國(guó)際貿(mào)易中非關(guān)稅壁壘的趨勢(shì)與對(duì)策研究

遼寧稅務(wù)高等專科學(xué)校 劉宇

隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的不斷推動(dòng)，為了更好地促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易中的自由市場(chǎng)機(jī)制的發(fā)展，世界各國(guó)的關(guān)稅水平都出現(xiàn)了很大程度的下降，作為傳統(tǒng)的貿(mào)易保護(hù)壁壘，關(guān)稅所起到的保護(hù)作用在逐漸的削弱。在全球經(jīng)濟(jì)化浪潮的沖擊下，國(guó)際貿(mào)易中非關(guān)稅壁壘在不斷發(fā)展，給各國(guó)的經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了很大的刺激和挑戰(zhàn)。然而，非關(guān)稅壁壘逐漸演變成了一些發(fā)達(dá)國(guó)際保護(hù)本國(guó)貿(mào)易的工具，因此未來(lái)更好地提升我國(guó)在國(guó)際貿(mào)易中的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，采取積極有效的對(duì)策來(lái)應(yīng)對(duì)和解決非關(guān)稅壁壘所帶來(lái)的難題意義十分重大。

1 國(guó)際貿(mào)易中非關(guān)稅壁壘的發(fā)展趨勢(shì)

1.1 貿(mào)易技術(shù)壁壘不斷發(fā)展

貿(mào)易技術(shù)壁壘是某一國(guó)家或地區(qū)以技術(shù)協(xié)議、法規(guī)、認(rèn)證體系和標(biāo)準(zhǔn)的形式出現(xiàn)的，它所涉及的內(nèi)容廣泛，在科學(xué)、衛(wèi)生、環(huán)保、安全檢疫方面都有所涉及。它的不斷發(fā)展給一些科學(xué)技術(shù)落后的國(guó)家和地區(qū)的外貿(mào)活動(dòng)造成了消極的影響，讓它們?cè)趪?guó)際貿(mào)易中的競(jìng)爭(zhēng)力很大程度上下降。由于發(fā)達(dá)國(guó)家的科學(xué)技術(shù)水平在不斷地更新變化，它們的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)法規(guī)和質(zhì)量認(rèn)證的要求也在不斷提高，導(dǎo)致世界貿(mào)易組織內(nèi)部的發(fā)達(dá)國(guó)家的TBT的水平也在不斷地提高，對(duì)國(guó)際貿(mào)易中的產(chǎn)品進(jìn)口的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)也越來(lái)越細(xì)，對(duì)產(chǎn)品的技術(shù)和質(zhì)量的要求也越來(lái)越高。比如說(shuō)，日本近些年明顯加強(qiáng)對(duì)我國(guó)出口的農(nóng)產(chǎn)品的檢測(cè)指標(biāo)的要求，其中測(cè)試指標(biāo)的數(shù)量提高了將近50%；與此同時(shí)，歐盟對(duì)中國(guó)出口的茶葉的檢測(cè)指標(biāo)也大幅度的提升。這些很大程度上對(duì)中國(guó)的產(chǎn)品出口造成了嚴(yán)重的影響，由于我國(guó)在產(chǎn)品的技術(shù)方面還遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于這些發(fā)達(dá)國(guó)家，因此在國(guó)際貿(mào)易中處于十分被動(dòng)的地位。

