，形成競爭優勢。目前中山市游艇產業集中度低，分布分散。需要加強規劃引導，選擇1-2個鎮區集中布局，延伸產業鏈配套，形成上下游拉動的布局，迅速形成產業集聚。

(2)完善政策體系。盡管國家出臺了《船舶工業調整和振興規劃實施細則》和《游艇操作人員培訓、考試和發證辦法》等政策文件規范促進產業發展，但游艇產業政策體系總體尚很不完善。通過出臺中山市游艇產業管理辦法和實施細則。其次，發揮財政資金支持引導和放大作用，利用市工業發展專項資金等財政資金重點扶持新引進的游艇龍頭項目，引導產業迅速做大做強。

(3)搭建公共服務平臺。滑道和碼頭是游艇產業發展的必備設施，具有投資額大、岸線要求高的特點，是企業投資關鍵影響因素。據了解，滑道投資通常占游艇項目總投資三成左右，在國際知名游艇產業集聚區澳大利亞柏斯市(Perth)，全市幾十家游艇企業共用一個公共滑道，減少了重復建設，節約了成本，提高了土地利用效率，使遠離海岸線的土地也能生產游艇。借鑒國內外游艇產業集聚區建設經驗與教訓，改進公共配套設施，以完善的公共服務平臺吸引項目集聚發展。

(4)引進龍頭項目，擴大產業規模。隨著國內游艇市場需求快速擴張、國外游艇向外轉移步伐加快，一批游艇項目正加緊選址布局。近期，美國、臺灣、國內一批項目相繼到中山進行投資考察。通過搶抓機遇，引進一批龍頭項目落戶，帶動配套企業進入，迅速做大產業規模，形成集聚。

(5)加強人才保障體系建設。游艇行業對人才要求較高，加上職業教育尚未起步，人才缺口較大，成為制約項目引進和發展的關鍵因素。加強與市內大中專學校開設相關專業課程，為企業培養大量實用人才。其次，加強與國內外高校合作，特別是與省內設有船舶與海洋相關專業的院校加強溝通，建立廣泛的產學研聯系機制，為產業發展提供智力支撐。

(6)加快成立行業協會。為推動中山市游艇產業健康、有序和快速發展，盡快成立市游艇行業協會籌備組，組織全市游艇設計、研發、制造、銷售、代理、配套及維修保養等企業和單位建立行業協會，在標準制定、技術交流、營銷展銷等方面加強行業交流合作。

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[3]趙崇煦,李霞.廣州游艇產業發展的現狀與對策[J].城市觀察,2010(4).

[4]楊久炎.廣東游艇產業發展機遇、優勢與對策[J].廣東造船,2011(6) .