中國網絡虛擬貨幣的屬性分析和監管研究

山東科技大學 主父海英 薛梅 溫希波

1 中國網絡虛擬貨幣概況

目前虛擬貨幣有幾十種，當前應用較多的是騰訊Q幣、百度幣、網易點幣、新浪U幣、G幣、盛大點券、魔獸幣、天堂幣等。在大中城市的大部分電腦商店、手機充值卡銷售點、網吧，甚至有些報刊亭，都代售網絡虛擬貨幣?，F在市場上見到的網絡虛擬貨幣規格比較全，主要有5元、10元、15元、30元、50元等種類。騰訊Q幣是一種可在騰訊網站統一支付的虛擬貨幣，可通過購買Q幣卡、電話充值、銀行卡充值等方式獲得，可用來支付QQ的所有服務，兌價是1Q幣=1元人民幣，Q幣在使用時的兌換比例是1元=1Q幣=10Q點=100CF點，目前中國使用最廣泛、普及率最高，網絡最知名。百度幣由百度公司針對個人用戶在互聯網上消費而推出的唯一虛擬貨幣，每一位百度注冊用戶擁有唯一對應的“百度幣賬戶”，可以保存、管理自己所擁有的百度幣，兌換比例是1百度幣=1元人民幣，可在百度影視看電影、百度傳情通信、下載收費歌曲，在百度子公司消費。網易點幣是通過“網易充值一卡通”充值的一種虛擬貨幣，分為實體卡、卡密、直充卡三種。新浪U幣是在新浪網流通的虛擬貨幣，可通過銀行卡、固定電話、手機、神州行充值卡等方式購買，兌換比例是1元(人民幣)=1U幣，可用于購買新浪讀書、UC、財經、星座、游戲等產品提供的增值服務。G幣是在17173網絡平臺上使用的網絡虛擬貨幣，可以購買17173的游戲服務、閱讀電子書刊、享受高速下載和在線殺毒等。盛大點券是存在于盛大通行證下的現金點券，是一種在盛大網站上使用的虛擬貨幣，1元人民幣可以充值100個盛大點券，兌換比例是人民幣1元=盛大點券100，充值方式有轉賬、代充、盛大卡、網上銀行、手機固話、網點等。聯眾幣是聯眾公司推行的一種虛擬貨幣，可以購買和消費聯眾世界的各種商品及收費服務，兌換比例是10元=100個聯眾幣，充值方式有銀行卡、神州行充值卡、聯眾充值卡、聲訊電話、寬帶賬號和手機錢包，可購買聯眾會員、聯眾標志、聯眾秀、大型網游的游戲點、游戲道具等各種聯眾商品、參加聯眾比賽等。

2 中國網絡虛擬貨幣的屬性分析

2.1 中國網絡虛擬貨幣的功能屬性分析

(1)網站內儲值功能。不論采用充值卡、銀行卡、還是手機固話、電子錢包等，只要是網站規定的方式，將人民幣兌換為網絡虛擬貨幣后，以個人賬戶為標志存儲在網站的虛擬貨幣系統中。形成了一種可以在網站中支付、流通、使用的貨幣。

(2)網站內支付功能。虛擬貨幣的確解決了在一個網站上的購買、服務等小額支付問題。在網站的范圍內起到了貨幣的支付功能。方便了網站的注冊者，節省了支付的時間，減少了支付的手續，降低了支付的費用。

(3)網站內流通功能。通過注冊賬戶在網站中網絡虛擬貨幣的充值、購買，形成注冊者的虛擬貨幣，注冊會員使用站內虛擬貨幣，支付相關服務、購買游戲裝備、參考有獎活動等，實現了網站內的流通功能。

(4)網站內獎勵功能。有些網站，利用虛擬貨幣開展各種站內獎勵活動，或直接獎勵虛擬貨幣，或獎勵虛擬級別等，以此來吸引網民注冊，增加注冊會員和提高網站的點擊率。有些網站，通過虛擬貨幣或者虛擬獎勵，刺激會員在網站中進行大量的操作，以此來提升點擊率。雖然流量仍然是大多數網站最為看重的指標之一，但是會員在網站中的活躍度越來越受到人們的關注。通過獎勵的網站中的虛擬貨幣，注冊會員就會積極地使用和參與網站中的活動，留住會員。

2.2 中國網絡虛擬貨幣的法律屬性分析

《中華人民共和國中國人民銀行法》第20條規定“任何單位和個人不得印制、發售代幣票券，以代替人民幣在市場上流通。”因此，網站自行發行的虛擬貨幣是不合法的。網絡虛擬貨幣的交易、支付、流通在中國也嚴格受到法律的控制，在《關于進一步加強網吧及網絡游戲管理工作的通知》中規定“中國人民銀行要加強對網絡游戲中的虛擬貨幣的規范和管理，防范虛擬貨幣沖擊現實經濟金融秩序。要嚴格限制網絡游戲經營單位發行虛擬貨幣的總量以及單個網絡游戲消費者的購買額；嚴格區分虛擬交易和電子商務的實物交易，網絡游戲經營單位發行的虛擬貨幣不能用于購買實物產品，只能用于購買自身提供的網絡游戲等虛擬產品和服務；消費者如需將虛擬貨幣贖回為法定貨幣，其金額不得超過原購買金額；嚴禁倒賣虛擬貨幣。違反以上規定的，由中國人民銀行按照《中華人民共和國中國人民銀行法》第32條、第46條的規定予以處罰。”