1.2 各國(guó)不斷地采用反傾銷措施

反傾銷措施的最初目的是用來(lái)抵制在國(guó)際貿(mào)易中存在的不公平行為，幫助市場(chǎng)消除產(chǎn)品的價(jià)格歧視。但是，隨著它的不斷發(fā)展，一些國(guó)家出現(xiàn)了濫用反傾銷措施的情況，從而給一些的出口企業(yè)帶來(lái)了嚴(yán)重的影響。與此同時(shí)，反傾銷措施變向地成為了發(fā)達(dá)國(guó)家保護(hù)本國(guó)的進(jìn)出口貿(mào)易，打擊對(duì)手的一種戰(zhàn)略手段，給反傾銷措施帶來(lái)了一層貿(mào)易保護(hù)主義的色彩。根據(jù)目前國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展的趨勢(shì)來(lái)看，反傾銷將在近年的貿(mào)易壁壘中起到主導(dǎo)作用。比如說(shuō)，就反傾銷策略實(shí)施以來(lái)，中國(guó)是這個(gè)策略的最大受害國(guó)。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，在國(guó)際貿(mào)易反傾銷新立案中，很多的條款都是以針對(duì)我國(guó)的外貿(mào)產(chǎn)品而制定的，而且每年針對(duì)中國(guó)的反傾銷立案的增加趨勢(shì)也是急劇增加。這種反傾銷措施的逐步加強(qiáng)給中國(guó)在國(guó)際貿(mào)易中的競(jìng)爭(zhēng)帶來(lái)了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，讓整個(gè)中國(guó)產(chǎn)品的市場(chǎng)都遭受了重創(chuàng)，這樣的趨勢(shì)對(duì)我國(guó)的國(guó)際貿(mào)易十分不利。

1.3 不斷增加的綠色壁壘名目

綠色經(jīng)濟(jì)近些年成為了國(guó)際貿(mào)易活動(dòng)中的一個(gè)熱點(diǎn)，各個(gè)國(guó)家和政府在外貿(mào)活動(dòng)中針對(duì)貿(mào)易和生態(tài)環(huán)境之間的協(xié)調(diào)都投入了很多的關(guān)注。但是，一些西方國(guó)家充分利用綠色經(jīng)濟(jì)的主流趨勢(shì)，在保護(hù)環(huán)境、保護(hù)生態(tài)資源的掩護(hù)下，制定了很多復(fù)雜的貿(mào)易環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和制度，對(duì)其他的出口國(guó)家的產(chǎn)品設(shè)置一系列的障礙，從而來(lái)保障本國(guó)的產(chǎn)品在國(guó)際貿(mào)易中的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。中國(guó)在內(nèi)的發(fā)展中國(guó)家由于在綠色技術(shù)方面還很落后，因此它們的很多出口產(chǎn)品都受到了極大的打壓，對(duì)這些國(guó)家的自由貿(mào)易帶來(lái)了嚴(yán)重的威脅。但是，一些發(fā)達(dá)的國(guó)家雖然作出了為發(fā)展中國(guó)家提供技術(shù)、提供經(jīng)驗(yàn)的承諾，卻沒(méi)有很好地履行它們的承諾，相反卻在國(guó)際貿(mào)易中多次利用這些綠色標(biāo)準(zhǔn)來(lái)對(duì)發(fā)展中國(guó)家的出口產(chǎn)品進(jìn)行要個(gè)要求。在2011年的達(dá)沃斯峰會(huì)上，中國(guó)代表團(tuán)就對(duì)西方發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)發(fā)展中國(guó)家在綠色貿(mào)易壁壘上的刁難作出了嚴(yán)正的譴責(zé)和批評(píng)和批評(píng)，并呼吁發(fā)達(dá)國(guó)家為發(fā)展中國(guó)家提供必要的技術(shù)，幫助發(fā)展中國(guó)家在貿(mào)易活動(dòng)中突破綠色技術(shù)壁壘的難關(guān)。