2009年6月26日文化部、商務部聯合發文《關于加強網絡游戲虛擬貨幣管理工作的通知》，對中國網絡游戲虛擬貨幣相關內容作出規定，網絡虛擬貨幣從此以后合法。網絡游戲虛擬貨幣，是指由網絡游戲運營企業發行，游戲用戶適用法定貨幣按一定比例直接或間接購買，存在于游戲程序之外，以電磁記錄方式存儲于網絡游戲運營企業提供的服務器內，并以特定數字單位表現的一種虛擬兌換工具。網絡游戲虛擬貨幣用于兌換發行企業所提供的指定范圍、指定時間內的網絡游戲服務，表現為網絡游戲的預付充值卡、預付金額或點數等形式，但不包括游戲活動中獲得的游戲道具。嚴格市場準入，加強對網絡游戲虛擬貨幣發行主體和網絡游戲虛擬貨幣交易服務提供主體的管理。

2.3 中國網絡虛擬貨幣不同于法定貨幣的分析

(1)發行特殊性。中國法定貨幣是人民幣，發行權屬于央行，而網絡虛擬貨幣發行權屬于網站。網絡虛擬貨幣發行量，沒有控制，一般由網站根據網站虛擬貨幣支付、流通和商務所需而確定。

(2)職能有限性。法定貨幣具備價值尺度、流通手段、貯藏手段、支付手段、世界貨幣五種職能。而網絡虛擬貨幣承擔在發行網站的價值尺度職能和流通手段職能，是用于本網站支付的等價物。

(3)流通范圍界定性。網絡虛擬貨幣一般在發行網站流通和使用，在其他網站不被認可，分文不值。

(4)風險不確定性。與法定貨幣由央行發行，國家承擔信譽保證和貨幣風險不同，網絡虛擬貨幣由網站發行，其貨幣流通、支付、儲值等風險，只有網站承擔。因此，網絡虛擬貨幣一旦出現問題，購買和持有者的權益將難以保證。

3 中國網絡虛擬貨幣的監管研究

3.1 建立網絡虛擬貨幣監管機構

規范網絡虛擬貨幣，對網絡虛擬貨幣的發行、交易、使用、兌換進行監管，迫切需要建立一個監管的機構。從中國的網絡發展長遠考慮，網絡虛擬貨幣作電子貨幣的一種來規范和管理是比較科學的，將網絡虛擬貨幣納入我國貨幣供應的監管范圍。所以，可以在中國人民銀行設立電子貨幣(包括網絡虛擬貨幣)監管局，統一管理中國的包括網絡虛擬貨幣在內的電子貨幣。

3.2 網絡虛擬貨幣發行監管

網絡虛擬貨幣的發行，包括發行名稱、種類、數量、辦法，都應該由專門機構來監管、控制，規范網絡虛擬貨幣的發行是網絡虛擬貨幣走向規范化、法制化的第一步。人民幣是中國法定貨幣，央行根據國家政策發行，數量受到限制。目前網絡虛擬貨幣由網站自行發行，沒有任何限制，長此發展，必生混亂，造成對人民幣的代替，對金融、經濟秩序的沖擊。所以，對網絡虛擬貨幣發行的監管是十分必要的。

3.3 網絡虛擬貨幣交易監管

網絡虛擬貨幣之所以會受到網站的喜愛，樂意發行，是因為最大的優勢在于能夠兌換、交易。也正是此因，網絡虛擬貨幣隱匿風險，監管不嚴，將會造成金融、經濟秩序的問題。網絡虛擬貨幣的交易，包括兌換比例、購買方式、儲存系統、支付范圍、流通用途等環節和內容。目前，只有不能兌換回人民幣是有明確的法律規定，其他方面均無法律依據。不僅如此，網絡虛擬貨幣的交易，還涉及虛擬財產保護、網絡稅收征管、網絡虛擬貨幣交易量監控、網上交易監管等方面的問題。這一系列內容和問題，都應該進行監管。

3.4 網絡虛擬貨幣使用監管

網絡虛擬貨幣發行后，在網站中的使用，各網站規定不同，大體上用于支付網站的服務和購買商品，購買游戲的裝備、道具等用品。網站中網絡虛擬貨幣的使用范圍、價格(購買比例)、購買數量等，都由網站確定?，F在有些網絡虛擬貨幣的的使用范圍，已經超過了原發行網站的范圍，在其他網站也能使用(支付、流通)。如果任其發展，將有可能形成“網絡硬虛擬貨幣”。因此，網絡虛擬貨幣的使用也是監管的一個重要方面。

3.5 網絡虛擬貨幣兌換監管

網絡虛擬貨幣的兌換，分為人民幣兌換網絡虛擬貨幣，以及網絡虛擬貨幣兌換人民幣兩種方向。網站發行網絡虛擬貨幣時，自行確定其網絡虛擬貨幣與人民幣的兌換比例，所以現在形成了不同網站的網絡虛擬貨幣與人民幣兌換的比例不同的狀況。網站在發行網絡虛擬貨幣時，一般不允許網絡虛擬貨幣向人民幣的反向兌換。但是，目前一些網站和平臺已經出現銷售或叫賣網絡虛擬貨幣的現象。網絡虛擬貨幣兌換的監管，就是要在人民幣兌換成網絡虛擬貨幣環節，以及網絡虛擬貨幣兌換回人民幣環節，進行控制和管理。

[1] 張磊.網絡虛擬貨幣本質及其監管[J].商業時代,2007(4).

[2] 國家稅務總局 《關于個人通過網絡買賣虛擬貨幣取得收入征收個人所得稅問題的批復》(2008年10月30日)，http://tech.sina.com.cn/i/2008-10-30/10582545381.shtml.

[3] 鄭磊.評述：網絡虛擬貨幣的命運與前景[D].中國計算機報,2006-09-25.

[4] 文化部、商務部聯合印發《關于加強網絡游戲虛擬貨幣管理 工 作 的 通 知 》(2009年6月4日)，http://tech.qq.com/a/20090626/000360.htm.