1.4 數(shù)量保障在國(guó)際貿(mào)易中多次被應(yīng)用

數(shù)量保障相較于反傾銷而言在國(guó)際貿(mào)易中非技術(shù)壁壘上的發(fā)起量較少，但是仍然被很多的國(guó)家所應(yīng)用。它的主要形式就是通過(guò)進(jìn)口禁止、自愿出口限額以及進(jìn)口配額來(lái)實(shí)施的，能夠第一時(shí)間對(duì)出口限制產(chǎn)生很直接迅速的作用。為了抑制發(fā)展中國(guó)家外貿(mào)的迅速發(fā)展，西方發(fā)達(dá)國(guó)家充分利用了數(shù)量保障這一措施的應(yīng)用，嚴(yán)重攻擊了發(fā)展中國(guó)家出口產(chǎn)品數(shù)量大幅增長(zhǎng)的情況。例如，巴西等國(guó)就針對(duì)中國(guó)的出口產(chǎn)品實(shí)施了“特保條款”，包括兩部法令的頒布和實(shí)施。其中一部是對(duì)中國(guó)出口的紡織產(chǎn)品實(shí)施附加稅和配額，另一部法令則是針對(duì)其他的出口產(chǎn)品的。保障措施的應(yīng)用能夠?yàn)檫M(jìn)口國(guó)提供大量的就業(yè)崗位，進(jìn)口數(shù)量增長(zhǎng)過(guò)快容易讓本國(guó)的商品出現(xiàn)滯銷的情況，同時(shí)導(dǎo)致國(guó)內(nèi)的就業(yè)形勢(shì)混亂，社會(huì)的安定也存在了問(wèn)題。因此很多國(guó)家紛紛采用了保障措施，給一些出口國(guó)家?guī)?lái)了一定的難題。

1.5 動(dòng)物福利和勞工標(biāo)準(zhǔn)也成為了國(guó)際貿(mào)易中的考慮重點(diǎn)

勞工標(biāo)準(zhǔn)的制定和實(shí)施根據(jù)各國(guó)具體的國(guó)情而言會(huì)出現(xiàn)不一樣的形式和認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)。一些發(fā)達(dá)國(guó)家的勞工標(biāo)準(zhǔn)因?yàn)楹桶l(fā)展中國(guó)家的存在著很大的差異，導(dǎo)致在國(guó)際貿(mào)易體系中出現(xiàn)了不均衡的現(xiàn)象。發(fā)達(dá)國(guó)家一直認(rèn)為勞工標(biāo)準(zhǔn)讓本國(guó)在國(guó)際貿(mào)易中的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)不如發(fā)展中國(guó)家的，因此它們?cè)趪?guó)家貿(mào)易中一直希望發(fā)展中國(guó)家重新制定新的勞工標(biāo)準(zhǔn)，這樣就導(dǎo)致發(fā)展中國(guó)家在外貿(mào)活動(dòng)中的利益受到了嚴(yán)重的影響，這也就成為了國(guó)際貿(mào)易中矛盾的體現(xiàn)之處。就動(dòng)物福利而言，西方國(guó)家一直都利用這一措施在限制其他國(guó)家的產(chǎn)品出口。例如，在2002年的時(shí)候，一批烏克蘭出口到法國(guó)的生豬，因?yàn)樵谶\(yùn)輸途中沒(méi)有考慮到生豬的福利，沒(méi)有按照規(guī)定的時(shí)間進(jìn)行中途休息而被法國(guó)拒收。在這兩項(xiàng)措施的應(yīng)用下，給很多國(guó)家在國(guó)際貿(mào)易中非技術(shù)壁壘的問(wèn)題上帶來(lái)了新的問(wèn)題，因此應(yīng)該及時(shí)采取好相應(yīng)的措施。

1.6 灰色區(qū)域措施的使用

雖然世界貿(mào)易組織為貿(mào)易各國(guó)的多邊約束制定了一系列的規(guī)則，但是還是存在著一些灰色區(qū)域。像優(yōu)惠性原產(chǎn)地規(guī)則和政府采購(gòu)政策這些措施仍然是游走在WTO的規(guī)則之外，成為了目前大多數(shù)成員國(guó)保護(hù)本國(guó)貿(mào)易的一種非關(guān)稅技術(shù)壁壘的措施。這些國(guó)家都意識(shí)到政府采購(gòu)政策和原產(chǎn)地優(yōu)惠規(guī)則的背后都潛藏著巨大的經(jīng)濟(jì)利益，因此很多的國(guó)家在國(guó)際貿(mào)易中為了進(jìn)行貿(mào)易保護(hù)和獲取更多的經(jīng)濟(jì)利益，都選擇使用這類的灰色區(qū)域措施。貿(mào)易中的國(guó)家通過(guò)在本國(guó)制定各種法律法規(guī)去一定程度上限制其他國(guó)家的產(chǎn)品進(jìn)口，從而來(lái)保護(hù)本國(guó)產(chǎn)品生產(chǎn)上的利益。這種灰色區(qū)域措施的使用已經(jīng)成為了現(xiàn)今國(guó)際貿(mào)易中非關(guān)稅壁壘的一種重要手段，并且在今后還會(huì)成為主要的貿(mào)易保護(hù)手段之一。

2 面對(duì)國(guó)際貿(mào)易中非關(guān)稅壁壘的對(duì)策

2.1 加快和嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保立法，將其納入貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略中來(lái)

在當(dāng)前國(guó)際貿(mào)易中非關(guān)稅壁壘的發(fā)展趨勢(shì)推動(dòng)下，我國(guó)應(yīng)該加快和嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保立法，將其納入貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略中來(lái)，從而能夠很好地應(yīng)對(duì)這種新趨勢(shì)的沖擊。在國(guó)際貿(mào)易中，我國(guó)應(yīng)該在各類出口產(chǎn)品和銷售環(huán)節(jié)中關(guān)于環(huán)保方面的法律法規(guī)和技術(shù)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)方面嚴(yán)格制定出全面完善的政策，加快我國(guó)的對(duì)外貿(mào)易管理和國(guó)際接軌的進(jìn)程。對(duì)于在國(guó)際貿(mào)易活動(dòng)中違反這些法律法規(guī)的行為，政府應(yīng)該采取有效的措施來(lái)加以改進(jìn)，同時(shí)還要制定一系列懲罰舉措，保證我國(guó)的對(duì)外貿(mào)易能夠符合國(guó)際貿(mào)易中的綠色環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，企業(yè)也應(yīng)該將環(huán)保問(wèn)題納入到當(dāng)前企業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售環(huán)節(jié)中來(lái)，積極地相應(yīng)政府的各項(xiàng)政策，同時(shí)在政府政策的支持下更好地完成企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)理念的更新和發(fā)展。只有制定出與滿足國(guó)際貿(mào)易中環(huán)境保護(hù)問(wèn)題的方案和推動(dòng)綠色發(fā)展戰(zhàn)略，才能夠改善目前我國(guó)很多企業(yè)在生產(chǎn)中消耗能源、污染環(huán)境的問(wèn)題，形成一種以生態(tài)環(huán)境為中心的綠色生產(chǎn)和銷售模式，從而邁上可持續(xù)的發(fā)展道路。

2.2 調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品質(zhì)量

針對(duì)全球金融危機(jī)和世界上的許多國(guó)家對(duì)我國(guó)出口產(chǎn)品的打壓以及反傾銷措施的實(shí)施，國(guó)內(nèi)的生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)該積極創(chuàng)新技術(shù)，提高貿(mào)易產(chǎn)品的質(zhì)量，才能夠保障我國(guó)的出口產(chǎn)品在國(guó)際貿(mào)易中具有足夠的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。企業(yè)應(yīng)該明白這既是挑戰(zhàn)也是契機(jī)，在產(chǎn)品的制造和加工上面，應(yīng)該充分依靠科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步來(lái)調(diào)整出口產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，同時(shí)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)和優(yōu)化。一方面，企業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)各種產(chǎn)品技術(shù)的研發(fā)工作，特別是一些國(guó)際貿(mào)易關(guān)注的焦點(diǎn)技術(shù)的研發(fā)，不斷地創(chuàng)新技術(shù)，開(kāi)發(fā)出新能源、新配方、新材料、新方法、新工藝，繼而推出符合國(guó)際貿(mào)易技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的新產(chǎn)品，提高整個(gè)出口產(chǎn)品的技術(shù)含量，從而提升整個(gè)產(chǎn)品在貿(mào)易過(guò)程中的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。另一方面，企業(yè)應(yīng)該提高各種產(chǎn)品的深加工程度，將一些出口的中間產(chǎn)品生產(chǎn)為成品，既能夠提高企業(yè)在國(guó)際貿(mào)易中的利潤(rùn)，又能夠有效地應(yīng)對(duì)貿(mào)易活動(dòng)中的各種壁壘，從而保障整個(gè)產(chǎn)品的出口能夠有一個(gè)可持續(xù)發(fā)展的機(jī)制。

2.3 加強(qiáng)對(duì)技術(shù)和質(zhì)量認(rèn)證體系的落實(shí)規(guī)范

為了做好更加充分的準(zhǔn)備來(lái)應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易中非關(guān)稅壁壘，我國(guó)應(yīng)該積極完善各種技術(shù)的法律法規(guī)體系和認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)。首先，要逐漸建立和國(guó)際貿(mào)易接軌的相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證和技術(shù)法規(guī)體系。根據(jù)世界貿(mào)易組織的相關(guān)協(xié)議規(guī)定，有效地推動(dòng)原產(chǎn)地標(biāo)記認(rèn)證制度，同時(shí)積極實(shí)施ISO14000、ISO9000和SA8000的標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)證，努力做到與國(guó)際貿(mào)易環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行接軌的步伐。其次，應(yīng)該加強(qiáng)企業(yè)的在技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)方面的法律意識(shí)，以此來(lái)適應(yīng)國(guó)際貿(mào)易在產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)上的特定要求。企業(yè)應(yīng)該積極地采用一些技術(shù)的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，并且及時(shí)對(duì)產(chǎn)品的生產(chǎn)信息和技術(shù)水平進(jìn)行國(guó)際化的更新，吸收國(guó)際上的先進(jìn)技術(shù)成果，調(diào)動(dòng)各方面的力量進(jìn)行產(chǎn)品技術(shù)的提升，從而將產(chǎn)品的質(zhì)量提高一個(gè)層面，增強(qiáng)企業(yè)的產(chǎn)品在國(guó)際貿(mào)易環(huán)境中的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

2.4 充分利用行業(yè)協(xié)會(huì)的支持作用

行業(yè)協(xié)會(huì)在應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易中非關(guān)稅壁壘趨勢(shì)中能夠起到很重大的作用。企業(yè)應(yīng)該同步與行業(yè)協(xié)會(huì)之間保持緊密的聯(lián)系，特別是在目前激烈的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)體系中，企業(yè)獨(dú)立的營(yíng)銷方式無(wú)法滿足我國(guó)加入世貿(mào)組織和參與國(guó)際貿(mào)易的需要。為了更好地幫助企業(yè)能夠積極應(yīng)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和國(guó)際貿(mào)易中出現(xiàn)的新難題，行業(yè)協(xié)會(huì)這個(gè)作為鏈接政府和企業(yè)之間的關(guān)鍵紐帶就能夠起到很好的作用。行業(yè)協(xié)會(huì)能夠幫助出口產(chǎn)品的生產(chǎn)廠家協(xié)調(diào)好產(chǎn)品的價(jià)格，從而減少國(guó)內(nèi)的企業(yè)之間出現(xiàn)產(chǎn)品壓價(jià)競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)象。此外，行業(yè)協(xié)會(huì)還能夠在企業(yè)的對(duì)外談判、銷售和合作的環(huán)節(jié)提供最大的服務(wù)，承擔(dān)產(chǎn)品的產(chǎn)前和產(chǎn)后工作。當(dāng)國(guó)際貿(mào)易中的非關(guān)稅壁壘出現(xiàn)變動(dòng)時(shí)，行業(yè)協(xié)會(huì)能夠第一時(shí)間將有關(guān)信息告知企業(yè)，從而讓企業(yè)能夠爭(zhēng)取更多的時(shí)間來(lái)加以應(yīng)對(duì)。

3 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，目前國(guó)際貿(mào)易中非關(guān)稅壁壘的發(fā)展正給我國(guó)帶來(lái)了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，我國(guó)應(yīng)該積極做好各方面的準(zhǔn)備。政府和企業(yè)應(yīng)該積極進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，同時(shí)完善在出口產(chǎn)品領(lǐng)域的相關(guān)法律法規(guī)和認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)實(shí)施多元化的發(fā)展戰(zhàn)略來(lái)應(yīng)對(duì)非關(guān)稅壁壘浪潮對(duì)我國(guó)出口貿(mào)易的沖擊，提升我國(guó)產(chǎn)品出口的整體市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

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